Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1477/2014 (2-6041/2013;) ~ М-5340/2013 от 13.11.2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 апреля 2014 года

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего федерального судьи Землемеровой О.И..,

С участием помощника прокурора Чумакова И.В.,

при секретаре Замалиевой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску Раменского городского прокурора в интересах Муниципального образования Раменский муниципальный район <адрес> к Степанову А.Н., 3-и лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, Управление Росреестра по <адрес>, о признании недействительными результатов межевания земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета,

установил:

Раменский городской прокурор, ссылаясь на ст.45 ГПК РФ и ст. 35 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации», в интересах муниципального образования «Раменский муниципальный район <адрес>», обратился в суд с иском к Степанову А.Н., 3-и лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, Управление Росреестра по <адрес>, о признании недействительными результатов межевания земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой была проведена проверка по факту соблюдения земельного законодательства на территории д. Дьяково сельского поселения Константиновское Раменского муниципального района <адрес>, в результате которой установлено, что <дата> СУ МУ МВД России «Раменское» возбуждено уголовное дело <номер> по признакам состава преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ -по факту завладения мошенническим путем земельными участками, расположенными в д. Дьяково, находящихся в собственности Раменского муниципального района, в рамках которого установлено, что неустановленные лица незаконно изъяли из земель находящихся в собственности Раменского муниципального района, в том числе указанный земельный участок площадью <номер> кв.м., участок был поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер <номер>, данный земельный участок был оформлен в собственность на имя Степанова А.Н. на основании выписки из похозяйственной книги <номер> за <дата> г.г. о наличии у гражданина права на земельный участок от <дата> г., выданной Главой с/п <адрес> куда сведения были внесены на основании постановления Главы <адрес>) сельского Совета от <дата> № <номер> при этом, решение уполномоченным органом о предоставлении Степанову А.Н.. земельного участка не принималось, правоустанавливающих документов в ходе проверки не представлено. На сегодняшний день право собственности на спорный земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировано. Сведения в ГКН о земельном участке были внесены не уполномоченными на то лицами, то есть без учета мнения собственника – Раменского муниципального района, чем нарушены положения ст. 20 ФЗ от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В судебном заседании помощник Раменского городского прокурора ФИО6 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель истца-Администрации Раменского муниципального района в судебном заседании отсутствовал, извещен, мнение не представил.

Ответчик Степанов А. Н. в судебное заседание не явился, извещен. Его мнение суду неизвестно.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства с вынесением по делу заочного решения.

3-е лицо представитель ФГБУ «Кадастровая палата» по <адрес> в судебном заседании отсутствовал, извещен.

3-е лицо представитель Управления Росреестра по <адрес> в судебном заседании отсутствовал, извещен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из искового заявления прокурора следует, что предметом спора по данному делу является земельный участок, с кадастровым № <номер>, пл. <номер> кв.м., из земель населенных пунктов, для ведения ЛПХ, расположенный по адресу: <адрес>

Из выписки из ГКН от <дата> на указанный земельный участок с кадастровым номером № <номер>, а также материалов кадастрового дела на указанный земельный участок, усматривается, что сведения об указанном участке и о его границах были внесены в ГКН в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» на основании выписки из похозяйственной книги <номер> о наличии у гражданина права на земельный участок от <дата> выданной Главой с/п <адрес>

Из выписки из ЕГРП от <дата> г., материалов по оформлению и регистрации сделок с данным земельным участком с кадастровым номером № <номер> усматривается, что право собственности на спорный земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Вышеуказанная выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок из земель населенных пунктов, для ведения ЛПХ от <дата> г., выдана Главой с/п <адрес> по сведениям из похозяйственной книги № <номер> за <дата> г.г. администрации <адрес>) сельского округа, куда сведения были внесены на основании постановления Главы Денежниковского сельского Совета от <дата> № <номер>

Согласно постановлению от <дата> о возбуждении уголовного дела, СУ МУ МВД России «Раменское» расследованием в рамках уголовного дела <номер> возбужденного по признакам состава преступления предусмотренного ст. 159 ч. 4 УК РФ, установлено, что в неустановленное время, в неустановленном месте, неустановленные лица, действуя умышленно, имея умысел на хищение чужого имущества мошенническим путем, изготовили заведомо подложные документы, в том числе выписки из похозяйственных книг, в том числе на имя Степанова А.Н. и в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер>, которые явились основанием на приобретение в собственность бесплатно указанной земли и постановке ее на кадастровый учет.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, а в силу ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст.168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

ГК РФ (ст.8 ГК РФ) называет акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.64 ЗК РФ от <дата> земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Решением Малого Совета Мособлсовета <номер> от <дата> был утвержден Примерный порядок изъятия и предоставления земельных участков в городах и поселках <адрес>, на основании которого предоставление земельных участков в собственность, пользование, владение осуществляется администрацией города, района, поселка по предоставлению городского (районного) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Согласно п. 2.7 данного Положения право собственности на землю удостоверяется государственным актом или свидетельством, которые выдаются и регистрируются местной администрацией, а согласно п.1.4 Положения свидетельство подписывалось главой администрации, постановлением которого предоставлен земельный участок, и скреплялось гербовой печатью.

Таким образом, постановление главы местной администрации о предоставлении земельного участка являлось основанием для выдачи свидетельств.

Пунктом 2.2 решения <номер> от <дата> Мособлдумы «О порядке регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в <адрес>» ответственность за проведение работ по перерегистрации и выдаче свидетельств гражданам возложена на глав местной администрации и председателей районных, городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Постановление местной администрации о предоставлении земельного участка в собственность Степанова А.Н.. не издавалось. Напротив как указано выше, следствием установлено наличие подложных документов.

Согласно п. 9.1ст. 3 ФЗ « О введении в действие ЗК РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ФЗ ч. 2 ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В противоречие к указанному, первичные надлежащие правоустанавливающие документы на имя ответчика Степанова А.Н. о предоставлении спорного земельного участка в ее собственность бесплатно суду не представлены. Напротив как указано выше, следствием установлено наличие подложных документов - выписки из похозяйственной книги № <номер> за <дата> г.г. о наличии у гражданина права на земельный участок от <дата> г., выданной Главой с/п <адрес>, куда сведения были внесены на основании постановления Главы Тимонинского сельского Совета от <дата> № <номер>

Указанное подтверждается сообщением Администрации Раменского муниципального района от <дата> № <номер> о том, что первичных распорядительных документов в отношении спорного земельного участка местной администрацией не принималось, в похозяйственных книгах администрации <адрес> сельского округа за <дата> г.г. по деревне <адрес> лицевые счета на имя Степанова А.Н.. отсутствуют, в похозяйственном учете администрации с/п <адрес> сведений о Степанове А.Н. и его земельном участке не имеется, выписка из похозяйственной книги № <номер> за <дата> г.г. о наличии у Степанова А.Н. права на земельный участок от <дата> г., администрацией с/п <адрес> не выдавалась, в самом постановлении Главы <адрес>) сельского Совета от <дата> <номер> сведения о выделении земельного участка Степанову А.Н.. отсутствуют, его фамилии не найдено.(л.д.34-35)

Суд полагает, что представленные в дело документы компетентных органов, равно как и протоколы допроса в рамках уголовного дела, с позиций ст. 71 ГПК РФ являются теми письменными доказательствами, которые содержали в себе сведения об обстоятельствах, имеющие значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела. В связи с чем суд в порядке ст. 55 ГПК РФ принимает во внимание указанные документы.

Исследованные судом доказательства подтверждают доводы истца о том, что спорный земельный участок никогда не предоставлялся ответчику Степанову А.Н. на законных основаниях, что позволяет считать его оформленное первичное право собственности на данный объект недвижимого имущества отсутствующим.

В настоящее время в соответствии со ст. 2 Закона МО "О регулировании земельных отношений в <адрес>", органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена).

В связи с тем, что сведения о спорном земельном участке в государственный кадастр недвижимости были внесены также неуполномоченным лицом – ненадлежащим собственником земли Степановым А.Н.. (или по его поручению его представителем), т.е. без учета мнения собственника земельного участка – Российской Федерации, в лице муниципального образования- Раменского муниципального района <адрес>, нарушены положения ст.20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12 ГК РФ, Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», ст. ст. 194- 199, 233-236 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Раменского городского прокурора, действующего в интересах муниципального образования «Раменский муниципальный район <адрес>» удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер>

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>

Решение может быть отменено Раменским городским судом по заявлению ответчика в течение 7 дней со дня вручения копии настоящего решения, а также может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Федеральный судья