Решение по делу № 2-361/2014 ~ М-231/2014 от 05.03.2014

Дело № 2-361/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2014 года.                                                                               с. Кармаскалы

Кармаскалинский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Хасанова Р.У., при секретаре Насибуллиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайнуллина И.Я. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ о признании решения Управления Пенсионного Фонда в Кармаскалинском районе РБ от 19 февраля 2014 года № неправомерным, об обязании Управления Пенсионного Фонда в Кармаскалинском районе РБ включить периоды службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для назначения досрочной пенсии, назначении досрочной пенсии, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Зайнуллин И.Я. обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая, что он занимается педагогической деятельностью с 15.08. 1990 года, в настоящее время работает в филиале МОБУ СОШ <адрес> ООШ д<адрес> в должности учителя физики и математики; с 26.10. 1983 года по 30. 11. 1985 года он проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР; с 24.01. 1994 года по 29.01. 1994 год находился на курсах повышения квалификации.14.02. 2014 года он обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ с просьбой о назначении досрочной трудовой по старости, как лицо, имеющее необходимый специальный стаж. ДД.ММ.ГГГГ получил решение ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ об отказе в досрочной пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности специального (педагогического) стажа. При этом в специальный стаж не зачтены следующие периоды: служба в составе Вооруженных Сил СССР с 26.10. 1983 года по 30. 11. 1985 года, итого: 2 года 01 месяц 04 дня; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.01. 1994 года по 29.01. 1994 год, итого: 05 дней. С решением УПФ РФ в <адрес> РБ не согласен, просит включить в специальный стаж период службы в составе Вооруженных Сил СССР, мотивируя, что утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», п. 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. В определении от 25.07.2008 года № 2-В08-7 Верховный суд РБ указал, что период службы заявителя в Советской Армии до 01.01.2002 года подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии и времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это право, что соответствует положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 10 ФЗ от 27.05.1998 года № 76- ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву включается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы. Поэтому считает, что период службы в составе Вооруженных Сил СССР должен быть зачтен в стаж для назначения пенсии по старости в двойном исчислении. Во время обучения на курсах повышения квалификации за ним сохранена средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, из этого следует, что никакого перерыва стажа, изменений при исчислении стажа работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит, следовательно, период нахождения им на курсах повышения квалификации должен быть также включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, повышение уровня квалификации входит в его должностные обязанности. Считает, что на день обращения в ГУ УПФ РФ в Кармаскалинском районе РБ его стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности составил более 25 лет. Просит суд признать решение Управления Пенсионного Фонда в Кармаскалинском районе РБ от 19 февраля 2014 года № неправомерным, обязать Управление Пенсионного Фонда в Кармаскалинском районе РБ включить вышеуказанные периоды службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для назначения досрочной пенсии, назначить ему досрочную трудовую пенсию с 14.02. 2014 года, взыскать в свою пользу расходы по госпошлине в размере <данные изъяты> рублей.

            В судебном заседании истец Зайнуллин И.Я. свои исковые требования поддержал.                

            Представитель ГУ УПФ РФ в Кармаскалинском районе РБ Хасанова Г.Р. иск Зайнуллина И.Я. считает необоснованным, поддержала доводы, указанные в письменном отзыве начальника ГУ УПФ РФ в Кармаскалинском районе РБ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период службы Зайнуллина И.Я. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, вышеназванный период службы Зайнуллина И.Я. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Из военного билета Зайнуллина И.Я. следует, что он проходил службу в Вооруженных Силах Союза ССР с 26.10.1983 года по 30.11.1985 года.

Следовательно, исковые требования Зайнуллина И.Я. о признании незаконным решения УПФ РФ в Кармаскалинском районе РБ по невключению периода службы в рядах Советской Армии по призыву и обязании включить эти периоды в стаж его работы подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

         В соответствии с Трудовым кодексом РФ на период повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы за все рабочие дни. С этой зарплаты уплачиваются взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

         Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

         Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

         Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для учителей, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие работы.

          Таким образом, период нахождения Зайнуллина И.Я. на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение и его исковые требования в этой части также подлежат удовлетворению.

         Исходя из вышеизложенного, суд считает исковые требования Зайнуллина И.Я. подлежащими удовлетворению в полном объеме.              

         Истец Зайнуллин И.Я. просит назначить досрочную трудовую пенсию с 14.02. 2014 года. К этому времени истец Зайнуллин И.Я. с учетом вышеперечисленных периодов работы имел необходимый 25- летний стаж работы, который дает право на получение пенсии на льготных условиях, поэтому Управление Пенсионного фонда в Кармаскалинском районе РБ обязан назначить Зайнуллину И.Я. досрочную трудовую пенсию с 14.02.2014 года, то есть со дня, который просит истец Зайнуллин И.Я.

          Руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

          Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ в части невключения периода службы Зайнуллина И.Я. в составе Вооруженных Сил СССР с 26 октября 1983 года по 30 ноября 1985 года по призыву один день службы за один день работы, периодов обучения на курсах повышения квалификации с 24.01. 1994 года по 29.01.1994 года в стаж для назначения досрочной пенсии.

          Обязать Управление Пенсионного фонда в Кармаскалинском районе РБ включить в стаж для назначения досрочной пенсии периоды службы Зайнуллина И.Я. в составе Вооруженных Сил СССР с 26 октября 1983 года по 30 ноября 1985 года по призыву один день службы за один день работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.01.1994 года по 29.01.1994 года.

          Обязать Управление Пенсионного Фонда в Кармаскалинском районе РБ назначить Зайнуллину И.Я. досрочную трудовую пенсию с 14 февраля 2014 года.

         Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ в пользу Зайнуллина И.Я. <данные изъяты> рублей в возмещение расходов по госпошлине.

         Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                 Р.У. Хасанов