Решение по делу № 2-1049/2020 от 25.05.2020

Дело № 2-1049/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2020 года город Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретаре Капраловой А.О.,

с участием истца Иванова И.Г., его представителя Кравченко Е.В.,

представителя ответчика Лариной А.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 24 августа 2020 года гражданское дело №2-1049/2020 по иску Иванова Игоря Геннадьевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л :

Иванов И.Г. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление) о защите пенсионного права.

Требования мотивированы тем, что 23 июля 2019 года он обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив необходимые документы. Решением Управления №205657/19 от 28.10.2019 года в назначении страховой пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК). Страховой стаж составил 6 лет 8 месяцев 29 дней, что менее требуемых 10 лет. Величина ИПК составила 11,738. Ответчик считает, что не подтвержден факт его регистрации на территории Российской Федерации до 01.01.2002 года. Истец с решением Управления не согласен. С рождения он проживает на территории Российской Федерации, имеет регистрацию. В период с 13.05.1977 года по 08.06.1979 года он проходил службу в рядах Советской Армии, указанный период подлежит включению в страховой стаж как 1 год службы за 2 года стажа.

С учетом изменения исковых требований просит зачесть в страховой стаж периоды:

- с 13.05.1977 года по 08.06.1979 года – служба в рядах Советской Армии (из расчета один год службы за два года);

- с 29.01.1977 года по 26.04.1977 года, с 25.10.1979 года по 13.08.1981 года - водитель <данные изъяты>

обязать Управление назначить страховую пенсию с момента возникновения права с 23 июля 2019 года.

В судебном заседании истец Иванов И.Г. исковые требования поддержал, суду пояснил, что трудовая книжка, подтверждающая периоды его деятельности, утеряна. Он является гражданином Российской Федерации, до декабря 2001 года был зарегистрирован в городе Санкт-Петербург, приехав в город Наволоки в начале 2002 года, был зарегистрирован по месту жительства матери в городе Наволоки в апреле 2002 года. В городе Ленинграде в 1977, 1979-1981 годах он работал водителем <данные изъяты> данные периоды не включены в страховой стаж.

В судебном заседании представитель истца Иванова И.Г. – Кравченко Е.В. исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель Управления по доверенности Ларина А.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, суду пояснила, что при обращении за назначением пенсии истцом не была предоставлена трудовая книжка, было оказано содействие в истребовании документов, с учетом полученных сведений принято решение об отказе в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа и ИПК. Период службы в армии не был зачтен в двойном размере, поскольку для применения положений Закона от 20.11.1990 года №340-1 необходимо подтвердить регистрацию на территории Российской Федерации до 01.01.2002 года. В отношении истца имеются сведения о регистрации на территории Российской Федерации на 24 апреля 2002 года. О других периодах истец не заявлял. С учетом спорных периодов у истца будет ИПК недостаточный для назначении пенсии.

Выслушав стороны, представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Для мужчин в 2019 году возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости, составляет 60 лет 6 месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (ч.1). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч.2). С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч.3).

С учетом переходных положений, предусмотренных частями 1-3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году, составила 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году – 16,2.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила №1015).

Согласно пункту 11 Правил №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

У Иванова И.Г. трудовая книжка отсутствует.

23 июля 2019 года Иванов И.Г. обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления №205657/19 от 28 октября 2019 года в страховой стаж истца включены подтвержденные периоды, в том числе, с 13.05.1977 года по 08.06.1979 года – служба в Советской Армии по призыву из расчета 1 год службы за 1 год страхового стажа, страховой стаж составил 6 лет 8 месяцев 29 дней, в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия необходимого стажа работы и необходимой величины ИПК, который составил 9,969 согласно расчету, указанному в решении Управления (л.д.8-10).

На дату вынесения решения 28.10.2019 года истцу исполнилось 60 лет 6 месяцев (21.07.2019 года), продолжительность страхового стажа не достигла требуемой в 2019 году – 10 лет, при этом величина ИПК должна составлять 16,2 (6,6 + 2,4 х 4 года), у истца величина ИПК была недостаточна 9,969.

Истец считает, что период с 13.05.1977 года по 08.06.1979 года – служба в Советской Армии по призыву подлежит включению из расчета за 1 год службы 2 года страхового стажа.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно статье 94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон РФ от 20.11.1990 года №340-1), при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды военной службы по призыву исчисляются в льготном порядке - в двойном размере.

Управлением период службы в армии включен истцу в страховой стаж в одинарном размере со ссылкой на то, что отсутствуют сведения о его регистрации на территории Российской Федерации на 01 января 2002 года.

Судом установлено, что на 01 января 2002 года (дата, с которой Закон РФ от 20.11.1990 года №340-1 утратил силу) истец являлся гражданином Российской Федерации, регистрация по месту жительства у него отсутствовала. Согласно копии формы №1-П, Иванов И.Г. имел регистрацию в период с 03.08.1988 года по 21.12.2001 года в городе Санкт-Петербурге по <адрес> (л.д.90-93). 19 декабря 2001 года проходил комиссию в Калининском РВК на годность к военной службе, 24 декабря 2001 года был снят с воинского учета, о чем имеются отметки в военном билете (л.д.68-70). Из объяснений истца следует, что в конце 2001 года он снялся с регистрационного учета в городе Санкт-Петербург и выехал в город Наволоки, где 24 апреля 2002 года он был зарегистрирован по <адрес> (л.д.46,66).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции на дату вступления указанного закона в силу 20.12.2001 года) относила к застрахованным: лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: работающие по трудовому договору или по договору гражданско - правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору; самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты); являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств; работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; являющиеся членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования; иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Учитывая вышеизложенные положения законодательства, суд приходит к выводу, что отсутствие у Иванова И.Г. на 01 января 2002 года регистрации на территории Российской Федерации не должно препятствовать в применении к расчету его страхового стажа ранее действовавшего законодательства, а именно норм Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1, поскольку он на момент изменения законодательства являлся гражданином Российской Федерации и имел периоды, которые подлежали включению в его трудовой стаж.

Факт работы истца в спорные периоды с 29.01.1977 года по 26.04.1977 года и с 25.10.1979 года по 13.08.1981 года водителем <данные изъяты> копиями приказов. <данные изъяты>. Указанные периоды подлежат включению в страховой стаж истца.

С учетом включенных Управлением и судом периодов страховой стаж истца на 23 июля 2019 года составил 10 лет 10 месяцев 12 дней, ИПК – 13,546, что менее требуемого 16,2. Оснований для удовлетворения исковых требований Иванова И.Г. о назначении страховой пенсии по старости с 23 июля 2019 года не имеется.

Таким образом, исковые требования Иванова И.Г. следует удовлетворить частично, обязать Управление включить в страховой стаж Иванова И.Г. периоды: с 13.05.1977 года по 08.06.1979 года – служба в рядах Советской Армии (из расчета один год службы за два года); с 29.01.1977 года по 26.04.1977 года, с 25.10.1979 года по 13.08.1981 года работа водителем <данные изъяты> В удовлетворении исковых требований Иванова И.Г. об обязании Управления назначить страховую пенсию по старости с 23 июля 2019 года отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Иванова Игоря Геннадьевича удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области включить в страховой стаж Иванова Игоря Геннадьевича, 21 января 1959 года рождения, периоды:

- с 13.05.1977 года по 08.06.1979 года – служба в рядах Советской Армии (из расчета один год службы за два года);

- с 29.01.1977 года по 26.04.1977 года, с 25.10.1979 года по 13.08.1981 года - водитель <данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований Иванова Игоря Геннадьевича об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области назначить страховую пенсию по старости с 23 июля 2019 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К.Мяновская

Мотивированное решение составлено 31 августа 2020 года.