Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1248/2018 (2-7248/2017;) ~ М-4447/2017 от 03.10.2017

Дело У

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска Якимовой А.В.,

при секретаре Литвиновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента градостроительства администрации города Красноярска к А1, А2, А3 об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд, прекращении права собственности, выселении, признании права собственности, встречному исковому заявлению А1 к администрации города Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства администрации г. Красноярска обратился в суд с исковыми требованиями к Савельевой С.Г., Баженовой А.Р., Савельевой А.В. об изъятии для государственных нужд, прекращении права собственности, выселении и признании права государственной собственности за Красноярским краем на объекты недвижимого имущества: жилой дом, расположенный по адресу: Х, общей площадью 46,1 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100326:25, общей площадью 335,96 кв.м., по адресу: Х.

Требования мотивированы тем, что Савельева С.Г. является собственником указанных объектов недвижимости, фактически проживают в жилом доме Савельева С.Г., Баженова А.Р., Савельева А.В. Земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, распоряжением администрации г. Красноярска изъят для государственных нужд в целях строительства участка автомобильной дороги в створе Х от Х до Х. В адрес Савельевой С.Г. был направлен проект соглашения, согласно которому собственнику предложено денежное возмещение за изымаемые объекты недвижимости в размере 4089000 руб. По истечении девяноста дней со дня получения проекта соглашения ответчик Савельева С.Г. не представила в адрес истца подписанное соглашение об изъятии недвижимого имуществ, а также не предложила заключить соглашение на иных условиях.

Савельева С.Г. обратилась в суд с иском к администрации г. Красноярска о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Х. Требования мотивирует тем, что указанный жилой дом в результате ремонта и утепления холодных пристроев увеличил площадь до 103 кв.м. Жилой дом находится в границах земельного участка, соответствует всем нормам и правилам.

В судебном заседании представитель истца Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, третьего лица МКУ г. Красноярска «Управление капитального строительства» Тимосюк Т.Е., действующая на основании доверенностей от 09 ноября 2017 года и 08 ноября 2017 года, на удовлетворении исковых требований настаивала, при определении суммы возмещения просила руководствоваться оценкой, проведенной ООО «Центр независимой оценки».

Ответчик – истец по встречным исковым требованиям Савельева С.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы Кихтенко В.В.

Представитель Савельевой С.Г. – Кихтенко В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал, при определении суммы возмещения просили руководствоваться выводами оценки ООО «Кабинет оценщика», встречные исковые требования просил удовлетворить.

Ответчик Баженова А.Р., действующая от своего имени и от имени несовершеннолетней Савельевой А.Р., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика по встречным исковым требованиям администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, заключение помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска Якимовой А.В., полагавшей требования о признании права собственности на дом, выкупе недвижимого имущества, прекращении права собственности, выселении, признании права собственности на недвижимое имущество подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования и встречные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

На основании ст. 49 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством объектов федерального, регионального или местного значения, в том числе автомобильных дорог.

Согласно ч. 5 ст. 279 ГК РФ правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ст. 239 ГК РФ в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 - 282 и 284 - 286 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение (п. 1). При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством (п. 2). Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения (п. 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Подпунктом 3.2 пункта 2 указанной статьи предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2)

В соответствии со статьей 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно. Отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что распоряжением администрации г. Красноярска № 136-арх от 22 августа 2016 года «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в створе Х от Х до Х» принято решение об изъятии путем выкупа для государственных нужд в целях строительства участка автомобильной дороги в створе Х от Х до Х земельных участков и жилых объектов недвижимого имущества и в соответствии с перечнем согласно приложению, в том числе земельного участка с кадастровым номером У, расположенного по адресу: Х, жилого дома расположенного по адресу: Х.

В жилом доме фактически проживают ответчики.

Савельева С.Г. является собственником спорных жилого дома и земельного участка по адресу: Х.

Согласно техническому паспорту на спорный жилой дом от 03 ноября 2017 года его площадь составила 103 кв.м. и была увеличена за счет утепления холодных пристроев в 2015 году.

На основании технического заключения ООО «Форс-Бюро» строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает, здание соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным нормам и правилам и обеспечивает безопасную эксплуатацию на нормативный срок службы.

Из заключения ООО «СФПБ» от 25 декабря 2017 года следует, что спорный жилой дом соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и может использоваться для проживания.

В соответствии с экспертным заключением ООО «ФСЭБ» № 190118 от 25 января 2018 года дом и условия проживания в нем соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования Савельевой С.Г. о признании права собственности на жилой дом подлежащими удовлетворению.

04 сентября 2017 года Савельева С.Г. получила от МКУ г. Красноярска «Управление капитального строительства» проект соглашения об изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд, согласно которому размер предлагаемой администрацией г. Красноярска денежной компенсации за изымаемые объекты недвижимого имущества составляет 4089000 рублей.

Учитывая, что земельный участок изымается для государственных нужд в связи со строительством участка автомобильной дороги, суд приходит к выводу о том, что законодательно закрепленный порядок прекращения права собственности ответчика на жилое помещение и иные расположенный на изымаемом земельном участке объекты недвижимого имущества в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных нужд путем выкупа стороной истца соблюден.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 20 Постановления от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что нормы, содержащиеся в статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены, прежде всего, на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения. Под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка, в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений).

В связи с тем, что сторонами спора не достигнуто соглашение о выкупной стоимости изымаемого имущества, Департамент градостроительства администрации города Красноярска обратился в суд с требованиями о выкупе недвижимого имущества, прекращении права собственности, выселении, признании права собственности на недвижимое имущество.

Рассматривая спор по существу, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Департамента градостроительства администрации г. Красноярска об изъятии для государственных нужд в государственную собственность Х земельного участка с кадастровым номером У, расположенного по адресу: Х, жилого дома расположенного по адресу: Х, после возмещения Савельевой С.Г. денежной компенсации за изымаемые объекты недвижимости, о прекращении права собственности Савельевой С.Г. на указанные объекты недвижимости и о признании государственной собственности на них. При этом суд исходит из того, что изъятие обусловлено необходимостью строительства участка автомобильной дороги, решение об изъятии жилого помещения путем выкупа принято компетентным органом, соблюдена предусмотренная частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на изымаемом земельном участке также расположен принадлежащий ответчику на праве собственности жилой дом, площадь которого составляет 103 кв.м., а также гараж, септик, подвал, сарай, которые суд также находит необходимым изъять для государственных нужд, определив стоимость возмещения расходов по их изъятию.

При определении размера денежной компенсации за изымаемые объекты недвижимого имущества, суд приходит к следующим выводам.

В обоснование выкупной цены истцом представлены суду отчет № 26 ОЦ-2 от 28 августа 2017 года, составленный ООО «Центр независимой оценки», согласно которому стоимость выкупной цены спорых жилого дома и земельного участка составляет 4089 000 рублей (л.д. 9-58, 10).

С целью определения стоимости изымаемого недвижимого имущества определением суда от 30 октября 2017 года назначена судебная оценочная экспертиза стоимости спорных объектов недвижимого имущества, проведение которой поручено ООО «Кабинет оценщика». Согласно заключению ООО «Кабинет оценщика» № 60 СОЭ/17 от 05 января 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером У, расположенного по адресу: Х, с учетом расположенных на нем неотделимых улучшений и зеленых насаждений составляет 4292300 руб., расположенного на земельном участке жилого дома площадью 103 кв.м. – 5280000 руб., убытков, причиненных изъятием недвижимого имущества – 229800 руб.

При определении стоимости спорных объектов недвижимого имущества суд считает необходимым руководствоваться заключением ООО «Кабинет оценщика» № 60 СОЭ/17 от 05 января 2018 года, поскольку оно соответствует положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», оценка произведена при непосредственном обследовании объекта оценки, эксперт был предупреждён об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ и дата составления отчёта более приближена ко дню вынесения решения. При этом суд учитывает, что расположенные на земельном участке гараж, септик и сарай учтены экспертом при оценке рыночной стоимости земельного участка.

Таким образом, размер денежной компенсации за изымаемые объекты недвижимого имущества суд определяет в сумме 9802 100 рублей.

Поскольку принудительное отчуждение имущества для государственных и муниципальных нужд возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения, право собственности Савельевой С.Г. на спорные жилой дом и земельный участок может быть прекращено после возмещения Савельевой С.Г. выкупной цены, установленной решением суда.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Возможность принудительного снятия гражданина с регистрационного учета предусмотрена статьей 7 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и пунктом 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713. Согласно этим нормам снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства осуществляется на основании вступившего в законную силу решения суда при выселении или признании утратившим право пользования жилым помещением.

Изъятие у ответчика земельного участка и расположенной на нем объектов недвижимости, и выплата соответствующей компенсации является основанием для прекращения у Савельевой С.Г. права собственности на принадлежащее ей недвижимое имущество, выселении ответчиков Савельевой С.Г. и проживающих с ней Баженовой А.Р., Савельевой А.В. из жилого дома по адресу: Х.

В силу ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом изложенного, решение является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по месту жительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А1 удовлетворить.

Признать за А1 право собственности на жилой дом, площадью 103 кв.м., расположенный по адресу: Х.

Исковые требования Департамента градостроительства администрации города Красноярска к А1, А2, А3 об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд, прекращении права собственности, выселении, признании права собственности удовлетворить частично.

Изъять для государственных нужд в собственность Красноярского края земельный участок с кадастровым номером У, расположенный по адресу: Х, жилой дом, расположенный по адресу: Х, принадлежащие А1, после возмещения А1 выкупной цены изымаемых объектов недвижимости в размере 9802 100 рублей.

Прекратить право собственности А1 на земельный участок с кадастровым номером У, расположенный по адресу: Х, жилой дом, расположенный по адресу: Х, после выплаты А1 возмещения в размере 9802100 рублей.

Признать право государственной собственности Х на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100326:25, расположенный по адресу: Х, жилой дом, расположенный по адресу: Х.

Выселить А1, А2, А3 из жилого дома по адресу: Х, без предоставления другого жилого помещения.

Решение является основанием для снятия А1, А2, А3 с регистрационного учета по адресу: Х.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья Ерохина А.Л.