Решение по делу № 2-4094/2016 ~ М-2797/2016 от 17.05.2016

Дело № 2-4094/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Запара М.А.,

при секретаре Лучниковой Н.В.,

с участием представителя администрации Култаевского сельского поселения Ошевой О.В., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Култаевского сельского поселения к судебному приставу- исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Мальцевой В.Д., УФССП России по Пермскому краю, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и его отмене,

у с т а н о в и л:

администрация Култаевского сельского поселения обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и его отмене, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поступило постановление о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное МОСП по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю. По мнению заявителя, данное постановление нарушает его права и законные интересы в силу следующего.

Решением <данные изъяты> районного суда Пермского края по делу № на администрацию Култаевского сельского поселения возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, обеспечить вывоз с территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по дороге к <адрес>, скопление бытовых отходов. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в администрацию ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п.3 постановления о возбуждении исполнительного производства МОСП по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности исполнения решения суда, в срок для добровольного исполнения, в связи с погодными условиями (время года, наличие отрицательных температур, снежный покров). Постановление судебного пристава об удовлетворении или отказе в удовлетворении письма в администрацию не поступало. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поступило постановление о взыскании исполнительного сбора, требование от ДД.ММ.ГГГГ об обязании исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ., а также предупреждение о возможных последствиях злостного неисполнения решения суда.

На основании изложенного, администрация Култаевского сельского поселения просит признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ. №, вынесенное МОСП по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю.

    Представитель администрации Култаевского сельского поселения в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований.

    Судебный пристав- исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Мальцева В.Д. извещена о месте и времени рассмотрения заявления, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении заявления без ее участия.

УФССП по Пермскому краю извещено о дате и времени рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил.

Пермская транспортная прокуратура извещена о дате и времени рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Решением <данные изъяты> районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № возложена обязанность на администрацию Култаевского сельского поселения Пермского муниципального района, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить вывоз с территории земельного участка с кадастровым №, расположенного по дороге к <адрес>, скопления бытовых отходов.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава- исполнителя МО по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю Мальцевой В.Д. возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения является возложение обязанности на администрацию Култаевского сельского поселения Пермского муниципального района, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить вывоз с территории земельного участка с кадастровым №, расположенного по дороге к <адрес>, скопления бытовых отходов, должник: администрация Култаевского сельского поселения, взыскатель: Пермская транспортная прокуратура.

В соответствии с п.12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе- 5 дней.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Култаевского сельского поселения получено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ администрация направила в адрес МО по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю сообщение о том, что в срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, администрацией приняты меры по вывозу мусора. Но установившиеся погодные условия препятствуют исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный срок (время года, наличие отрицательных температур, снежный покров). Администрация намерена исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, по истечении чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля администрации.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства №-ИП.

Частями 1. 2, 3 ст.113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.

Положениями ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст.401 ГК РФ …лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве", одной из основных задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона).

Как следует из материалов исполнительного производства, в рамках исполнительного производства №-ИП администрация Култаевского сельского поселения Пермского района Пермского края требования исполнительного документа в установленный срок не исполнила, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника администрации Култаевского сельского поселения исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Между тем обстоятельства, на которые ссылается административный истец при обращении в суд, не свидетельствуют о наличии непреодолимой силы.

Доводы административного истца о том, что решение суда не исполнено по независящим от него причинам, какими-либо доказательствами не подтверждены, суду не представлены объективные данные о том, что у должника отсутствовала реальная возможность исполнить решение суда.

Судебный пристав-исполнитель, в свою очередь, исполнил обязанность представить доказательства извещения должника о возбуждении исполнительного производства и предоставлении должнику разумного срока для добровольного исполнения решение суда.

Также не опровергнуто доводами административного иска и соответствие обжалуемого постановления требованиям ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Доводы административного истца о причинах неисполнения решения суда в установленный срок, не свидетельствуют об отсутствии его вины и незаконности постановления судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ, приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое постановление вынесено в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого постановления соблюден, основания для принятия оспариваемого постановления имелись, содержание оспариваемого постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, при этом права должника нарушены не были, суд полагает, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемого постановления соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», оснований для признания постановления незаконным не имеется.

При таких обстоятельствах, доводы администрации о том, что несвоевременное исполнение требований исполнительного производства вызвано неблагоприятными погодными условиями, о чем судебный пристав- исполнитель был уведомлен администрацией, не могут являться основанием для признания незаконным и отмены постановления о взыскании исполнительного сбора.

Неблагоприятные погодные условия не могут быть расценены судом как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, доводы администрации не свидетельствуют об уважительности неисполнения в срок исполнительного производства и незаконности обжалуемого постановления, в связи с чем, судом, во внимание, приняты быть не могут.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено, в соответствии с законом, в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, для признания действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие произведенных действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявление администрации Култаевского сельского поселения о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное МОСП по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю, удовлетворению не подлежит.

Кроме этого, административным истцом пропущен срок для обращения в суд с данным иском.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока, суд приходит к следующему.

Статья 219 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

ДД.ММ.ГГГГ Администрации Култаевского сельского поселения получено постановление о взыскании исполнительского сбора, данный иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ, первоначально иск ДД.ММ.ГГГГ подан в <данные изъяты> районный суд г. Перми, откуда возвращен, на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца об уважительности причин пропуска срока, по причине того, что было подготовлено большое количество материалов в Пермский районный суд, срок пропущен в связи с технической ошибкой в указании компетентного органа из-за человеческого фактора, суд считает несостоятельными, в связи с чем, ходатайство о восстановлении пропущенного срока удовлетворению не подлежит.

С учетом требований ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, отказ в удовлетворении данных требований не препятствует Администрации Култаевского сельского поселения обратиться в суд с иными требованиями в том числе об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.177 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Администрации Култаевского сельского поселения в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное МОСП по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Федеральный судья: М.А. Запара