Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2207/2014 от 23.01.2014

Судья Вовк И.В. дело №33 –2207/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 февраля 2014 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Кривцова А.С., Сидорова В.В.,

по докладу Кривцова А.С.,

при секретаре Рысине А.Ю.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе исполняющего обязанности руководителя Управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Темрюкском районе Корячкиной Т.Н. на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 21 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пуненко Т.М. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Темрюкском районе о возложении обязанности назначения ежемесячной денежной компенсации члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны.

В обоснование требований указала, что является вдовой инвалида 1 группы Великой Отечественной войны Пуненко В.И., умершего 9 января 2000 года. В 2013 году она обратилась в Управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Темрюкском районе с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего военнослужащего в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Однако, в назначении предусмотренной законом денежной компенсации ей было отказано со ссылкой на то, что уточнить сведения о признании инвалидом ее умершего супруга вследствие военной травмы по законодательству Российской Федерации не представляется возможным. Считает данный отказ необоснованным и незаконным, поскольку ответ не содержит ни одной правовой нормы, которая позволяла бы ответчику отказывать ей в назначении денежной компенсации.

Просила суд обязать Управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Темрюкском районе назначить ей с 01.01.2012г. ежемесячную денежную компенсацию, как члену семьи (вдове) инвалида Великой Отечественной войны в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В судебном заседании Пуненко Т.М. на удовлетворении иска настаивала, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представители Управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Темрюкском районе Криволап Л.В., Бурлова О.А. иск не признали, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Обжалуемым решением суда исковые требования Пуненко Т.М. удовлетворены частично. На Управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Темрюкском районе возложена обязанность назначить Пуненко Т.М. с 11 апреля 2013 года ежемесячную денежную компенсацию, как члену семьи (вдове) инвалида Великой Отечественной войны в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика выражает несогласие с принятым решением суда, просит его отменить, как существенно нарушающее нормы материального права, и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска Пуненко Т.М.

В возражениях на апелляционную жалобу Пуненко Т.М. выражает мнение о законности решения суда первой инстанции, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителя Управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Темрюкском районе по доверенности Бурлову О.А., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Пуненко Т.М. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны Пуненко В.И., умершего 09.01.2000г.

Материалами дела также установлено, что Пуненко В.И. являлся инвалидом первой группы и имел право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Великой Отечественной войны.

Согласно справке ВТЭ-1 №0334 от 18.02.1999г. выданной Курган-Тюбинским ВТЭК министерства социального обеспечения Таджикской ССР, Пуненко В.И. была установлена первая группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности – ранение полученное при защите СССР.

Вступившим в законную силу решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 28.06.2013г. установлен юридический факт принадлежности выписки из акта освидетельствования во ВТЭК серии <...> от 18.02.1999г. выданной Курган-Тюбинским ВТЭК министерства социального обеспечения Таджикской ССР Пуненко В.И., 26.04.1919 года рождения, умершему 09.01.2000г.

Согласно справке военного комиссариата Темрюкского района Краснодарского края №4/935 от 20.09.2007г. Пуненко В.И. проходил действительную военную службу в Советской армии с октября 1939 года по июнь 1946 года, имел контузию. Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями из военного билета выданного на имя Пуненко В.И.

11.04.2013г. Пуненко Т.М. обратилась в Управление социальной защиты населения в Темрюкском районе Краснодарского края с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации предусмотренной ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», с приложенными к нему предусмотренными законом документами.

Решением комиссии Управления социальной защиты населения в Темрюкском районе Краснодарского края от 14.08.2013г. №97 в назначении ежемесячной денежной компенсации истице отказано по причине того, что представленные истицей документы не позволяют уточнить сведения о возможности признания Пуненко В.И. инвалидом вследствие военной травмы по законодательству Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 10, 11 ст. 3 от 07.11.2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», каждому члену семьи инвалида вследствии военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности, в том числе считаются: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним.

При этом, право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», при установлении военнослужащему, гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере: 14 000 рублей - инвалиду I группы; 7 000 рублей - инвалиду II группы; 2 800 рублей - инвалиду III группы.

Порядок финансирования и осуществления указанных выплат определен постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 №142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», утвердившим Правила выплаты указанной денежной компенсации, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 вышеназванного Федерального закона, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты возлагается на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены правила признания лица инвалидом.

Согласно п. 3 указанного Постановления Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации указано давать разъяснения по вопросам, связанным с применением Правил, утвержденных настоящим Постановлением.

Постановлением Минтруда РФ от 15.04.2003г. №17 утверждены разъяснения №1 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности».

Согласно п. 7 данных разъяснений причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется гражданам, уволенным с военной службы, в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.

Факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой №16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации и государственного военного архива.

В соответствии со ст. 13 «Конвенции о правовой помощи и правовых отношений по гражданским, семейным и уголовным делам», вступившей в силу 19.05.1994г., для Российской Федерации 10.12.1994г., документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.

Таджикистан является участником Конвенции, что подтверждается Сведениями о ратификации Конвенции.

Учитывая, что возможность получить справку учреждения федерального МСЭ, подтверждающую факт установления инвалидности вследствие военной травмы истцом утрачена в связи со смертью Пуненко В.И., судом первой инстанции обоснованно приняты в качестве доказательств представленные истцом документы, оснований не доверять которым у суда не имелось, в связи с чем, суд о░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 11.04.2013░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328 – 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░:

░ <...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>