Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-179/2022 (2-2838/2021;) ~ М-2753/2021 от 13.12.2021

по делу №2-179/2022

УИД: 73RS0003-01-2021-007730-31

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск                                    03 февраля 2022 года

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Резовского Р.С.,

при секретаре Сергеевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района города Ульяновска к товариществу собственников жилья «Вертикаль» об обязании разместить на официальном сайте Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства годовой отчет о деятельности правления товарищества и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность по итогам деятельности за 2020 год,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Железнодорожного района города Ульяновска обратился в Железнодорожный районный суд города Ульяновска с иском в защиту неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Вертикаль» (далее по тексту решения ТСЖ «Вертикаль») об обязании разместить на официальном сайте Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту ГИС ЖКХ) годовой отчет о деятельности правления товарищества и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность по итогам деятельности за 2020 год.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Железнодорожного района города Ульяновска проведен мониторинг государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства, в ходе которого выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования. ТСЖ «Вертикаль», образованное на базе многоквартирного <адрес>, является объединением собственников помещений в данном многоквартирном доме для совместного управления, обеспечения эксплуатации движимого и недвижимого имущества. Полагает, что у ответчика имеется обязанность в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 июля 2014 гоа N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2014 N 503/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 N 7/114/пр, размещать на сайте ГИС ЖКЖ отчет о деятельности правления кооператива и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность по итогам деятельности. Между тем, ТСЖ «Вертикаль» данную информацию не разместило, в связи с чем, прокурор Железнодорожного района города Ульяновска просит суд обязать ТСЖ «Вертикаль» разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ годовой отчёт о деятельности правления кооператива и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчётность по итогам деятельности за 2020 год.

Прокурор Железнодорожного района города Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был своевременно и надлежащим образом уведомлен, о причинах неявки суду ничего не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался.

Представитель ТСЖ «Вертикаль» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был своевременно и надлежащим образом уведомлен по месту регистрации юридического лица, однако почтовое отправление с извещением было возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

Представитель привлеченного к участию в качестве третьего лица Агентства государственного строительного надзора Ульяновской области в судебное заседание также не явился, о времени и месте его проведения был своевременно и надлежащим образом уведомлен, о причинах неявки суду ничего не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу указанному самим юридическим лицом в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон

Исследовав и оценив в совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что исковые требования Прокурор Железнодорожного района города Ульяновска обоснованным, законным и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьёй 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьёй 46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах заявленных истцом требований

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (часть 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что собственниками помещений в многоквартирном <адрес>, в целях совместного управления, обеспечения эксплуатации комплекса движимого и недвижимого имущества, владения, пользование и распоряжения общим имущество, было создано ТСЖ «Вертикаль».

Таким образом, собственниками помещений в многоквартирном <адрес>, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, было принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом - управление товариществом собственников жилья

Согласно подпункту 1 пункта 4.1. Устава ТСЖ «Вертикаль», товарищество обязано обеспечивать выполнение главы 13 Жилищного кодекса Российской Федерации, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества.

В целях создания правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве был принят Федеральный закон от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»

На основании вышеуказанного Федерального закона была создана государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), представляющая собой единую федеральную централизованную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.).

Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30 декабря 2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В силу части 3 стать 8 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе обеспечивают поставщики информации.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную данным федеральным законом, за исключением лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту решения - приказ Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года).

В разделе 10 приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом

Согласно пунктам 16.1 и 16.2.1 раздела 10 приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года к информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, относится годовой отчет о деятельности правления товарищества и кооператива (ежегодно, в течение 1 квартала текущего года за предыдущий год) и годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (ежегодно, в течение 1 квартала текущего года за предыдущий год).

Из материалов дела видно, что в ходе проведенной прокуратурой проверки путем мониторинга интернет-сайта https://dom.gosuslugi.ru установлено, что в нарушение пункта 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», приказов Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года, ТСЖ «Вертикаль» не размещена в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства полная и достоверная информация по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами с сайта https://dom.gosuslugi.ru и актом мониторинга сайта от 30 ноября 2021 года.

В ходе судебного заседания установлено, что ТСЖ «Вертикаль», осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом, является в силу действующего законодательства поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ.

Таким образом, у ответчика имеется обязанность в соответствии с указанными требованиями закона разместить в ГИС ЖКХ, в том числе отчет о деятельности правления товарищества и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность по итогам деятельности за 2020 год.

Однако, указанные сведения ГИС ЖКХ до настоящего времени ТСЖ «Вертикаль» не размещены, доказательства обратного не представлено.

Непринятие ТСЖ «Вертикаль» мер по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренной Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», свидетельствует о нарушении требований закона.

Как следствие, граждане и юридические лица лишены права на получение обозначенной информации в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, что нарушает их права на открытость и доступность данной информации.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района города Ульяновска к товариществу собственников жилья «Вертикаль» об обязании разместить на официальном сайте Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства годовой отчет о деятельности правления товарищества и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность по итогам деятельности за 2020 год - удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Вертикаль» разместить на официальном сайте Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства годовой отчет о деятельности правления товарищества и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность по итогам деятельности за 2020 год.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в размере <данные изъяты>, зачислив в доход местного бюджета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья                                                        Резовский Р.С.