Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1463/2016 (2-7252/2015;) ~ Материалы дела от 21.12.2015

дело № 2-1463/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пушкино 11 февраля 2016 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Золотаревой О.В.

при секретаре Щ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р., Х., М., Ш., К., А., С., К., К., К., Е. к администрации Пушкинского муниципального района, администрации сельского поселения Тарасовское об установлении границ земельного участка,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам об установлении границ принадлежащих им земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с планами границ, выполненными ООО «Хельга-Геодезия».

В обоснование заявленных требований указали, что администрацией Тарасовского сельского совета жителям Тарасовского сельского округа выделен земельный участок площадью 5га под подсадку картофеля. Постановлением Главы администрации Тарасовского сельского совета от <дата>. № земельный участок предоставлен огородному товариществу «Комаровка» в аренду сроком на 20 лет. Постановлением Главы администрации Тарасовского сельского округа от <дата>. № начат предварительный выбор земельного участка площадью 3,5га под коллективное садоводство СНТ «Комаровка» в границах пос.Лесные Поляны. <дата> зарегистрирован проект отвода земельного участка под коллективное садоводство в юго-западной части пос.Лесные Поляны между д.Комаровка и излучиной реки Клязьма под огороды площадью 3,5га. СНТ «Комаровка» создано в 2009 году. В августе 2011 года изготовлен и согласован в установленном законом порядке генеральный план земельного участка СНТ «Комаровка» площадью 37693 кв.м., разработана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. СНТ «Комаровка» обратилось в администрацию Пушкинского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка СНТ на кадастровом плане территории, приложив схему расположения земельного участка, согласованную, в том числе, Управлением строительства, архитектуры и градостроительного регулирования администрации Пушкинского муниципального района, главой администрации Тарасовского сельского поселения. Данная схема утверждена постановлением администрации Пушкинского муниципального района от <дата>. во исполнение решения Арбитражного суда Московской области от <дата> Решением земельной комиссии от <дата>. членам СНТ «Комаровка, в том числе, истцам, предоставлены в собственность земельные участки, согласно прилагаемого списка. По инициативе истцов в отношении земельных участков проведены кадастровые работы по установлению границ и площади участков. Акты согласования границ подписаны смежными землепользователями. При обращении к Главе администрации сельского поселения Тарасовское за согласованием границ земельных участков получен отказ по тем основаниям, что список членов СНТ не утвержден органом местного самоуправления, не утвержден проект организации и застройки СНТ, имеются разногласия с другими членами СНТ. В связи с обращением Главы сельского поселения Тарасовское администрацией Пушкинского муниципального района отменено решение земельной комиссии от <дата>. протокол № по вопросу закрепления земельных участков за членами СНТ «Комаровка». Данный отказ истцы считают незаконным, нарушающим их права. Изначально список членов СНТ утвержден более 20 лет назад постановлением Главы администрации Тарасовского сельского совета от <дата>. №. Список членов СНТ, созданного на базе огородного товарищества, утвержден <дата>. на заседании земельной комиссии администрации Пушкинского района, членом которой также является Глава сельского поселения Тарасовское, который ранее согласовал схему границ отвода земельного участка СНТ «Комаровка», не возражал против утверждения схемы земельного участка СНТ. Членами СНТ «Комаровка» за свой счет заказан и впоследствии согласован соответствующими службами генеральный план товарищества, споров по границам с другими ленами СНТ не имеется. Определение местоположения границ земельных участков и их площади проведено в пределах существующих заборов, площади участков не превышают предельный минимальный размер для земельных участков, предоставляемых для садоводства.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности И. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчиков администрации Пушкинского муниципального района по доверенности Ч., администрации сельского поселения Тарасовское – П. иск не признали по доводам, изложенных в письменных возражениях, представленных администрацией с.п.Тарасовское, приобщенных к материалам дела (л.д.181-187).

Председатель СНТ «Комаровка» Ш. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила иск удовлетворить (л.д.172).

Выслушав стороны, проверив и исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.

Статьей 261 ГК РФ установлено, что территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Согласно п.1 ст. 69 Земельного кодекса землеустроительство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов власти, органов местного самоуправления, собственников, земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ. Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В ходе рассмотрения дела судом установлено.

Решением Главы администрации от <дата>. на части земельного участка, расположенного в излучине реки Клязьма, жителям Тарасовского сельского совета выделен земельный участок площадью 5га под посадку картофеля (л.д.25).

Постановлением Главы администрации Тарасовского сельского совета от <дата>. № утвержден состав членов огородного товарищества «Комаровка», ОТ «Комаровка» предоставлен земельный участок, расположенный в пойме реки Клязьма, для коллективного огородничества в аренду сроком на 20 лет с выдачей каждому члену товарищества юридического документа, удостоверяющего право пользования землей (л.д.26).

Постановлением Главы администрации Тарасовского сельского округа от <дата>. № произведен выбор земельного участка примерной площадью 3000 кв.м., находящегося в границах пос.Лесные Поляны, под коллективное садоводство, с проведением всех необходимых согласований (л.д.27).

Протоколом общего собрания членов СНТ «Комаровка» утвержден Устав товарищества (л.д.28, 39-53).

Постановлением администрации Пушкинского муниципального района от <дата>. № внесены изменения в постановление Главы администрации Тарасовского сельского округа от <дата>. № в части указания площади земельного участка – 30000 кв.м. (л.д.57).

В материалы дела представлен Список членов СНТ «Комаровка», утвержденный протоколом общего собрания садоводов от <дата> (л.д.58-66).

Решением земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района от <дата>. № согласовано предоставление земельных участков членам СНТ «Комаровка» в установленном порядке общей площадью 37693 кв.м., из них земли общего пользования 8418 кв.м., согласно прилагаемого списка по адресу: <адрес>: в собственность Р. предоставлен земельный участок № площадью 595 кв.м., Х. – земельный участок № площадью 608 кв.м., М. – участок № площадью 580 кв.м., Ш. – участок № площадью 580 кв.м., К. – участок № площадью 576 кв.м., А. – участок № площадью 576 кв.м., С. – участок № площадью 576 кв.м., К. – участок № площадью 576 кв.м., К. – участок № площадью 576 кв.м., К. – участок № площадью 576 кв.м., Е. – участок № площадью 624 (л.д.67-78).

Решением Арбитражного суда Московской области от <дата>. признано незаконным письмо КУИ администрации Пушкинского муниципального района Московской области от <дата>. об отказе СНТ «Комаровка» в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 37693 кв.м. Суд обязал администрацию Пушкинского муниципального района утвердить схему расположения земельного участка площадью 37693 кв.м. на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> (л.д.82-84).

Постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда от <дата>. решение Арбитражного суда Московской области от <дата>. оставлено без изменения (л.д.85-89).

Указанными решениями судов установлено, что отвод земельного участка площадью 3,5га под коллективное садоводство в СНТ «Комаровка» в 2010 году не был утвержден в связи с отказом в его согласовании Председателем Комитета по экологии и природопользования. В 2009 году на основе огородного товарищества «Комаровка» общим собранием членов СНТ вновь создано СНТ «Комаровка». В 2011 году изготовлен, согласован и утвержден генеральный план земельного участка СНТ «Комаровка» площадью 37693 кв.м. Также товариществом разработана и согласована схема расположения земельного участка СНТ на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, площадью 37693 кв.м. СНТ «Комаровка» обратилось в администрацию Пушкинского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 37693 кв.м. на кадастровом плане территории, в чем было отказано по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок не соответствует площади 30000 кв.м., указанной в постановлении от <дата> №.

В ходе рассмотрения дела в Арбитражном суде СНТ «Комаровка» представлено нотариально заверенное заявление С., которая с 1989 по 2002 год работала Главой администрации Тарасовского сельсовета Пушкинского района Московской области. С. подтвердила, что подписанным ею постановлением от <дата>. № СНТ «Комаровка» выделен земельный участок площадью 35000 кв.м. В постановлении от <дата>. №, переданном на хранение в архив, допущена техническая ошибка, после цифры «3» пропущена цифра «5», т.е. площадь должна составлять 35000 кв.м. Таким образом, площадь предоставленного СНТ «Комаровка» земельного участка составляет 35000 кв.м., испрашиваемая площадь 37693 кв.м. не превышает законодательно установленный десятипроцентный предел.

Указанные решения Арбитражного суда Московской области и Десятого арбитражного апелляционного суда Московской области в соответствие со ст. 61 ГПК РФ не имеют преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела, поскольку истцы не привлекались к участию в деле.

Однако, при рассмотрении настоящего дела суд учитывает вышеизложенные обстоятельства, рассмотренные Арбитражным судом Московской области и Десятым Арбитражным апелляционным судом Московской области.

Данная возможность подтверждается изложенными в п. 4 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», из которого следует, что по смыслу частей 2, 3 статьи 61 ГПК РФ или частей 2, 3 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле. Такие лица могут обратиться в суд с самостоятельным иском о праве на это имущество. В то же время при рассмотрении названного иска суд учитывает обстоятельства ранее рассмотренного дела о праве на спорное имущество, независимо от того, установлены ли они судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Если суд придет к иным выводам, нежели содержащиеся в судебном акте по ранее рассмотренному делу, он должен указать соответствующие мотивы.

При оценке в порядке ст. 67 ГПК РФ представленных по делу доказательств, суд приходит к тем же выводам.

Во исполнение решения Арбитражного суда Московской области постановлением администрации Пушкинского муниципального района от <дата>. № земельный участок общей площадью 37693 кв.м. по адресу: <адрес>» отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, установлен вид разрешенного использования – для садоводства. Утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 37693 кв.м. на кадастровом плане территории, из земель, находящихся в границах муниципального образования сельское поселение Тарасовское (л.д.90-91).

После утверждения схемы земельного участка на кадастровом плане территории председатель СНТ «Комаровка» обратилась к Главе сельского поселения Тарасовское с заявлением о согласовании схемы расположения земельных участков членов СНТ (л.д.92).

Главой сельского поселения Тарасовское отказано в согласовании схемы расположения земельных участков по тем основаниям, что не утвержден в установленном порядке список членов СНТ «Комаровка», проект организации и застройки СНТ, имеются разногласия с другими членами СНТ (л.д.93-94).

По указанным основаниям решением земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района от <дата> протокол № отменено решение земельной комиссии от <дата>., протокол №, вопрос № о предоставлении земельных участков в собственность членам СНТ «Комаровка», в том числе, истцам, согласно прилагаемого списка (л.д.129).

Указанные отказ Главы сельского поселения Тарасовское в согласовании схем расположения земельных участков членов СНТ, решение земельной комиссии суд считает необоснованными, противоречащими обстоятельствам, установленными решениями Арбитражных судов и представленным доказательствам.

Истцами проведено межевание участков, по результатам которого уточнена площадь участков. В материалы дела представлены акты согласования границ земельных участков истцов уточненной площадью, и планы, содержащие описание границ и подписанные смежными землевладельцами (л.д.96-128). Из представленных доказательств усматривается, что споров по местоположению границ земельных участков не имеется.

В дело представлен проект планировки территории СНТ, согласованный Главой сельского поселения Тарасовское, Управлением строительства, архитектуры и градостроительного регулирования администрации Пушкинского муниципального района, государственным инспектором департамента Росприроднадзора в 2011 году (л.д.81). Выполненные по инициативе истцов кадастровые работы по установлению границ принадлежащих им земельных участков оформлены планами, которые соответствуют проекту планировки территории, акты согласования границ подписаны смежными землепользователями.

Таким образом, возражения ответчиков в согласовании границ земельных участков не основаны на законе.

В соответствии с ч. 5 ст. 27 Закона 221-ФЗ в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение, в том числе, об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 2 ноября 2006 г. N ВК/1699 «Об уточнении площади и границ земельного участка и выдаче кадастрового плана земельного участка для целей межевания» разъяснено, что в случае если уточненная площадь земельного участка в документах о межевании (описании земельного участка), представленных для проведения государственного кадастрового учета или учета текущих изменений характеристик земельного участка, отличается от площади земельного участка, указанной в правоустанавливающем документе на такой земельный участок, на величину, не превышающую минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти или органов местного самоуправления (статья 33 Земельного кодекса Российской Федерации), то государственный кадастровый учет проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.

В соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» разрешается регистрировать право собственности на земельный участок по фактической уточненной площади, даже если она превышает площадь, указанную в документах, удостоверяющих права граждан на земельные участки, но не более чем на минимальный размер, установленный правовыми нормативными актами субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления для земельных участков различного целевого и разрешенного использования.

В соответствии с Законом Московской области от 17.06.2003г. № 63/2003-ОЗ «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области» минимальный размер земельного участка для ведения садоводства составляет 0,06 га, предельный максимальный размер составляет 0,15га.

Расхождение уточненной площади земельного участка истцов и площади участков, предоставленных им в собственность, не превышает величину предельного минимального размера земельного участка, установленного для вида разрешенного использования (целевого назначения).

Суд считает возможным установить границы земельных участков истцов согласно планам границ, выполненных ООО «Хельга-Геодезия».

Границы предоставленных истцам земельных участков не были установлены в соответствии с действующим земельным законодательством, в связи с чем, площадь принадлежащих истцам земельных участков подлежала уточнению.

Ответчиками не представлено суду доказательств, которые могли бы являться основанием для отказа в удовлетворения иска.

Отказ администрации с.п.Тарасовское в согласовании границ земельных участков со ссылкой на отсутствие утвержденного органом местного самоуправления списка членов СНТ «Комаровка», утвержденного проекта организации и застройки территории, наличие разногласий с членами СНТ, является незаконным, поскольку правомерность использования истцами земельных участков подтверждена решениями земельной комиссии от <дата>., доказательств нарушения прав администрации с.п.Тарасовское местоположением границ участков не представлено. Ссылка на наличие разногласий с членами СНТ правого значения не имеет при отсутствии заявленных в установленном законом порядке споров.

Доводы представителя администрации с.п.Тарасовское об отсутствии правопреемства между СНТ «Комаровка» и огородным товариществом не могут служить основания для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку правого значения для разрешения спора не имеют. Указанное лишь свидетельствует о правомерном использовании земельного участка, предоставленного в 1994 году членам огородного товарищества «Комаровка», которое в установленном законом порядке не было зарегистрировано в качестве юридического лица, в последующем пользователи земельных участков учредили СНТ. Законность использования истцами земельных участков подтверждается списками членов товарищества, утвержденными на общем собрании <дата>. и решением земельной комиссии от <дата>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Р., Х., М., Ш., К., А., С., К., К., К., Е. к администрации Пушкинского муниципального района, администрации сельского поселения Тарасовское об установлении границ земельного участка удовлетворить.

Установить границы земельного участка № площадью 595 кв.м., принадлежащего Р., расположенного по адресу: <адрес>», согласно плану границ, выполненного ООО «Хельга-Геодезия»:

N точек	Координата Х (м)	Координата У (м)
н1 н2 н3 н4	490813,66 490821,32 490793,66 490778,87	2210858,28 2210873,45 2210887,47 2210875,90

Установить границы земельного участка № площадью 608 кв.м., принадлежащего Х., расположенного по адресу: <адрес>», согласно плану границ, выполненного ООО «Хельга-Геодезия»:

N точек	Координата Х (м)	Координата У (м)
н1 н2 н3 н4 н5	490794,43 490800,36 490766,71 490756,82 490755,84	2210837,23 2210849,37 2210865,99 2210858,17 2210853,19

Установить границы земельного участка № площадью 580 кв.м., принадлежащего М., расположенного по адресу: <адрес>», согласно плану границ, выполненного ООО «Хельга-Геодезия»:

N точек	Координата Х (м)	Координата У (м)
н1 н2 н3 н4	490839,72 490840,97 490821,01 490819,73	2210942,64 2210971,62 2210972,49 2210943,52

Установить границы земельного участка № площадью 580 кв.м., принадлежащего Ш., расположенного по адресу: <адрес>», согласно плану границ, выполненного ООО «Хельга-Геодезия»:

N точек	Координата Х (м)	Координата У (м)
н1 н2 н3 н4 н5	490849,31 490850,47 490830,48 490829,33 490841,34	2211002,20 2211031,18 2211032,03 2211003,05 2211002,54

Установить границы земельного участка № площадью 576 кв.м., принадлежащего К., расположенного по адресу: <адрес>», согласно плану границ, выполненного ООО «Хельга-Геодезия»:

N точек	Координата Х (м)	Координата У (м)
н1 н2 н3 н4 н5	490818,86 490819,80 490795,84 490790,84 490799,88	2211039,65 2211063,63 2211064,70 2211064,91 2211040,49

Установить границы земельного участка № площадью 576 кв.м., принадлежащего А., расположенного по адресу: <адрес>», согласно плану границ, выполненного ООО «Хельга-Геодезия»:

N точек	Координата Х (м)	Координата У (м)
н1 н2 н3 н4 н5	490850,68 490851,62 490839,93 490827,65 490826,71	2211093,35 2211117,33 2211117,85 2211118,40 2211094,42

Установить границы земельного участка № площадью 576 кв.м., принадлежащего С., расположенного по адресу: <адрес>», согласно плану границ, выполненного ООО «Хельга-Геодезия»:

N точек	Координата Х (м)	Координата У (м)
н1 н2 н3 н4 н5	490802,78 490803,68 490792,07 490775,08 490783,78	2211095,55 2211119,53 2211120,25 2211121,02 2211096,35

Установить границы земельного участка № площадью 576 кв.м., принадлежащего К., расположенного по адресу: <адрес>», согласно плану границ, выполненного ООО «Хельга-Геодезия»:

N точек	Координата Х (м)	Координата У (м)
н1 н2 н3 н4 н5	490784,12 490785,07 490773,25 490761,09 490760,14	2211151,86 2211175,84 2211176,39 2211176,89 2211152,95

Установить границы земельного участка № площадью 576 кв.м., принадлежащего К., расположенного по адресу: <адрес>», согласно плану границ, выполненного ООО «Хельга-Геодезия»:

N точек	Координата Х (м)	Координата У (м)
н1 н2 н3 н4 н5	490773,25 490773,69 490749,71 490749,27 490761,09	2211176,39 2211200,39 2211201,36 2211177,36 2211176,89

Установить границы земельного участка № площадью 576 кв.м., принадлежащего К., расположенного по адресу: <адрес>», согласно плану границ, выполненного ООО «Хельга-Геодезия»:

N точек	Координата Х (м)	Координата У (м)
н1 н2 н3 н4	490760,61 490761,56 490737,58 490736,64	2211207,62 2211231,60 2211232,67 2211208,69

Установить границы земельного участка № площадью 624 кв.м., принадлежащего Е., расположенного по адресу: <адрес>», согласно плану границ, выполненного ООО «Хельга-Геодезия»:

N точек	Координата Х (м)	Координата У (м)
н1 н2 н3 н4	490816,56 490805,52 490785,53 490784,58	2211206,20 2211230,34 2211230,54 2211206,56

Решение является основанием для внесения сведений в Государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: