Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-798/2019 ~ М-86/2019 от 11.01.2019

<данные изъяты>

Дело № 2-798/2019

24RS0024-01-2019-000096-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2019 года                                                                                         г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тепляковой К.Г.,

при секретаре Андроновой Д.О.,

с участием помощника Канского межрайонного прокурора Поздняковой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Палкину АВ, Палкиной ТВ, Палкину ГА, Палкину МА о понуждении к исполнению соглашения,

установил:

ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обратилось с иском к Палкину А.В., Палкиной Т.В., Палкину Г.А., Палкину М.А. о понуждении к исполнению соглашения, мотивируя свои требования тем, что 06.11.2014 г. военнослужащим Палкиным А.В. было подписано соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4 месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет, согласно условиям которого, Палкин А.В. и члены его семьи (супруга Палкина Т.В., дети Палкин Г.А. Палкин <адрес>-9, <адрес>, занимаемое на основании решения о заселении жилого помещения от 25.10.2013 г. № 19. Соответствующая жилищная субсидия была предоставлена ответчикам в размере 6 764 414,40 руб., что подтверждается платежным поручением от 27.03.2017 г. № 525626, однако жилое помещение не освобождено. В связи с чем, истец просит возложить на Палкина А.В., Палкину Т.В., Палкина Г.А. Палкина М.А. обязанность по исполнению обязательств, вытекающих из соглашения о сдаче жилого помещения в течение 4 месяцев после перечисления жилищной субсидии на банковский счет: по освобождению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, снятию с регистрационного учета по указанному адресу; предоставлению в ФГКУ «Центррегионжилье» решения о заселении жилого помещения от 25.10.2013 г. № 19, предоставлению выписки из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета по указанному адресу и копии финансового лицевого счета на указанное жилое помещение с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, предоставлении копии акта приема-передачи спорного жилого помещения с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Представитель истца ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ранее представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики Палкин А.В., Палкина Т.В., Палкина Г.А. Палкина М.А. в судебное заседание ре явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по адресу регистрации: ответчик Палкин А.В. – <адрес>, ответчики Палкина Т.В., Палкин Г.А., Палкин М.А. – <адрес>983 (сняты с регистрационного учета по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменный отзыв на исковые требования, согласно которому просит удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель третьего лица отделения (территориальное г. Красноярск) ФГКУ «Центррегионжилье», представитель третьего лица ОАО «10 Арсенал Военно-Морского Флота» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения помощника Канского межрайонного прокурора Поздняковой Л.О., полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков в порядке заочного производства, а также в отсутствие неявившихся представителей истца и третьих лиц, с учетом представленных ходатайств.

Суд, заслушав заключение помощника Канского межрайонного прокурора Поздняковой Л.О., полагавшей, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования обоснованы и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях, служебные жилые помещения.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ст. 94 ЖК РФ). Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (ст. 102 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 12 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 названного Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, федеральным законодательством прямо предусмотрена обязанность указанной категории граждан по сдаче жилых помещений при обеспечении другим жильем за счет государства.

Согласно ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение. Если в срок, установленный собственником жилого помещения, данный гражданин не освободит жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с п. 4 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04.05.1999 г. № 487, жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими, для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - до окончания военной службы по призыву.

При окончании срока действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими или увольнении с военной службы по призыву - для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - жилищный договор прекращает свое действие.

В соответствии с п. 5 указанного Положения, жилищный договор расторгается в случаях: досрочного увольнения военнослужащих, кроме военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также уволенных по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более; обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Жилищный договор может быть расторгнут по соглашению сторон. В случае расторжения жилищного договора военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей обязаны в 3-месячный срок освободить предоставленное им служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством и жилищным договором.

Таким образом, из системного толкования приведенных выше норм права следует, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая при этом нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.

Как установлено в судебном заседании в период прохождения службы Палкину А.В. и членам его семьи – Палкиной Т.В., Палкину Г.А., Палкину М.А. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается копией решения № о заселении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), выпиской из домовой книги (л.д. 23).

Указанное жилое помещение распоряжением Федерального агентства по Управлению федеральным имуществом от 29.12.2007 г. внесено в реестр федерального имущества объектов недвижимости, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ФГУП «10 Арсенал Военно-Морского Флота» Министерства обороны РФ (л.д. 11-12).

06.11.2014 г. истец ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и Палкин А.В., а также совместно проживающие с ним члены семьи Палкина Т.В., Палкин М.А., Палкин Г.А. подписали соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет. По условиям данного соглашения учреждение перечисляет названным гражданам средства жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на банковский счет. Условием для перечисления гражданину жилищной субсидии является сдача гражданином и членами его семьи жилого помещения жилищного фонда Министерства обороны РФ по вышеуказанному адресу. Названные лица обязались не позднее 4-х месяцев с момента перечисления ЖС на банковский счет, освободить занимаемое ими жилое помещение, сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № 84 от 22.03.2017 г. Палкину А.В. и членам его семьи – Палкиной Т.В., Палкину Г.А., Палкину М.А. предоставлена субсидия на приобретение (строительство) жилого помещения (жилых помещений) в размере 6 764 414,40 руб. (л.д. 13).

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № 09-06/84 от 28.03.2017 г. Палкин А.В. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением военнослужащему – гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 6764414,40 руб., что подтверждается копией платежного поручения (л.д. 15, 14).

Министерство обороны Российской Федерации выполнило обязательство по предоставлению Палкину А.В. и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. В свою очередь необходимым условием для получения жилищной субсидии согласно подписанному учреждением и ответчиками соглашению является обязательство о сдаче занимаемого семьей служебного жилого помещения, однако на момент рассмотрения дела ответчики спорное жилое помещение не освободили.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Действия ответчиков, связанные с подписанием обязательства о сдаче спорного жилья, по сути, направлены на прекращение жилищных правоотношений, в силу части 1 статьи 35 Жилищного кодекса РФ имеются основания для возложения на ответчиков обязанности освободить спорное жилое помещение.

Поскольку Палкин А.В. обеспечен жилищной субсидией, то спорное жилое помещение, предоставленное ему на период прохождения военной службы, подлежит освобождению, в связи с тем, что утрачена нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы, в связи с чем, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку по информации адресно-справочной службы МО МВД России «Канский» ответчики Палкина Т.В., Палкин М.А. и Палкин Г.А. сняты с регистрационного учета по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на адрес <адрес>, то требования истца в части обязания указанных ответчиков сняться с регистрационного учета по адресу <адрес> подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В силу ст. 13 НК РФ государственная пошлина относится к федеральным налогам и сборам.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом положений ст. 103 ГПК РФ, п. п. 1 и 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, суд полагает необходимым взыскать с Палкина А.В., Палкиной Т.В., Палкина Г.А., Палкина М.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб. в солидарном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Палкину АВ, Палкиной ТВ, Палкину ГА, Палкину МА – удовлетворить.

Обязать Палкина АВ, Палкину ТВ, Палкина ГА, Палкина МА освободить жилое помещение по адресу: <адрес>, сдать жилое помещение с ключами управляющей компании по акту приема – передачи, предоставить в ФКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ (территориальное г. Красноярск) выписку из домовой книги и финансово-лицевого счета на жилое помещение по адресу: <адрес> отметкой о снятии с регистрационного учета по указанному адресу, акт приема-передачи и о закрытии счета либо отсутствии задолженности.

Взыскать с Палкина АВ, Палкиной ТВ, Палкина Г А, Палкина М А в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. в солидарном порядке.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                             К.Г. Теплякова

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2019 г.