Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3469/2023 ~ М-2624/2023 от 25.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2023 года                            г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лазарева Р.Н.

при секретаре судебного заседания Габсабировой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3469/2023 по административному исковому заявлению Савиной Людмилы Владимировны к военной прокуратуре Самарского гарнизона, заместителю военного прокурора Самарского гарнизона Хафизову Р.А. об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Савина Л.В. обратилась 17.04.2023 г. (согласно штампу на почтовом конверте) в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что врио военного прокурора Самарского гарнизона принято решение об отказе в удовлетворении обращения Савиной Л.В. об увольнении ее сына - военнослужащего Савина А.Н. с военной службы, ответ оформлен письменно в исх. № ОТВ-20001021-493-23/683 от 23.03.2023 г., полагает, что указанное решение нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку при принятии решения не была учтена отсрочка от призыва на военную службу для граждан имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет. Ссылаясь на указанные обстоятельства просила суд признать незаконным решение Военной прокуратуры Самарского гарнизона от 23.03.2023 г. исх. № ОТВ-20001021-493-23/683.

    Протокольным определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель военного прокурора Самарского гарнизона Хафизов Р.А.

Административный истец - Савина Л.В. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (ШПИ 80403284864089), причин уважительности неявки суду не представила.

Представитель административных ответчиков военной прокуратуры Самарского гарнизона, заместителя военного прокурора Самарского гарнизона Хафизова Р.А. – Корниенко Н.А. просил суд в требованиях административного истца отказать по основаниям изложенным в возражениях.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав явившееся лицо, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, 05.10.2022 Савин А.Н. заключил с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы сроком на 4 месяца, то есть до 05.02.2023.

10.02.2023 Савина Л.В. обратилась с заявлением к прокурору Рузаевской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия с требованием установить законность нахождения её сына, Савина А.Н., на территории СВО, пояснив, что на иждивении у Савина А.Н. находятся четверо несовершеннолетних детей. Указанное заявление зарегистрировано 13.02.2023 г. № ВО-57-23-20890027.

Согласно сопроводительному письму от 20.02.2023 прокурора Рузаевской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия обращение Савиной Л.В. перенаправлено военному прокурору Самарского гарнизона, поступило и зарегистрировано в военной прокуратуре Самарского гарнизона – 16.03.2023 № ВО-683-23-20001021.

Согласно письму врио военного прокурора Самарского гарнизона от 23.03.2023 Отв-20001021-493-23/683 административному истцу разъяснено, что неувольнение Савина А.Н. с военной службы после окончания срока действия контракта не противоречит нормам действующего законодательства, при наличии у Савина А.Н. оснований он вправе обратиться к командиру войсковой части 90600 с рапортом об увольнении с военной службы. Кроме того, административному истцу разъяснено, что в случае несогласия с принятым решением административный истец вправе в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обжаловать его военному прокурору Центрального военного округа и (или) в суд.

28.03.2023 г. указанный ответ направлен в адрес Савиной Л.В. (ШПИ 44312373271692), вручено административному истцу – 07.04.2023 г.

Согласно ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 129 Конституции Российской Федерации определено, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями.

Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о прокуратуре).

В соответствии со ст. 10 Закона о прокуратуре в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

Согласно ст. 27 Закона о прокуратуре органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения. При этом орган прокуратуры в рамках установленных законом полномочий самостоятельно определяет порядок разрешения обращений и дает на них ответы.

В целях установления в органах прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 утверждена и введена в действие устанавливающая общие принципы и способы организации работы Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее по тексту - Инструкция).

Согласно пункту 5.1 Инструкции обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации.

При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован и обоснован, с оценкой всех доводов обращения. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд.

Отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ № 59), устанавливающим порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (статья 1 ФЗ № 59).

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ № 59 граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со ст. 5 ФЗ № 59 при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе: знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ № 59 гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ФЗ № 59 письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ № 59 обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 10; ч. 3 ст. 10; ч. 4 ст. 10 ФЗ № 59 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом, ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 14 ФЗ № 59 государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 62 Постановлении от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

На основании действующего законодательства, с учетом представленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание вышеустановленные обстоятельства, суд отказывает административному истцу в удовлетворении административных исковых требованиях, поскольку обращение Савиной Л.В. рассмотрено врио военного прокурора Самарского гарнизона в пределах компетенции органов прокуратуры, заявителю дан ответ врио военного прокурора Самарского гарнизона № Отв-20001021-493-23/683 от 23.03.2023 г., ответ мотивирован и обоснован, в том числе Савиной Л.В. разъяснено, что неувольнение Савина А.Н. с военной службы после окончания срока действия контракта не противоречит нормам действующего законодательства, контракты о прохождении военной службы заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным пунктом 5 Указа Президента, при этом, обращение административного истца разрешено в течение 30 дней со дня регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации. Кроме того, административному истцу разъяснен порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Савиной Людмилы Владимировны - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 26.06.2023 г.

Судья                                        /подпись/                           Р.Н. Лазарев

Копия верна

Судья -                                                                                                                  Секретарь -