Постановление по делу № 5-75/2012 от 19.03.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Улан-Удэ ДД.ММ.ГГГГ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Номогоева З.К., единолично рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Кима ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца - <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего индивидуальным предпринимателем, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ким В.Б. осуществляющего деятельность по производству салатов в цехе, расположенном по адресу: <адрес> При проведении плановой выездной проверки в отношении ИП ФИО4, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в закусочной «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, проведенной на основании плана проведения плановых проверок Управления Роспотребнадзора по РБ на 2012 год, в руководимом ИП ФИО4 предприятии общественного питания осуществлялся оборот не соответствующей требованиям санитарных правил и гигиенических нормативов пищевой продукции, а именно салатов, поставляемых ИП Ким В.Б. На основании возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью населения с 13 часов 00 минут 20 февраля до 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в цехе индивидуального предпринимателя Кима ФИО16 при проведении проверки были обнаружены нарушения законодательства.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия Мунхоева Л.Д., действующая по доверенности, пояснила, в результате проведенной проверки цеха по производству салатов, руководителем которого является Ким В.Б., были выявлены следующие нарушения, туалет не имеет выгребной ямы с закрывающейся крышкой, для сбора и временного хранения производственных отбросов и мусора отсутствуют металлические закрывающиеся контейнеры, в тамбуре хранятся пустые коробки, мусор, пищевые отходы, в стационарной холодильной камере, предназначенной для хранения готовой продукции, совместно с готовыми продуктами: салатами и овощными нарезками, осуществляется хранение сырых продуктов, отсутствует специально выделенное помещение, оборудованное ваннами или моечными машинами, для мытья оборотной тары, в помещении первичной обработки овощей раковина для мытья рук не работает и не используется, помещение термической обработки пищевых продуктов проходное, здесь же хранятся овощи, в полипропиленовых мешках и осуществляется очистка сырых корнеплодов (картофеля, свеклы-моркови), производится обработка сырых и готовых пищевых продуктов, шинкованная морковь для салатов поступает в черных полиэтиленовых мешках, предназначенных для мусора, не разрешенных для контакта с пищевыми продуктами, сверху вторично используемые полипропиленовые мешки, бывшие в употреблении, шинкованная морковь для салатов поступает в черных полиэтиленовых мешках, предназначенных для мусора, не разрешенных для контакта с пищевыми продуктами, сверху вторично используемые полипропиленовые мешки, бывшие в употреблении, санитарная обработка технологического оборудования производится несвоевременно, в помещениях по приготовлению корейских и европейских салатов, на участке фасовки готовых салатов, не установлены бактерицидные лампы, проход в помещение для приготовления европейских салатов проходит через столовую для персонала, в которой осуществляется хранение верхней и домашней одежды персонала, не отведено специальное изолированное место для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, генеральная уборка и дезинфекция не проводится, текущий ремонт помещений (побелка и покраска) своевременно не проведен. Руководителем предприятия ИП Ким В.Б. осуществлен прием на работу лиц, не имеющих допуск по состоянию здоровья, не прошедших обязательные предварительные периодические медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку аттестацию, не обеспечено наличие личных медицинских книжек установленного образца и каждого работника, не организована курсовая гигиеническая подготовка персонала по программе гигиенического обучения. Отсутствуют личные медицинские книжки установленного образца у 5 работников. В нарушение п. 15.1. ИП Ким В.Б. не обеспечено выполнение требований санитарных правил всеми работниками цеха салатов.

Ким В.Б. в судебном заседании пояснил, что с выявленными нарушениями согласен, однако в данное время он выехал из данного помещения.

Суд, заслушав ИП Ким В.Б., представителя контролирующей организации Мунхоеву Л.Д., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в при проведении плановых мероприятий по контролю на основании возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан в период времени с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Ким ФИО16, в нарушение ст.ст. 11, 15, 32, 34, 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ. ст.ст. 15, 17, 22, 23 Федерального закона «О качестве и безопасность пищевых продуктов» от 02.01.2000г. № 29-ФЗ, осуществляющий деятельность по производству салатов в цехе, расположенном по адресу: <адрес>. должный осуществлять производство пищевых продуктов в соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации и имеющего возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, тем не менее, в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом на индивидуального предпринимателя обязанностей, допущены их нарушения.

- Так, туалет не имеет водонепроницаемую выгребную яму с закрывающейся крышкой, туалет и подходы к нему не содержатся в чистоте и не дезинфицируются, выгребная яма переполнена и своевременно не очищена, что является нарушением п. 8 СП № 962-72 «Санитарных правил для предприятий, вырабатывающих плодоовощные консервы, сушеные фрукты, овощи и картофеля, квашеную капусту и соленые овощи», утвержденных главным государственным санитарным. врачом СССР 04.04.1972г. (далее - СП № 962-72).

Для сбора и временного хранения производственных отбросов и мусора отсутствуют металлические закрывающиеся контейнеры, мусор и отходы собраны в картонные коробки и полипропиленовые мешки, находящиеся непосредственно в производственных помещениях цеха салатов, что является нарушением п. 9 СП № 962-72. Удаление отбросов производства и мусора производится не регулярно, не ежедневно, что является нарушением п. 10 СП № 962-72. 3 помещении приготовления корейских салатов отсутствует естественное освещение, что является нарушением п. 21 СП № 962-72. Над моечными ваннами, электрическим плитками в цехе европейских салатов, как источником выделения влаги и тепла, отсутствуют локальные вытяжные системы, что является нарушением п. 31 СП № 962-72. Расположение технологическою оборудования не обеспечивает поточность технологического процесса, что является нарушением, п. 66 СП №962-72.

Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений цеха салатов ИП Ким В.Б не предусматривают последовательность (поточность) технологического процесса, имеются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, что является нарушением п. 5.1. санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.20011г. (далее - СП 2.3.6.1079-01): загрузочная продовольственного сырья совпадает с экспедицией готовой продукции, загрузка продовольственного сырья, вход персонала и отгрузка готовой продукции осуществляется в одни двери. Грязные неочищенные овощи заносятся в цех первичной обработки овощей через участок фасовки салатов, помещение приготовления корейских салатов, помещение термической обработки продуктов. Набор помещений не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм, отсутствуют отделение первичной обработки мяса, рыбы и другого сырья животного происхождения, моечное отделение внутрицехового инвентаря и кухонное посуды, помещение для мытья и обработки оборотной тары, фасовочное отделение, экспедиции, гардеробная персонала и др., что является нарушением п. 5.2. СП 2.3.6.1079-01. Цех салатов не­обеспечен достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения, что является нарушением п. 6.1. СП 2.3.6.1079-01.

В тамбуре хранятся пустые коробки, мусор, пищевые отходы, что является нарушением п. 2.6. СП 2.3.6.1079-01. Перед входом в производственные помещения отсутствуют приспособления для очистки обуви от грязи и пыли (скребки, решетки, половики, щетки и др.), что является нарушением п. 43 СП № 962-72. Перед входом в производственные помещения не установлен санитарный пост, что является нарушением п. 44 СП № 962-72.

В стационарной холодильной камере, предназначенной для хранения готовой продукции. совместно с готовыми продуктами: салатами и овощными нарезками осуществляется хранение сырых продуктов: свиные уши, мясо, что является нарушением п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01. В холодильной камере установлены деревянные неокрашенные стеллажи, плохо поддающиеся мойке и дезинфекции, что является нарушением п. 7.13. СП 2.3.6.1079-01. Одна из стен холодильной камеры выполнена из пенопласта, не оббита железом, не подвергается мойке и дезинфекции, что является нарушением п. 5.5. СП 2.3.6.1079-01. Готовые салаты хранятся в. полиэтиленовых тазах, не предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, что является нарушением п. 6.2. СП 2.3.6.1079-01. В холодильной камере отсутствует термометр, контроль за температурно-влажностным режимом хранения особо скоропортящихся продуктов не осуществляется, что является нарушением п. 7.12. СП 2.3.6.1079-01. В складском помещении стеллажи деревянные неокрашенные, плохо поддаются мойке и дезинфекции, что является нарушением п. 7.13. СП 2.3.6.1079-01.

Отсутствует специально выделенное помещение, оборудованное ваннами или моечными, машинами, для мытья оборотной тары, что является нарушением п. 6.22. СП 2.3.6.1079-0. Отсутствует двухсекционная ванна для мытья внутрицеховой инвентаря, кухонной посуды, что является нарушением п. 6.16. СП 2.3.6.1079-01. В моечном помещении не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации моющих и дезинфицирующих; средств, что является нарушением п. 6.21. СП 2.3.6.1079-01. Из дезинфицирующих средств, используется «Белизна», не разрешенная органами и учреждениями госсанэпидслужбы для дезинфекции посуды и инвентаря, что является нарушением п. 5.15. СП 2.3.6.1079-01.

В помещении первичной обработки овощей раковина для мытья рук не работает и не используется, что является нарушением п. 3.3. СП 2.3.6.1079-01. Непосредственно на полу расположены тазы с вареной крахмальной лапшой, морской капустой, вареными свиными ушами, рядом лежит уборочный инвентарь, что является нарушением п.п. 5.13.. 7.12. СП 2.3.6.1079-01. в производственном помещении хранится зеркало, что является нарушением п. 5.10. СП 2.3.6.1079-01. Стены, потолок и угол помещения заражен плесенью, своевременно не очищен и не обработан фунгицидными веществами, что является нарушением п. З4 СП № 962-72.

Помещение термической обработки пищевых продуктов проходное, здесь же хранятся овощи, в полипропиленовых мешках и осуществляется очистка сырых корнеплодов (картофеля, свеклы-моркови), производится обработка сырых и готовых пищевых продуктов, что является нарушением п. 8.4. СП 2.3.6.1079-01. Овощи очищаются на грязном неокрашенном деревянной поддоне, не поддающимся санитарной обработке, что является нарушением п. 6.2. СП 2.3.6.1079-01. В производственных помещениях рядом с пищевыми продуктами хранится верхняя одежда персонала, что является нарушением п. 13.4. СП 2.3.6.1079-01.

Помещение приготовления корейских салатов проходное, отсутствуют раковина для. мытья рук с подводкой системы канализации, горячей и холодной воды с установкой смесителей, что является нарушением п. 3.3. СП 2.3.6.1079-01. Производственные столы металлические деревянные, не имеют гигиенического покрытия, покрыты линолеумом и бытовыми клеенками, плохо подвергаются санитарной обработке, что является нарушением п. 6.2. СП 2.3.6.1079-01. Для приготовления и хранения салатов используются тазы, не предназначенные для контакта с пищевыми продуктами, что является нарушением п. 6.2. СП 2.3.6.1079-01. Электрический кухонный комбайн «Robot Coupe» для измельчения компонентов салатов не работает, овощи измельчаются вручную. Заготовки и нарезанные компоненты салатов хранятся без условий холода, при комнатной температуре, что является нарушением п. 8.11. СП 2.3.6.1079-01.

Шинкованная морковь для салатов поступает в черных полиэтиленовых мешках, предназначенных для мусора, не разрешенных для контакта с пищевыми продуктами, сверху вторично используемые полипропиленовые мешки, бывшие в употреблении по 35,0 кг., что является нарушением п. 6.2. СП 2.3.6.1079-01. На шинкованную морковь не представлены документы, подтверждающие её качество и безопасность, что является нарушением п. 7.8. СП 2.3.6.1079-01. На шинкованную морковь не представлены документы, подтверждающие её качество и безопасность, что является нарушением п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01. На шинкованную морковь отсутствует ярлык (этикетка) с необходимой информацией, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации, в т.ч. с указанием срока годности продукции, что является нарушением п. 7.29. СП 2.3.6.1079-01

В помещении приготовления европейских салатов над 2-х конфорочными бытовыми газовыми плитками отсутствуют локальные вытяжные системы, вентиляция осуществляется через открытую фрамугу, что является нарушением п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01. Возле газовых плиток отошла штукатурка и масляная окраска, текущий ремонт своевременно не проведен, что является нарушением п.п. 5.5.. 5.16. СП 2.3.6.1079-01. Производственные столы деревянные, не имеют гигиенического покрытия, покрыты бытовыми клеенками, плохо подвергаются санитарной обработке, что является нарушением п. 6.2. СП 2.3.6.1079-01. В помещении отсутствуют раковина для мытья рук с подводкой системы канализации, горячей и холодной воды с установкой смесителей, что является нарушением п. 3.3. СП 2.3.6.1079-01. На одном производственном столе осуществляется нарезка сырого мяса, вареных овощей, соленой сельди и упаковка готовых салатов, что является нарушением п. 8.4. СП 2.3.6.1079-01. В нарушение п. 8.1. СП 2.3.6.1079-01 для осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке сырых и готовых пищевых продуктов привлечен один работник. Для хранения заготовок для европейских салатов используются полипропиленовые ведра из-под майонеза, бывшие в употреблении, что является нарушением п. 6.2. СП 2.3.6.1079-01. Заготовки и нарезанные компоненты салатов хранятся без условий холода, при комнатной температуре, что является нарушением п. 8.11. СП 2.3.6.1079-01.

Санитарная обработка технологического оборудования производится несвоевременно, что является нарушением п. 6.4. СП 2.3.6.1079-01. Разделочные доски и ножи не имеет специальную маркировку в соответствии с обрабатываемым на них продуктом и не закреплены за каждым, цехом, что является нарушением п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01. Разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) после каждой технологической операции не подвергается санитарной обработке, специально г место для его хранения не отведено, что является нарушением п. 6.6. СП 2.3.6.1079-01.

В помещениях по приготовлению корейских и европейских салатов, на участке фасовки готовых салатов, не установлены бактерицидные лампы, что является нарушением п. 5.9. СП 2.3.6.1079-01. Фасовка салатов осуществляется вручную голыми руками без использования инвентаря и одноразовых перчаток, что является нарушением п. 9.7. СП 2.3.6.1079-01.

Проход в помещение для приготовления европейских салатов проходит через столовую для персонала, в которой осуществляется хранение верхней и домашней одежды персонала, что является нарушением п.п. 5.1 1.. 13.4. СП 2.3.6.1079-01.

Не отведено специальное изолированное место для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01, п. 42 СП № 962-72. Текущая и влажная уборка производственных помещений проводится несвоевременно, без применения дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 5.11. СП 2.3.6.1079-0

Генеральная уборка и дезинфекция не проводится, что является нарушением п. 5.12. СП 2.3.6.1079-01. В производственных помещениях не оборудованы краны с подводкой горячей и холодной воды для мытья помещения и оборудования, что является нарушением п. 37 СП № 96/-72.

Текущий ремонт помещений (побелка и покраска) своевременно не проведен, что является нарушением п. 5.16. СП 2.3.6.1079-01. Для персонала отсутствует гардеробная и умывальная, верхняя и домашняя одежда хранится в проходной столовой, что является нарушением п. 97 СП >» 962-72.

Руководителем предприятия ИП Ким В.Б. осуществлен прием на работу лиц: ФИО6. ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10. ФИО11. не имеющих допуск по состоянию здоровья, не прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку аттестацию, не обеспечено наличие личных медицинских книжек установленного образца на каждого работника, не организована курсовая гигиеническая подготовка персонала по программе гигиенического обучения, что является нарушением п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01. Отсутствуют личные медицинские книжки установленного образца у 5 работников цеха салатов: ФИО12. ФИО13, ФИО8, ФИО9. ФИО10, ФИО11. что является нарушением п. 13.3. СП 2.3.6.1079-01. Лицами, работающими в цехе салатов: ФИО6, ФИО7, ФИО13, ФИО8. ФИО9, ФИО10, ФИО11. не пройдены обязательные предварительный при поступлении на работу и периодический медицинские осмотры, а также гигиеническая подготовка и аттестация, что является нарушением ст.ст. 34, 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ. ст. 23 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000г. № 29-ФЗ, п. 13.1. СП 2.3.6.1079-01.

Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся не постоянно и нерегулярно, не представлен договор на проведение мероприятий по борьбе с насекомыми и грызунами, что является нарушением п. 12.2. СП 2.3.6.1079-01.

ИП Ким В.Б. не осуществляется производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации салатов в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека указанной продукции, за качеством и безопасностью пищевых продуктов, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям их изготовления и оборота, программа производственного контроля не разработана и не утверждена, что является нарушением ст. 32 Федерального закона «О санитарно-­эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, ст. 32 Федеральною закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000г. № 29-ФЗ. ИП Ким В.Б. не­организован производственный контроль, что является нарушением п. 14.1. СП 2.3.6.1079-01.

В нарушение п. 15.1. ИП Ким В.Б. не обеспечено выполнение требований санитарных правил всеми работниками цеха салатов.

В нарушение п.п. 6.15., 6.16. 13.4. СП 2.3.6.1079-01 не соблюдаются правила мытья и обработки кухонной посуды, правила личной гигиены работниками, так в 5-ти смывах (с чистой разделочной доски для сырых овощей, с контейнера одноразового емкостью 1.0 кг., с резиновых перчаток, с чистой разделочной доски для вареных овощей, с рук салатницы ФИО14) из 10 отобранных (50.0%) обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки) - протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. экспертное заключение б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» (Аттестат аккредитации № ГСЭН.К.ЧЩОА.083).

Согласно примечания ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. При этом согласно той же статьи административной ответственности подлежит руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

При таких обстоятельствах в деянии должностного лица – индивидуального предпринимателя Ким В.Б. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в части нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Суд, при назначении административного наказания в отношении руководителя цеха по производству салатов учитывает характер правонарушения, личность Кима В.Б., ранее не привлекавшегося к административной ответственности, его имущественное и семейное положение, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности цеха на срок до 90 суток.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать руководителя цеха по производству салатов индивидуального предпринимателя Кима ФИО16 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности цеха, расположенного по адресу <адрес> на срок до 90 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись З.К. Номогоева

Верно: Судья З.К. Номогоева