Решение по делу № 2-84/2017 ~ М-579/2016 от 27.12.2016

                                                                                                                              Дело № 2-84/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 г.                                                                                     с. Смоленское                  

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Прохоровой В.Д.,

при секретаре       Рыль И.М.,                        

с участием истца Антоновой О.П.,

представителя ответчика Синяевой О.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Антоновой О.П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонному) о признании факта отсутствия предпринимательской деятельности и списании задолженности по страховым взносам,

у с т а н о в и л :

     Антонова О.П. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Смоленском районе Алтайского края о признании факта отсутствия предпринимательской деятельности и списании задолженности по страховым взносам указывая, что на основании ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Она ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, а снята с учета ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она отбывала наказание в местах лишения свободы. Взносы в пенсионный орган она не уплачивала в период с 2010 по 2016 годы, в связи с чем, управление принимало акты о взыскании с неё задолженности по страховым взносам и пени за просрочку их уплаты за указанный период времени, в соответствии со справкой, общая сумма задолженности по страховым взносам и пени за период с 2010 по 2015 г. составляет 57802,078 руб. Управлением также вынесены постановления о взыскании с неё задолженности, на основании которых возбуждены исполнительные производства по взысканию задолженности. Вместе с тем, в определении Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 г. № 210-О указывается на то, что в случае, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Основываясь на определенных Уголовно исполнительным кодексом РФ условиях отбывания лишения свободы в колониях общего режима, полагает, что указанное обстоятельство в данном случае носит исключительный (экстраординарный) характер и не позволило ей своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. После отбытия наказания она сразу же обратилась в регистрирующий орган о прекращении статуса ИП, о чем свидетельствует запись от ДД.ММ.ГГГГ Отбывая наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она фактически не осуществляла предпринимательскую деятельность и была лишена возможности зарегистрировать её прекращение, поскольку находилась в местах лишения свободы, отбывая наказание по приговору суда. Находясь в местах лишения свободы (в исправительной колонии общего режима), она не могла оформить заявление о прекращении деятельности по форме, утвержденной Правительством РФ, уплатить государственную пошлину и представить необходимые сведения в Пенсионный фонд. Данные факты свидетельствуют о наличии обстоятельств, препятствующих ей обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, в данном случае, полагает, что ситуация носила характер непреодолимых обстоятельств. В связи с чем, считает, что у неё как у предпринимателя, не осуществляющего деятельность, отсутствуют основания уплачивать страховые взносы и начисленные пени за указанный период. Всего Пенсионным фондом выставлены требования на общую сумму 152651,62 руб., оплачены ею в сумме 54180,88 руб., сумма долга составляет 98470,74 руб. Просила установить факт отсутствия ведения предпринимательской деятельности ею - Антоновой О.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением в изоляции от общества. Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе произвести списание задолженности по страховым взносам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с неё - Антоновой О.П. в сумме 98470,74 руб. и взыскать с ответчика понесенные ею расходы на оплату государственной пошлины 1300 руб. и составление иска 3500 руб.

      В судебном заседании уточнено правильное наименование ответчика, который на момент рассмотрения иска в суде является Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонным).

     Истец Антонова О.П. в судебном заседании поддержала заявленный иск, ссылаясь на те же доводы, что изложены в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что в 2010 г. её арестовали, она отбывала наказание в Шипуново и постановление о взыскании страховых взносов ей направили туда, пока она там работала, выплачивала страховые взносы. Находясь в местах лишения свободы, она не могла заниматься предпринимательской деятельностью, также не могла самостоятельно обратиться в органы, чтобы прекратили предпринимательскую деятельность. Она выдала отцу доверенность, чтобы он мог обратиться с ней в надлежащие органы для закрытия ИП, но отцу в налоговой инспекции сказали, что она должна сделать это лично сама. В Шипуново она общалась с юристом, он помогал оформить доверенность на отца, также в колонии бывал нотариус по определенным дням. Была возможность оформить нотариальную доверенность, но за это нужно было платить, отец ей материальную помощь не оказывал, так как её дочь находилась на его иждивении. Если бы отцу разъяснили, как нужно правильно оформить доверенность, они бы все это сделали, а поскольку ему объяснили, что необходимо её личное участие, она не стала больше ничего делать, пока не освободилась. Просила удовлетворить иск.      

     Представитель ответчика Синяева О.А. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий Антоновой О.П., отбывающей наказание, не лишенной права переписки и обладающей правом оформления доверенности на представительство её интересов иному лицу, не представлено. Обстоятельств, экстраординарного характера, лишающих Антонову права обращения в государственные органы не было. Она могла подать заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, заверив при этом свою подпись нотариально. Отсутствие денежных средств на нотариальное оформление заявления, а также юридическая неграмотность истца не являются обстоятельствами экстраординарного характера. Просила отказать в удовлетворении требований.

     Выслушав пояснения явившихся сторон, допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

     Судом установлено, что между сторонами сложились правоотношения, регулируемые Федеральным законом РФ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования».

      Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются, в частности, индивидуальные предприниматели и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в Федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Пунктом 1 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

      Из представленных суду документов следует, что Антонова О.П. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ и прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 75-77 и в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонды обязательного медицинского страхования» являлась лицом обязанным уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах.

      Согласно справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от ДД.ММ.ГГГГ за истцом числится соответствующая задолженность в сумме 98470 руб. 74 коп. (л.д. 21).

Разрешая спор, суд исходит из того, что государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя предусматривает, наряду с другими правами и обязанностями, обязанность по соблюдению правил налогообложения соответствующей деятельности, а также правила уплаты страховых взносов в ПФ РФ.

Определяя основания для уплаты страховых взносов для лиц, зарегистрированных в качестве индивидуального предпринимателя, законодатель установил, что обязанность по уплате страхового взноса наступает с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя, и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов, в то время как страховые взносы, по своей правовой природе, не являются обременением дохода или деятельности, а связываются с приобретением лицом определенного правового статуса, независимо от того, насколько полно в действительности реализуются права и обязанности, входящие в такой статус.

Разрешая доводы истца о том, что она фактически не осуществляла предпринимательскую деятельность, а потому на нее не могут быть возложены обязанности по уплате страховых взносов, судом принимается во внимание позиция Конституционного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 1116-О, в соответствии с которой, государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя предполагает, помимо иных прав и обязанностей, также несение обязанности по соблюдению правил налогообложения, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в то время как сама процедура регистрации носит заявительный характер и предполагает инициативу гражданина на приобретение такого статуса со всеми вытекающими из этого факта правовыми последствиями. Более того, процедура прекращения статуса также носит инициативный, заявительный характер, потому лицо, в случае своего нежелания более нести права и обязанности предпринимателя, в то числе обязанность по уплате страховых взносов, может добровольно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

На основании чего суд приходит к выводу о том, что обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов, потому Антонова О.П., будучи индивидуальным предпринимателем, обязана была уплачивать страховые взносы и в том случае, когда предпринимательскую деятельность фактически не осуществляла.

В связи с чем, требование истца об установлении факта отсутствия ведения предпринимательской деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не влечет за собой юридических последствий в виде освобождения её от обязанности по уплате страховых взносов в соответствии с Федеральным законом N 212-ФЗ, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Не подлежит удовлетворению и требование истца об обязании ответчика произвести списание имеющейся у неё задолженности по страховым взносам в сумме 98470,74 руб., поскольку истцом Антоновой О.П., в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено суду доказательств, подтверждающих, что фактическое прекращение предпринимательской деятельности произошло в силу непреодолимых обстоятельств, что она не могла в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в силу существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера. В данном случае, нахождение в местах лишения свободы в связи с отбытием наказания по приговору суда, не может явиться основанием для освобождения от уплаты страховых взносов. Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий истцу, отбывающей наказание в колонии общего режима, не лишенной права переписки и обладавшей правом оформления доверенности на представительство её интересов иному лицу, инициировать процедуру снятия с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя, суду также не представлено.

В ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" указан исчерпывающий перечень категорий граждан занимающихся частной индивидуальной деятельностью, освобождающихся от уплаты страховых взносов.

Как следует из материалов дела, истец не подпадает под льготные категории страхователей.

Доводы истца о том, что она не могла, находясь в местах лишения свободы, оформить документы о прекращении своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, также не могут быть приняты во внимание судом.

В соответствии со ст. 89, ст. 91 УИК РФ, осужденным к лишению свободы, предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения.

Для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов.

Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Поскольку судом установлено, не оспаривалось самой истицей и подтверждено свидетелем ФИО4, допрошенным в судебном заседании, что находясь в местах лишения свободы, истец поддерживала связь с родственниками, а именно с отцом, который посещал её в исправительном учреждении, и которому она выдала доверенность на право от её имени прекратить индивидуальную деятельность, но в силу того, что доверенность была оформлена не верно, у него в налоговом органе не приняли заявление.

В соответствии с ч. 1 и ч. 7 ст. 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 9 вышеназванного Федерального закона, в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам.

Представление документов в регистрирующий орган может быть осуществлено по просьбе заявителя нотариусом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной регистрации. Указанные документы направляются в регистрирующий орган нотариусом в форме электронных документов, подписанных электронной подписью нотариуса, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 22.3 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Исходя из анализа перечисленных норм права, суд приходит к выводу о том, что истец, находясь в местах лишения свободы, не была лишена возможности, действуя через своего представителя по надлежащей доверенности, либо действуя через нотариуса, обратиться в регистрирующий орган с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности, что ею не было сделано.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.       

       В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы, понесенные им на уплату государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, поскольку требования истца оставлены без удовлетворения, следовательно, не подлежат и возмещению в её пользу с ответчика понесенные ею расходы на оплату государственной пошлины и расходы по составлению иска.

     Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

     В удовлетворении исковых требований Антоновой О.П., заявленных к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонному) о признании факта отсутствия предпринимательской деятельности и списании задолженности по страховым взносам отказать.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться в суде 22 марта 2017 г.

     Судья                                                                                                 В.Д. Прохорова