Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-99/2019 ~ М-80/2019 от 08.05.2019

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

14 июня 2019 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Гриценко В.А., при секретаре судебного заседания – Балдиной М.К., с участием административного истца Горохова С.А., представителей командира войсковой части № <иные данные> Гейко А.В. и <иные данные> Левошко М.Г., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <иные данные> Горохова Сергея Александровича об оспаривании бездействия командира войсковой части № по обеспечению выплаты денежного довольствия в положенном размере и направлению на прохождение военно-врачебной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Горохов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения требований просит признать незаконным бездействие командира войсковой части № по обеспечению выплаты ему денежного довольствия по 9 тарифному разряду и по направлению на прохождение военно-врачебной комиссии (далее – ВВК), и обязать командира войсковой части № обеспечить перерасчет его денежного довольствия с учетом 9 тарифного разряда с <дата> по день исключения из списков личного состава воинской части, а также направить его на прохождение ВВК.

В обоснование своих требований Горохов в административном исковом заявлении указал, что уволен с военной службы по истечении срока контракта. До исключения из списков личного состава воинской части <дата>, не смотря на его заявление, его не направили на прохождение ВВК. Кроме того, в конце <дата> он обнаружил, что с <дата> по <дата> денежное довольствие ему выплачивалось по пятому тарифному разряду, вместо девятого. По данным фактам он обратился в военную прокуратуру, и по результатам рассмотрения его обращения в адрес командира войсковой части № было внесено представление об устранении нарушений закона.

В судебном заседании Горохов настаивал на удовлетворении заявленных требований и дал объяснения о том, что на основании приказа командира войсковой части № от <дата> № он был назначен на должность <иные данные> с 9 тарифным разрядом, с присвоением воинского звания <иные данные>, однако со дня назначения его на указанную воинскую должность по день исключения из списков личного состава воинской части ему продолжали выплачивать денежное довольствие по ранее занимаемой воинской должности по 5 тарифному разряду. Перерасчет денежного довольствия ему был произведен только по воинскому званию. Также Горохов пояснил, что фактически приступил к исполнению обязанностей <иные данные> с <дата>, когда на общем построении части был зачитан приказ командира войсковой части № о назначении его на должность и присвоении воинского звания <иные данные>

В своих письменных возражениях на административное исковое заявление Горохова представитель командира войсковой части № Левошко М.Г. просит в удовлетворении требований административного истца отказать и указывает, что при назначении военнослужащих на другие воинские должности оклады по новым воинским должностям выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям. С момента принятия дел и должности должностное лицо несет дисциплинарную, материальную, административную и уголовную ответственность за все, что происходит во вверенном ему подразделении. Соответствующего рапорта о принятии дел и должности и вступлении в исполнение обязанностей по новой воинской должности от Горохова не поступало. Таким образом, административный истец обязанности по новой воинской должности не исполнял. Кроме того указано, что для прохождения военно-врачебной комиссии Горохову необходимо было лично прибыть в войсковую часть № для получения комплекта документов, необходимых для прохождения ВВК.

В суде представитель Левошко, не признавая требования административного истца, дополнительно заявил о пропуске административным истцом трехмесячного срока обращения в суд с административным исковым заявлением, установленного ст. 219 КАС РФ и указал, что уважительных причин пропуска указанного срока истцом не представлено.

Представитель командира войсковой части № Гейко в судебном заседании, не признавая требования административного истца, заявил, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением, предусмотренный ст. 219 КАС РФ. Также Гейко пояснил, что Горохову не выплачивалось денежное довольствие по 9 тарифному разряду в связи с тем, что он не писал рапорт о принятии им дел и должности <иные данные> Кроме того пояснил, что в соответствии с пунктом 71 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, граждане, уволенные с военной службы в запас без проведения ВВК, могут быть освидетельствованы соответствующим федеральным органом исполнительной власти для определения их годности к военной службе на момент увольнения, независимо от причин и времени увольнения, и заявил, что свое право на медицинское обеспечение истец вправе реализовать после увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части.

Административный ответчик – командир войсковой части №, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, поэтому в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца, представителей командира войсковой части №, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный истец, назначенный на вышестоящую воинскую должность с 9 тарифным разрядом с присвоением очередного воинского звания <иные данные> с <дата> приступил к исполнению обязанностей по новой должности. При этом перерасчет денежного довольствия ему произведен по воинскому званию, а оклад по воинской должности до исключения из списков личного состава воинской части ему выплачивался по прежней воинской должности. До увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части Горохов не реализовал своё желание пройти медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией. О нарушении своих прав указанными фактами бездействия командования войсковой части № административный истец узнал в <дата> после проведения прокурорской проверки по его обращению.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Из листа беседы, проведенной с Гороховым С.А. в связи с предстоящим увольнением с военной службы следует, что он желает пройти ВВК.

Согласно рапорту Горохова от <дата> на имя командира войсковой части № он, помимо прочего, подтвердил своё желание пройти ВВК. В резолюции к рапорту командир части дал указания начальнику отделения кадров оформить документы.

В соответствии с сообщением командира войсковой части № в адрес Горохова С.А. от <дата> № последнему разъясняется, что для прохождения военно-врачебной комиссии ему необходимо было прибыть в войсковую часть № для получения направления.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № по личному составу от <дата> № Горохов освобожден от занимаемой воинской должности и назначен с присвоением воинского звания <иные данные> на должность <иные данные>, 9 тарифный разряд.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № по личному составу от <дата> № <иные данные> Горохов, <иные данные> уволен с военной службы по истечении срока контракта.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № по строевой части от <дата> № Горохов с <дата> полагается сдавшим дела и должность, с <дата> исключен из списков личного состава воинской части, единовременное пособие при увольнении с военной службы установлено в размере 7 окладов денежного содержания по 9 тарифному разряду.

В соответствии с сообщением заместителя руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» О.Цветкова от <дата> в адрес командира войсковой части № и административного истца с <дата> по <дата> Горохову С.А. установлен 5 тарифный разряд, при этом в соответствии с приказом командира войсковой части № от <дата> № должен быть установлен 9 тарифный разряд. В связи с чем необходимо проверить полноту отработки приказов и принять меры по вводу в единую базу данных соответствующих сведений.

Согласно сообщению помощника военного прокурора Белогорского гарнизона от <дата> № в адрес Горохова административный истец уведомляется о рассмотрении его обращения и об установлении фактов не предоставления прохождения ВВК и выплаты денежного довольствия по 5 тарифному разряду вместо 9 тарифного разряда. Также Горохову сообщается, что в адрес командира войсковой части № внесено представление об устранении нарушений закона.

В судебном заседании исследованы материалы прокурорской проверки по обращению Горохова С.А., которая проводилась с <дата> по <дата>. Согласно представлению от <дата> военный прокурор Белогорского гарнизона, помимо прочего, предлагает командиру войсковой части № принять конкретные меры к устранению нарушений, организовать мероприятия по прохождению Гороховым С.А. ВВК, реализации положенных ему выплат и рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности начальника отделения кадров воинской части.

В ответ на указанное представление военного прокурора командир войсковой части № направляет выписку из приказа от <дата> №, согласно которой начальнику отделения кадров воинской части за допущенные нарушения закона строго указано.

В соответствии со справкой из войсковой части № от <дата> № приказы об отмене или внесении изменений в приказ командира войсковой части № по личному составу от <дата> № в отношении Горохова не издавались, приказы о приеме Гороховым дел и должности, назначении комиссии и проведении инвентаризации также не издавались.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 – <иные данные>, показал, что по прибытию из другой воинской части с <дата> он проходит службу в указанной должности. <иные данные> Горохов, проходил службу на должности <иные данные>, до исключения из списков личного состава воинской части исполнял обязанности по этой должности и подчинялся непосредственно ему.

В суде установлено и не оспаривается сторонами, что на основании приказа командира войсковой части № по личному составу от <дата> № Горохов с <дата> приступил к исполнению обязанностей по воинской должности <иные данные> и до исключения из списков части от этой должности не освобождался.

То, что Горохов С.А. в указанный период исполнял обязанности <иные данные> также подтверждается исследованными в суде его служебной карточкой и приказами о привлечении к дисциплинарной ответственности, именно как <иные данные>

Согласно пункту 28 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 октября 2015 года № 660,командир воинской части до увольнения с военной службы по желанию военнослужащего направляет его на медицинское освидетельствование в соответствующую военно-врачебную комиссию (ВВК).

Из исследованных доказательств следует, что <дата> Горохов С.А. выразил своё желание пройти ВВК и командир войсковой части № дал указания кадровому органу оформить соответствующие документы. Согласно объяснениям Горохова С.А только <дата>, то есть за день до исключения из списков личного состава воинской части, он обратился за документами на ВВК в кадровый орган части, но ему их не дали.

На основании изложенного суд находит установленным, что для прохождения ВВК Горохову необходимо было своевременно обратиться за соответствующими документами в кадровый орган части, чего он в течение пяти месяцев военной службы не сделал, и приходит к выводу, что должностными лицами войсковой части № права административного истца на освидетельствование ВВК во время прохождения им военной службы не нарушались, поэтому требования в этой части признаются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 17 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 при назначении военнослужащих на другие воинские должности оклады по новым воинским должностям выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям. До дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям указанным военнослужащим выплачиваются оклады по ранее занимаемым воинским должностям.

Анализируя указанную норму, военный суд считает, что единственным условием выплаты оклада по новой воинской должности является вступление в исполнение обязанностей по этой воинской должности.

Принимая во внимание, что сторонами не оспаривается и подтверждается исследованными доказательствами, что Горохов с <дата> по день исключения из списков части исполнял обязанности по воинской должности с 9 тарифным разрядом, при этом денежное довольствие ему выплачивалось по 5 тарифному разряду, суд приходит к выводу о нарушении права административного истца на получение денежного довольствия в положенном размере, идля восстановления нарушенного права на командира войсковой части № необходимо возложить обязанность по обеспечению перерасчета административному истцу денежного довольствия с учетом оклада по воинской должности по 9 тарифному разряду со дня фактического вступления в исполнение Гороховым С.А. обязанностей по воинской должности <иные данные> с <дата> по день исключения его из списков личного состава воинской части.

Доводы представителей административного ответчика Гейко и Левошко о том, что Горохову не выплачивалось денежное довольствие по 9 тарифному разряду в связи с тем, что тот не писал рапорт о принятии им дел и должности <иные данные>, суд считает несостоятельными, поскольку рапорт непосредственному начальнику о приеме (сдаче) дел и должности, предусмотренный пунктом 204 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйствув Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 июня 2014 года № 333, подается при приеме (сдачи) дел и должности в Порядке, установленном разделом VIIIназванного Руководства, с установлением сроков приема (сдачи), с участием инвентаризационной комиссии и составлением акта приема (сдачи), чего при вступлении в должность Горохова, согласно справке из войсковой части №, не производилось и до административного истца, согласно его объяснениям, которые не опровергаются, не доводилось.

Что касается доводов представителей административного ответчика о пропуске административным истцом трехмесячного срока для обращения с административным исковым заявлением в суд, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ, то суд считает, что указанный срок Гороховым не пропущен, поскольку о нарушенных правах ему стало известно после обращения в военную прокуратуру Белогорского гарнизона и получения сообщения помощника военного прокурора от <дата> о результатах проведенной проверки, а с административным исковым заявлением в суд, согласно штемпелю на почтовом конверте, административный истец обратился <дата>.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные Гороховым Сергеем Александровичем требования – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части № по обеспечению выплаты Горохову С.А. денежного довольствия в соответствии с занимаемой воинской должностью и обязать командира войсковой части № обеспечить установленным порядком перерасчёт административному истцу денежного довольствия с учетом оклада по воинской должности по 9 тарифному разряду со дня фактического вступления в исполнение Гороховым С.А. обязанностей по воинской должности с <дата> по день исключения его из списков личного состава воинской части.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия командира войсковой части № по направлению административного истца на прохождение военно-врачебной комиссии и возложении обязанности по направлению его на прохождение указанной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вДальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 19 июня 2019 года.

Председательствующий по делу В.А. Гриценко