Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3420/2021 ~ М-2669/2021 от 13.04.2021

Дело № 10RS0011-01-2021-007390-68(2а-3420/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2021 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

М.Н. Картавых,

при секретаре

М.О.Журковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сарайрах Мохаммада Заал Халаф к Министерству внутренних дел по Республике Карелия об оспаривании решения о неразрешении въезда в РФ,

у с т а н о в и л:

Сарайрах М.З.Х. обратился в суд с административным иском, в котором отменить решение МВД по Республике Карелия от 25.01.2021 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, считает, что принятое в отношении него решение нарушает его права и свободы, поскольку в настоящее время он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой России Шемякиной Анфисой Галиной Николаевной, желает продолжать обучаться в Петрозаводском государственном университете.

В судебном заседании Сарайрах М.З.Х. в присутствии представителя Кравчук А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Пояснил, что по его мнению, административный орган, рассмотрев его заявление по существу, отказал в его удовлетворении не обоснованно.

Представитель МВД РК Федотов Д.А., действующий на основании доверенности, полагал административный иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения свидетеля ФИО11., суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что Сарайрах М.З.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <данные изъяты>, является студентом выпускного <данные изъяты>, где обучается с 01.09.2015; на миграционный учет поставлен 02.09.2019 по адресу временного пребывания: <адрес>, кв. 1204 до 13.02.2020. Срок временного пребывания Сарайраха М.З.Х. продлен на основании продления учебной визы до 26.01.2021.

По сведениям АС ЦБДУИГ последний раз административный истец въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Домодедово - Авиа» 20.08.2019 с целью въезда - учеба.

По результатам проверочных мероприятий, на основании сведений, содержащихся в ресурсах МВД по Республике Карелия, установлено, что Сарайрах М.З.Х. в период своего пребывания на территории Российской Федерации неоднократно (два и более раза) в течении одного года привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: в период с 2020-2021 год более 2-х раз привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 (постановления от 12.02.2020, 22.02.2020, 17.11.2020, 17.11.2020, 04.02.2021) и в течении трех лет более 20 раз привлекался к административной ответственности по главе 12 КоАП (постановления от 12.03.2018, 08.11.2018, 28.01.2019, 26.09.2019, 12.08.2020, 13.08.2020, 14.09.2020, 14.09.2020, 14.09.2020, 15.09.2020,18.09.2020, 18.09.2020, 25.09.2020, 01.10.2020, 02.10.2020, 02.10.2020, 08.10.2020, 26.09.2019, 12.02.2020, 22.02.2020, 22.02.2020, 16.10.2019, 05.06.2020, 29.05.2020, 17.11.2020, 05.06.2020, 17.11.2020). Постановления не обжаловались.

В соответствии с Приказом МВД России от 08.05.2019 N 303 "Об утверждении Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющихся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию" выявлены основания для принятия решения о неразрешении въезда в отношении заявителя.

Решением МВД по РК от 25.01.2021 на основании подп. 11 ст.27 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Сарайрах М.З.Х. не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 5 лет до 17.11.2025 года.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяют и регулируют Федеральные законы от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии с частью 3 статьи 25.10 Закона N 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона №114-ФЗ, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.. . Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации

Оспариваемое административным истцом решение о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию принято надлежащим должностным лицом, в установленные сроки, соответствуют предусмотренной законом форме.

Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Исходя из анализа положений приведенных выше, установленных по делу обстоятельств вынесенных в отношении Сарайрах М.З.Х. постановлений о привлечении его к административной ответственности, которые в предусмотренном законом порядке им не оспорены, что в силу прямого указания закона является основанием для принятия решения о неразрешении въезда гражданину в Российскую Федерацию, порядок и сроки его принятия не нарушены.

Суд соглашается с выводом административного органа по следующим обстоятельствам.

По мнению суда, вступление Сарайрах М.З.Х. 23.03.2021 года в брак с гражданкой Российской Федерации ФИО10. само по себе не может повлечь отмену решения от административного ответчика от 25.01.2021 года о неразрешении административному истцу въезда в Российскую Федерацию, поскольку заключение брака имело место уже после установления запрета на въезд. Сарайрах М.З.Х., опрошенная в судебном заседании ФИО12., пояснила, что знала о наличии такого решения, но однако вступила в брак с административным истцом, уезжать из Российской Федерации не планирует.

С учетом факта заключения брака, оспариваемое решение допускает вмешательство в сферу семейное жизни административного истца, защищаемую ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Такое вмешательство в данном случае не является произвольным, а основано на строгом соблюдении норм федерального закона и оправдано крайней необходимостью защиты интересов государства (правопорядка) от противоправного поведения заявителя, нарушавшего законодательство Российской Федерации.

С учетом этого, интересы охраны общественной безопасности и общественного порядка в данном конкретном случае имеют приоритет перед семейными отношениями административного истца.

Наличие у иностранного гражданина супруги, являющейся гражданкой России, не освобождает его от соблюдения законов РФ и от ответственности за их неисполнение.

При этом сам факт регистрации брака с гражданином Российской Федерации не препятствует принятию решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации. Находясь на территории государства иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают. Закрытие въезда на территорию Российской Федерации по существу является мерой государственного реагирования к иностранному гражданину, которым допущено нарушение требований закона, в рассматриваемом случае положений административного законодательства.

Кроме того, жена административного истца в случае принятия решения о совместном проживании с Сарайрах М.З.Х., не лишена возможности совместного проживания на территории Иорданского Хашимитского Королевства, гражданином которого является административный истец.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Сарайрах М.З.Х.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Сарайрах Мохаммада Заал Халаф оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение составлено 18 мая 2021 года