Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-232/2020 (2-2181/2019;) ~ М-2100/2019 от 10.12.2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2020 года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Котубей О.В.,

с участием прокурора Маштаковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле гражданское дело № 2-232/2020 (2-2181/2019) по иску <данные изъяты> межрайонного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о возложении обязанности разместить информацию,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «<данные изъяты>», в котором просит обязать разместить в единой информационной системе жилищного строительства информацию, предусмотренную ст.3.1 Федерального закона от 30.12.2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», а именно: фотографии строящегося многоквартирного жилого дома; проект договора участия в долевом строительстве; сведения об открытии или закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера счета, наименование уполномоченного банка и его идентификаторов.

Из искового заявления следует, что <данные изъяты> межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения прав граждан при участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома ООО «<данные изъяты>». На поднадзорной территории строительство многоквартирного жилого дома ведется 000 «<данные изъяты>». Разрешение на строительство выдано ООО «<данные изъяты>» для строительства 10-ти этажного жилого дома по <адрес> и продлено министерством строительства <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее -Закон № 214-ФЗ) застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе. В соответствии с ч.ч. 1, 4 и 6 ст. 3.1 Закона № 214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной настоящим Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе. Изменения, внесенные в сведения и документы, подлежащие раскрытию в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат размещению в единой информационной системе жилищного строительства в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений. Застройщик в соответствии с законодательством Российской Федерации несет за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по раскрытию информации, неполноту и (или) недостоверность информации, подлежащей раскрытию в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно ст. 23.3 ФЗ №214-ФЗ единая информационная система жилищного строительства - система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном строительстве, а также иной информации, связанной с жилищным строительством. Информация, содержащаяся в системе, является открытой и общедоступной, за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии в Российской Федерации. Доступ к закрытой части системы может осуществляться в том числе с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Субъектами информации являются, в том числе, застройщики. Застройщики обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, а также правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости. В силу ч. 1 пп. 1-8, 3.2 ст. 3.1 ФЗ №214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать следующую информацию:

1) разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона;

2) документы, указанные в пункте 1 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона;

3) проектная декларация;

4) заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона;

5) проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона;

6) условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями статей 15.4 и 15.5 настоящего Федерального закона в случае размещения таких средств на счетах эскроу;

7) документы, указанные в части 5 статьи 3 настоящего Федерального закона;

8) фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания);

9) иная информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом.

Фотографии, указанные в пункте 8 части 2 настоящей статьи, подлежат размещению в единой информационной системе жилищного строительства ежемесячно. Постановлением Правительства РФ от 26.03.2019 N 319 "О единой информационной системе жилищного строительства" утверждены Правила размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в единой информационной системе жилищного строительства. Пунктом 9 данных Правил установлены обязанности застройщика по размещении в системе жилищного строительства документов. <данные изъяты> прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в ООО «<данные изъяты>» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав участников долевого строительства, которое содержало требование о необходимости направления ООО «<данные изъяты>» информации в единую информационную систему жилищного строительства, ответ на который в прокуратуру района не поступил. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Кузьмина И.Б. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района от ДД.ММ.ГГГГ Кузьмин И.Б. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. Также материалы проверки направлены в министерство строительство области для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «<данные изъяты>». Установлено, что ООО «<данные изъяты>» информацию в ЕИСЖС разместило ДД.ММ.ГГГГ не в полном объеме. При обозрении сайта <данные изъяты>. в разделе «каталог новостроек» ООО «<данные изъяты>» не размещены: фотографии строящегося многоквартирного жилого дома, проект договора участия в долевом строительстве, сведения об открытии или закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера счета, наименование уполномоченного банка и его идентификаторов. Выявленные нарушения повлекли ущемление прав и законных интересов граждан и хозяйствующих субъектов на свободный доступ к информации о застройщике ООО «<данные изъяты>». ООО «<данные изъяты>» указанные выше нарушения не устранены до настоящего времени. Обращение прокурора в суд с иском в защиту нарушенных социальных прав и интересов обусловлено тем, что нарушены права неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просят обязать ООО «<данные изъяты>» разместить в единой информационной системе жилищного строительства информацию, предусмотренную ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а именно: фотографии строящегося многоквартирного жилого дома; проект договора участия в долевом строительстве; сведения об открытии или закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера счета, наименование уполномоченного банка и его идентификаторов.

В судебном заседании помощникКинельского межрайонного прокурораМаштакова О.В. изложенное в заявлении поддержала, настаивала на удовлетворенииисковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленныеисковыетребования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

На основании ст.45ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Аналогичное положение содержит пункт 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Из материалов дела следует, что ООО «<данные изъяты>» выдано разрешение на строительство многоквартирного 10-этажного жилого дома по <адрес>, которое продлено Министерством строительства <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №214-ФЗ) урегулированы отношения, связанные с раскрытиеминформациив сфере привлечения денежных средств участников долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

В силу ч. 1 ст.3.1Федерального закона №214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан обеспечитьразмещениев Единойинформационнойсистеме жилищного законодательства информацию, указанную в ст. 23.3 настоящего Федерального закона, а также свободный к ней доступ, в порядке, в составе, способами, в сроки и периодичностью, которые утверждены Приказом Минстроя России от 11.05.2018 №275/пр «Об утверждении Положения о порядке, составе, способах, сроках и периодичностиразмещенияинформациизастройщиками в единойинформационнойсистеме жилищного строительства».

Приказ Минстроя России от 11.05.2018 №275/пр «Об утверждении Положения о порядке, составе, способах, сроках и периодичности размещенияинформациизастройщиками в единойинформационнойсистеме жилищного строительства» на момент рассмотрения дела фактически утратил силу в связи с утверждением Постановлением Правительства РФ от 26.03.2019 №319 Порядкаразмещения информации, предусмотренного ст.23.3Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ, начало действия которого лишь с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктами 2, 5-7 Положения установлен переченьинформации, которую застройщики обязаныразмещатьв ЕИСЖС, в том числе: разрешение на строительство; заключение экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законом; документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок; проектную декларацию; заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, на территории которого осуществляется строительство (далее - контролирующий орган), о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи3, статьями20и21Федерального закона №214-ФЗ, если указанным федеральным законом предусмотрено наличие такого заключения контролирующего органа;сведенияоб уплате застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд, указанный в части 4 статьи3Федерального закона №214-ФЗ, если такие отчисления были осуществлены застройщиком, илисведенияоб условиях привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в случае размещениятаких средств на счетах эскроу в соответствии с требованиями статей15.4и15.5Федерального закона № 214-ФЗ; проекты (проект) договоров участия в долевом строительстве, используемых застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (проекты таких договоров); фотографии строящегося (создаваемого) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние его строительства (создания); промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность; годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность; аудиторское заключение.

Согласно ч. 6 ст.3.1Федерального закона №214-ФЗ застройщик в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениеобязанностипо раскрытиюинформации, полноту и достоверность информации, подлежащей раскрытию в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, на деятельность ООО «<данные изъяты>», связанную с возведением объекта, распространяются положения Федерального закона №214-ФЗ, в том числе в частиразмещенияинформациив ЕИСЖС.

Как следует из материалов дела, Кинельской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в ООО «<данные изъяты>» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав участников долевого строительства, которое содержало требование о необходимости направления «ООО «<данные изъяты>» информации в единую информационную систему жилищного строительства, ответ на который в прокуратуру не поступал.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Кузьмина И.Б. было возбуждено дело об административном правонарушении. Предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Кузьмин И.Б. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Также материалы проверки направлены в Министерство строительства <адрес> для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «<данные изъяты>».

Установлено, что ООО «<данные изъяты>» информацию в ЕИСЖС разместило ДД.ММ.ГГГГ не в полном объеме.

Также установлено, что при обозрении сайта <данные изъяты>. в разделе «каталог новостроек» ООО «<данные изъяты>» не размещены: фотографии строящегося многоквартирного жилого дома; проект договора участия в долевом строительстве; сведения об открытии или закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера счета, наименование уполномоченного банка и его идентификаторов.

Выявленные нарушения повлекли ущемление прав и законных интересов граждан и хозяйствующих субъектов на свободный доступ к информации о застройщике ООО «<данные изъяты>».

ООО «<данные изъяты>» указанные выше нарушения не устранены до настоящего времени.

В силу ст.56ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст.123 КонституцииРоссийской Федерации и ст.12ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик, в нарушение ст.56ГПК Российской Федерации, доказательства, опровергающие установленные в судебном заседании обстоятельства нарушения норм Федерального закона №214-ФЗ, не представил.

Поскольку ответчиком ООО «<данные изъяты>» нарушаетсяобязанность, возникшая по основаниям, установленным законом, в соответствии с положениями ст.11ГК Российской Федерации неисполнение требований закона, нарушающее права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, является основанием для их защиты в судебном порядке, присуждением к исполнению установленной закономобязанности.

В связи с чем требование Кинельского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лицовозложенииобязанностина ООО «<данные изъяты>»разместитьинформацию, указанную в части 4 ст.23.3Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», в Единой информационнойсистеме жилищного строительства подлежат удовлетворению.

Как предусматривает ч. 2 ст.206ГПК Российской Федерации, в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для удовлетворения требований, суд соглашается со сроком, предложенным представителем ответчика, и находит достаточным установить его в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда разместить в единой информационной системе жилищного строительства информацию, предусмотренную ст.3.1 Федерального закона от 30.12.2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», а именно: фотографии строящегося многоквартирного жилого дома; проект договора участия в долевом строительстве; сведения об открытии или закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера счета, наименование уполномоченного банка и его идентификаторов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>