Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3197/2014 ~ М-3776/2014 от 11.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2014 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

Председательствующего судьи Кочетковой С.А.

При секретере Хубиеве Т.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зацаринной С.В. о признании незаконными бездействий органа местного самоуправления.

У С Т А Н О В И Л :

Зацаринная С.В. обратился в суд с требованиями о признании незаконными бездействий администрации г. Ставрополя, в лице Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, пригодными (не пригодными) для проживания граждан, а так же многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, выразившееся в непринятии в установленный срок решения, предусмотренного п. 47 Положения, утвержденного Постановлением правительства РФ от 28.01.2006 г. №47, по ее заявлению от 24.07.2014 г. о признании квартиры № хх, по проезду ХХ, х, в г. Ставрополе, не пригодной для проживания, ссылаясь на то, что является собственником указанной квартиры. Она 24.07.2014 г. обратилась с заявлением в Администрацию г. Ставрополя о признании указанной квартиры непригодной для проживания, приобщив к заявлению все необходимые документы, предусмотренные п. 45 Положения, утвержденного Постановлением правительства РФ от 28.01.2006 г. №47, однако Межведомственной комиссией в 30-ти дневный срок, установленный п. 46 указанного Положения, решение по ее заявлению, в виде заключения, предусмотренное п. 47 указанного постановления, не принято. Указанным бездействием нарушены ее права.

В судебное заседание заявитель не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя, по доверенности – Фоменко А.В. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представители заинтересованных лиц Администрации г. Ставрополя, Комитета градостроительства Администрации г. Ставрополя заявленные требования не признали, просили оставить их без удовлетворения, пояснив, что в действиях Межведомственной комиссии не имеется незаконных бездействий, поскольку по заявлению заявителя решением комиссии от 22 августа 2014 г. №2, было принято решение о необходимости проведения дополнительного обследования, оцениваемого помещения, поскольку представленное заявителем заключение НП «ХХ» о техническом состоянии квартиры содержит противоречия. До настоящего времени дополнительное заключение заявителем не представлено.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Судом установлено, что Постановление главы г. Ставрополя № 816 от 27.03.2006 г. (в редакции от 05.03.2014 г. №795) создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми помещениями, пригодными (не пригодными) для проживания граждан, а так же многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в г. Ставрополе, в соответствии с требованиями Постановления правительства РФ от 27.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещений жилыми помещениями, пригодными (не пригодными) для проживания граждан, а так же многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Заявитель, являясь собственником квартиры № хх, по проезду ХХ, * в г. Ставрополе, 24.07.2014 г. обратилась в Администрацию г. Ставрополя с заявлением о признании принадлежащей ей квартиры непригодной для проживания, приобщив к заявлению все документы, указанные в п. 45 Положения, утвержденного Постановлением правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 и п. 4 Положения о Межведомственной Комиссии в г. Ставрополе. В том числе заключение специализированной организации НП «ХХ», проводившей обследование жилого помещения, принадлежащего заявителю.

Согласно п. 46 Положения, утвержденного Постановлением правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 и п. 4 Положения о Межведомственной Комиссии в г. Ставрополе, Комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в п. 47 Постановления правительства РФ от 28.01.2006 г. №47, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Согласно п. 47 Постановления правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 и п. 5 Положения о Межведомственной Комиссии в г. Ставрополе в форме заключения принимается одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 02.08.2007 N 494)

Судом установлено, что в установленные указанными Положениями сроки, 22 августа 2014 года заявление Зацаринной С.В. было рассмотрено на заседании Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, пригодными (не пригодными) для проживания граждан, а так же многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в г. Ставрополе, что подтверждается протоколом заседания Комиссии №2 от 22.08.2014 г., и было принято решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения, принятие которого не требуется в форме заключения и принятие такого решения в протокольной форме является законным.

Судом установлено, что заявителем в Межведомственную комиссию было представлено техническое заключение экспертизы № 341/04/14Э, квартиры № хх по проезду ХХ,*, выполненное судебно-экспертной лабораторией НП «ХХ» независимая экспертно-консультационная служба от 08 апреля 2014 года.

Согласно выводов содержащихся в заключении общий физический износ помещений квартиры составил 75,60%. Такой процент износа соответствует оценке состояния объекта как аварийное.

Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении значительных охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента.

Объект не соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находится в аварийном техническом состоянии. Дальнейшая эксплуатация возможна при условии выполнения комплекса мероприятий, приведенных в соответствующем разделе настоящего технического заключения, т.е. проведения реконструкции здания по специально разработанному рабочему проекту (по отдельному заказу).

Таким образом, в заключении содержаться противоречивые выводы о том, что помещение является аварийным, однако его эксплуатация возможна после проведения мероприятий по его реконструкции. В связи с чем, Межведомственная комиссия приняла решение о невозможности сделать вывод о пригодности либо непригодности данного жилого помещения для проживания и необходимости представить заявителем дополнительные результаты обследования оцениваемого помещения.

Судом установлено, что дополнительное заключение заявителем в межведомственную комиссию не представлено, тогда как, представитель заявителя Фоменко А.В. присутствовал на заседании Межведомственной комиссии и знал о ее решении, и обязанность представить данное заключение в силу п. 45 указанных Постановлений возлагается на заявителя.

Судом так же установлено, что Комитетом градостроительства Администрации г. Ставрополя руководитель которого является председателем межведомственной комиссии 29.09.2014 г. и 21.10.2014 г. в адрес генерального директора НП «ХХ» направлялись письма о необходимости предоставления результатов дополнительного обследования по ранее данному заключению относительно квартиры заявителя. Однако, дополнительное заключение в межведомственную комиссию не поступило.

Таким образом, судом установлено, что Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, пригодными (не пригодными) для проживания граждан, а так же многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не допущено незаконных бездействий по рассмотрению заявления Зацаринной С.В.

Руководствуясь ст. ст. 254, 258 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

ЗаявлениеЗацаринной С.В. о признании незаконными бездействий администрации г. Ставрополя, в лице Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, пригодными (не пригодными) для проживания граждан, а так же многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, выразившихся в непринятии в установленный срок решения, предусмотренного п. 47 Положения, утвержденного Постановлением правительства РФ от 28.01.2006 г. №47, по заявлению от 24.07.2014 г.– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 ноября 2014 года.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Кочеткова С.А.

Копия верна.

Судья Кочеткова С.А.