Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-98/2013 (2-670/2012;) ~ М-640/2012 от 20.12.2012

№ 2-98/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Мотыгино 24 января 2013 года

Судья Мотыгинского районного суда Красноярского края Василькова И.М.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мотыгинского района Красноярского края Зборщика А.И. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Партизанского сельсовета об обязании администрации Партизанского сельсовета в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить право муниципальной собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования Партизанского сельсовета, включении автомобильных дорог, расположенных в границах муниципального образования Партизанского сельсовета в реестр муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мотыгинского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Партизанского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края об обязании администрации Партизанского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить право муниципальной собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования Партизанского сельсовета, включить автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования Партизанского сельсовета в реестр муниципальной собственности.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Мотыгинского района проведена проверка исполнения органом местного самоуправления Партизанский сельсовет, требований законодательства о муниципальной собственности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта. Установлено, что администрацией Партизанского сельсовета надлежащим образом не выполняются требования федерального законодательства, что выражается в не оформлении и не включении дорог в реестр муниципальной собственности поселения. Дороги, расположенные в Партизанском муниципальном образовании юридически не оформлены, на них отсутствуют технические паспорта, соответственно, данные дороги не поставлены на баланс поселковой администрации, в связи с чем, денежные средства на их ремонт и обслуживание не могут быть выделены в необходимом объеме, поэтому уличные дорожные сети не обслуживаются в нужной степени, находятся в неудовлетворительном состоянии, что угрожает безопасности дорожного движения. Неисполнение администрацией Партизанского сельсовета требований законодательства о муниципальной собственности, о безопасности дорожного движения, нарушает интересы неопределенного круга лиц – граждан в лице всех водителей и пешеходов – на удовлетворительное состояние автомобильных дорог, безопасность дорожного движения, охрану жизни, здоровья и имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Мотыгинского района Красноярского края ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Партизанского сельсовета в лице главы сельсовета ФИО6, действующего на основании устава Партизанского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края и решения от ДД.ММ.ГГГГ № об избрании главой Партизанского сельсовета, исковые требования прокурора Мотыгинского района признал, суду пояснил, что работа по оформлению права муниципальной собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах поселения, ведется. В границах Партизанского сельского поселения дорог федерального, регионального и межмуниципального значения, нет.

Представитель третьего лица администрации Мотыгинского района ФИО7, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснил, что в границах Партизанского сельсовета дорог местного значения Мотыгинского района, нет.

Суд, исследовав материалы дела, руководствуясь ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, удовлетворяет исковые требования прокурора Мотыгинского района, принимая признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствие с ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В ч. 8 ст. 6 указанного закона установлено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Пункт 5 части 1 статьи 14 данного закона относит к вопросам местного значения поселения дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Мотыгинского района проведена проверка выполнения требования законодательства о муниципальной собственности органом местного самоуправления администрацией Партизанского сельсовета. В ходе проверки, установлено, что в нарушение Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления» и «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» администрацией Партизанского сельсовета, автомобильные дороги, расположенные в границах поселения, не оформлены на праве собственности и не включены в реестр муниципальной собственности поселения. По результатам проверки прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Главе администрации Партизанского сельсовета выдано представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности.

На данное представление зам. главы Партизанского сельсовета ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, в котором сообщалось, что работа по оформлению внутрипоселковых дорог в муниципальную собственность ведется, разрабатывается необходимая документация. Всего в поселке 11 дорог протяженностью 8650 метров. В связи с отсутствием денежных средств в бюджете, проблематично оформление дорог в кратчайшие сроки.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Федеральным законом от 18.10.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», руководствуясь ст. 7 Устава Партизанского сельсовета, Партизанский сельский Совет депутатов решил принять безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования Партизанский сельсовет автомобильные дороги, расположенные на территории муниципального образования, а также установил, что автомобильные дороги, проходящие по улицам поселения, являются муниципальной собственностью и финансируются из бюджета Партизанского сельсовета. Кроме того, данным решением утвержден перечень автомобильных дорог, переводимых в сеть дорог муниципального образования Партизанский сельсовет, согласно которого на территории Партизанского сельсовета имеется 11 дорог, протяженностью 8650 метров.

Несмотря проводимую работу администрацией Партизанского сельсовета по исполнению законодательства об автомобильных дорогах и принятие в 2010 году, вышеуказанного решения, право собственности на автомобильные дороги, расположенные на территории муниципального образования, не зарегистрированы в установленном законом порядке и не внесены в реестр муниципальной собственности. До настоящего времени, по истечении 6 месяцев, после внесения прокуратурой представления главе Партизанского сельсовета, администрация сельсовета не приступила к оформлению права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах поселения, в установленном законом порядке в органе, осуществляющем регистрацию права собственности.

С учетом вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу о наличии у администрации Партизанского сельсовета обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильные дороги в границах муниципального образования. В связи с чем, суд признает убедительным доводы прокуратуры о не исполнении ответчиком требований законодательства о муниципальной собственности, о безопасности дорожного движения, что приводит к нарушению интересов неопределенного круга лиц - граждан в лице всех водителей и пешеходов - на удовлетворительное состояние автомобильных дорог, безопасность дорожного движения, охрану жизни, здоровья и имущества. Неисполнение данной обязанности органом местного самоуправления нарушает единство правового пространства РФ.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований прокурора о возложении обязанности на администрацию Партизанского сельсовета оформить право муниципальной собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах поселения, в установленном законом порядке, суд считает разумным, предложенный прокуратурой срок исполнения обязанности, до конца №

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Мотыгинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Партизанского сельсовета об обязании администрации Партизанского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить право муниципальной собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования, включить автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования в реестр муниципальной собственности, удовлетворить.

Обязать администрацию Партизанского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить право муниципальной собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования Партизанского сельсовета, включить автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования Партизанского сельсовета в реестр муниципальной собственности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Судья И.М. Василькова

Решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ