Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-223/2021 от 07.07.2021

                                                                                              Дело № 12-223/2021

УИД 35MS0035-01-2021002818-30

    РЕШЕНИЕ

    27 октября 2021 года                                                                                             г. Сокол

    Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Мокиевская С.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Водоканалжилсервис» на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 08 июня 2021 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Водоканалжилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 08 июня 2021 года общество с ограниченной ответственностью «Водоканалжилсервис» (далее – ООО «Водоканалжилсервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Водоканалжилсервис» обратилось в Сокольский районный суд Вологодской области с жалобой о признании постановления недействительным и его отмене, прекращении производства по делу либо изменении вида административного наказания, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения, принятие обществом зависящих от него мер по устранению нарушений. Просил судью освободить от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ либо уменьшить размер административного штрафа, указав, что выявленные нарушения устранены, является малым предприятием, находится в стадии банкротства. Также ходатайствовал о предоставлении отсрочки исполнения постановления на период его обжалования.

Представитель ООО «Водоканалжилсервис» по доверенности                Фомичева И.Л. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, ссылаясь на выполнение требований предписания в установленный в нем срок.

Судья, заслушав представителя ООО «Водоканалжилсервис», исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья оценивает собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу пункта 7 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации к лицензионным требованиям помимо указанных в пунктах 1 - 6.1 части 1 данной статьи Правительством Российской Федерации устанавливаются и иные требования.

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от                    13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В силу пункта 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановление Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290, к работам, выполняемым в зданиях с подвалами относятся проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений; к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов относится проверка кровли на отсутствие протечек (пункт 7 Минимального перечня).

Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 утверждены Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации.

Данные Правила предусматривают, что в летний период должны быть проведены работы по восстановлению разрушенных или замена недостаточной тепловой изоляции труб в лестничных клетках, подвалах, чердаках и в нишах санитарных узлов (пункт 2.6.13),

организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить предотвращение сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий (пункт 4.1.1),

подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию (пункт 4.1.3),

вводы инженерных коммуникаций в подвальные помещения через фундаменты и стены подвалов должны быть герметизированы и утеплены (пункт 4.1.11),

не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования, захламлять и загрязнять подвальные помещения (пункт 4.1.15),

организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования (пункт 4.6.1.1).

Как следует из материалов дела, ООО «Водоканалжилсервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе, домом № 70 по ул. Советская г. Сокол Вологодской области на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ, договоров управления и протоколов общего собрания собственников помещений по выбору способа управления многоквартирным домом.

По обращению жителей дома № 70 по ул. Советская г. Сокол Государственной жилищной инспекцией Вологодской области в период с 09 по            15 апреля 2021 года проведена внеплановая выездная проверка ООО «Водоканалжилсервис», по результатам которой составлен акт № 61-40.

Данным актом установлен факт ненадлежащего содержания обществом подвального помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Вологодская область, г. Сокол, ул. Советская, д. 70, а также крыши над жилым помещением № многоквартирного дома: под подъездом № 10 подвального помещения многоквартирного дома обнаружена утечка, что привело к сырости и замачиванию грунта подвального помещения (ввод инженерных коммуникаций в подвальном помещении через стену и фундамент подвала не герметизирован и не утеплен); отсутствуют освещение в подвальном помещении многоквартирного дома, а также частичная теплоизоляция системы отопления и горячего водоснабжения; старые деревянные сараи в подвальном помещении многоквартирного дома не демонтированы, не убраны мешки с мусором, что привело к захламлению подвального помещения многоквартирного дома. При обследовании жилого помещения № многоквартирного дома установлено, что на стенах в прихожей жилого помещения имеются желтые разводы, собственником жилого помещения произведен частичный демонтаж подвесного потолка; кровельное покрытие крыши над помещением № многоквартирного дома имеет неровные стыки, а также наличие влажных участков кровельного покрытия, в том числе луж над жилым помещением № многоквартирного дома.

Документов, подтверждающих выполнение работ по ремонту кровли над жилым помещением № многоквартирного дома, на момент проведения проверки ООО «Водоканалжилсервис» не представлено.

15 апреля 2021 года главным специалистом Управления государственного жилищного надзора и лицензионного контроля (государственным жилищным инспектором) Государственной жилищной инспекции Вологодской области Семенниковой В.С. в отношении ООО «Водоканалжилсервис» составлен протокол № 61-40 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, из которого следует, что ООО «Водоканалжилсервис» нарушены требования правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно ненадлежащим образом осуществляется содержание подвального помещения многоквартирного дома № 70 по ул. Советская г. Сокол Вологодской области, а также крыши над жилым помещением № данного дома.

15 апреля 2021 года ООО «Водоканалжилсервис» выдано предписание                 № 61-40 об устранении выявленных нарушений.

    Факт совершения ООО «Водоканалжилсервис» административного правонарушения по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении № 61-40 от               15 апреля 2021 года, предписанием № 61-40 от 15 апреля 2021 года, актом проверки № 61-40 от 15 апреля 2021 года, актом обследования помещений от                09 апреля 2021 года и иными материалами дела в их совокупности.

Таким образом, действия ООО «Водоканалжилсервис» правильно квалифицированы мировым судьей по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей собранным по делу об административном правонарушении доказательствам дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указание представителя ООО «Водоканалжилсервис» на выполнение обществом предписания № 61-40, выданного по результатам проверки, не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку на дату проведения проверки факт нарушения ООО «Водоканалжилсервис» лицензионных требований установлен, кроме того, обществу вменяется административное правонарушение, не связанное с выполнением предписания.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Водоканалжилсервис» вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание назначено ООО «Водоканалжилсервис» в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ с учетом применения положений статьи 4.1 КоАП РФ, является минимальным.

Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, судом не выявлено.

При рассмотрении дела существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного, постановление мирового судьи следует признать законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения судебного акта по доводам жалобы не имеется.

Ходатайство ООО «Водоканалжилсервис» об отсрочке исполнения постановления от 08 июня 2021 года не подлежит рассмотрению, поскольку, в соответствии с частью 1 статьи 31.5 КоАП РФ рассматривается мировым судьей, вынесшим постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 08 июня 2021 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Водоканалжилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Водоканалжилсервис» - без удовлетворения.

Судья                                                                         С.Н. Мокиевская