Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-392/2014 ~ М-209/2014 от 03.03.2014

Дело № 2-392/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3апреля2014 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи АртёменкоЕ.А.

при секретаре ТагировойВ.К.,

с участием истца КасьяноваА.В.,

представителя третьего лица ГСК «Энергетик» ВаригинаА.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново 3апреля2014года гражданское дело по иску Касьянова А.В. к Администрации города Иванова о признании права собственности на гараж,

установил:

КасьяновА.В. обратился в суд с иском к Администрации города Иванова о признании права собственности на гаражный бокс № … в литере …, расположенный по адресу: г.Иваново, …, ГСК «…». Требования мотивированы тем, что он работал на Ивановской … в должности.. . Постановлением профкома … ему наряду с другими работниками предприятия был выделен участок земли, расположенный у проходной … в г. Иваново, для строительства гаража для личного пользования. 13 мая 2011 года кооператив ГСК «…» был зарегистрирован в ЕГРЮЛ. В настоящее время данный земельный участок имеет ориентировочную площадь 11822 кв. м. Выделяемый земельный участок находился на землях … и был передан в пользование ГСК «…». Одновременно с выделением истцу земельного участка он был принят в члены ГСК «…». В 1992 году истец построил гаражный бокс № … (литер …), имеющий кадастровый номер …, площадью 35,3 кв. м. Наряду с истцом и другие работники … возвели па указанном земельном участке гаражные боксы в соответствии с указанным постановлением профкома. Истец полагает, что вправе просить суд признать за собой право собственности на спорный гаражный бокс последующим основаниям. Истцу, как члену ГСК «…», был предоставлен для застройки земельный участок, расположенный у проходной … г.Иваново для строительства гаража на основании постановления профкома. Истец возвел спорный гаражный бокс за свой счет. Строительство истцом было произведено в соответствии с законом на земельном участке,отведенном для этих целей. Истец считает, что при данных обстоятельствах он приобрел право собственности на указанное строение. КасьяновА.В. не может оформить свое право на выстроенный гаражный бокс в связи тем, что боксы в ГСК не были введены в эксплуатацию. При этом, истец не может ввести спорный гаражный бокс в эксплуатацию и оформить право собственности на него в установленном законом порядке, поскольку для этого необходимо оформление прав на земельный участок за ГСК «…», а оформить свои права на земельный участок кооператив может после присвоения земельному участку кадастрового номера и адресной части, что может быть сделано только после того, как все гаражные боксы на данном земельном участке будет находиться в собственности членов ГСК

В судебном заседании истец КасьяновА.В. иск поддержал, пояснив, что в случае удовлетворения иска не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины и иных судебных расходов.

Представитель ответчика Администрации города Иванова в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве указано, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку спорный гараж имеет статус самовольной постройки, на гаражный бокс отсутствуют землеотводные и разрешительные документы. Он расположен на земельном участке, который истцу не принадлежит. Кроме того, гаражные боксы находятся в охранной зоне линий электропередач, в связи с чем на них не может быть признано право собственности.

Представитель третьего лица Ивановского городского комитета по управлению имуществом в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Ранее представил в суд письменный отзыв, из которого следует, что иск не подлежит удовлетворению на том основании, что истцом не представлен распорядительный документ, подтверждающий предоставление земельного участка для строительства гаража.

Представитель третьего лица ОАО «ТГК-6» в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее представил в суд письменный отзыв, из которого следует, что не возражает против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица ГСК «Энергетик» председатель ВаригинА.Н. иск поддержал, пояснив, что в настоящее время во внесудебном порядке у членов ГСК «…» отсутствует возможность зарегистрировать права на возведенные ими гаражные боксы, а также оформить права на земельный участок пока не будут зарегистрированы права на все гаражные боксы. В отношении строения под литером … права на гаражный бокс № … оформлены у А.Г. При этом, каких-либо требований со стороны Администрации г. Иванова о сносе гаражей к ним не предъявляется.

Суд, выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты права является признание права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

Согласно с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Аналогичные нормы содержались в ст. 51 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, действующих до 1января1995года.

Судом установлено, что истец является членом ГСК «…» и согласно спискам членов ГСК «…» за ним значится гаражный бокс № … в литере … (л.д. 24-27).

Из кадастрового паспорта ГСК «…» от 4декабря2012года усматривается, что общая площадь гаражного блока … составляет 548,6кв.м. (л.д. 78).

Согласно Акту на право пользования землей от 30 марта 1971 года, Исполнительным комитетом Ивановского районного Совета депутатов трудящихся Ивановской … было предоставлено право пользования землей (под строительство Ивановской …) площадью 130,7 га.

На основании постановления профсоюзного комитета Ивановской … от 27апреля1992года истцу и другим работникам был выделен земельный участок под строительство гаражей в соответствии со списками (л.д. 94).

Постановлением главы города Иваново от 28октября1997года №715 Акционерному обществу «…» был представлен земельный участок площадью 73,8926 га в аренду, а также определены границы санитарно-защитной зоны Ивановской … площадью 414,42 га.

Судом также установлено, что администрация … и ГСК «…» неоднократно обращались в органы местного самоуправления с целью решения вопроса о выделении земельного участка, занятого гаражами ГСК «…», из состава земель … (л.д. 40, 41, 45, 50).

В соответствии с сообщением Исполнительного комитета Ивановского городского Совета народных депутатов Ивановской области от 20августа1988года для решения вопроса об организации кооператива необходимо согласовать с руководством … возможность отчуждения участка из территории …, вынести часть боксов из охранной зоны ЛЭП (л.д. 91).

Согласно письму … «Об исключении земель» от 29ноября1995года, адресованного главе Администрации г. Иваново, директор предприятия просил исключить из состава земель … и передать владельцам строений площадь земли 9693 кв.м, занятой под гаражами 1, 2, 3 и 4 очереди кооперативу «…» (л.д. 40). С соответствующими обращениями администрация … и председатель ГСК «…» обращались в органы местного самоуправления в период с 1995года по 2004год.

Суд не может согласиться с доводами ответчика и третьего лица о том, что спорный гараж является самовольной постройкой.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, признаками самовольной постройки обладает лишь недвижимое имущество.

Из представленных в материалы дела документов следует, что спорный гараж является недвижимым имуществом, он поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер …, а, следовательно, является объектом недвижимости (л.д. 10).

Кроме того, своим сообщением от 30декабря2011года № 2-19/3-6098 Администрация города Иванова не оспаривает тот факт, что гаражи, принадлежащие членам ГСК «…», являются объектами недвижимости (л.д. 52)

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае следует установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 9 ЗК РСФСР 1970года, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, в соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР, земля могла предоставляться в пользование и иным организациям и лицам.

В силу ст. 20 ЗК РСФСР 1970года землепользователи имели право и обязаны были пользоваться земельными участками в тех целях, для которых они им были предоставлены.

Статья 17 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле предоставляла землепользователям право пользоваться землей в тех целях, для которых она им предоставлена, а также возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения по согласованию с Советом народных депутатов, предоставившим землю; передавать во временное пользование земельный участок или его часть в случаях и порядке, предусмотренных Основами, законодательством союзных и автономных республик.

Согласно ст. 21 ЗК РСФСР 1970года в зависимости от целевого назначения каждого земельного участка, предоставленного в пользование, землепользователи имели право в установленном порядке возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения.

Таким образом, истец воспользовался вышеуказанным правом и осуществил строительство гаража на участке, который был ему предоставлен администрацией предприятия именно с таким целевым назначением.

В марте 1997 года Управление архитектуры и градостроительства выдало архитектурно-планировочное задание на проектирование ранее установленных гаражей (л.д. 83-88).

Из ответа Управления архитектуры и градостроительства на обращение ГСК «…» от 2июня2004года следует, что для дальнейшего оформления документации необходимо подтвердить право собственности на гаражи в судебном порядке (л.д. 51).

Распоряжением Ивановского городского комитета по управлению имуществом от 30января2006года № 85-ра были уточнены границы Ивановской … ОАО «…». После проведения межевых работ была определена площадь земельного участка в 40,3618 га и проведены кадастровые работы. Из проектного плана землеустройства … земельный участок с гаражами был исключен и в настоящее время в состав арендуемого земельного участка Ивановской … ОАО «ТГК-6» не входит (л.д. 110).

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» согласно которой, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из смысла ст. 222 ГК РФ можно сделать вывод о том, что право собственности на гараж, возведенный гражданином без получения необходимых разрешений на земельном участке, который был ему предоставлен для строительства гаража, может быть признано, если данный объект создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что возведённый истцом гараж, находится на земельном участке, предоставленном для его строительства в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент его возведения, в том числе и на участке, предоставленном на основании акта на право пользования землей от 30 марта 1971 года Ивановской … под строительство Ивановской …, площадью 130,7 га, земельный участок около проходной, где впоследствии были выстроены гаражные блоки.. .

По состоянию на 1991 год данный участок входил в план земель, предоставленных Ивановской … в постоянное (бессрочное) пользование. Вследствие этого, суд приходит к выводу об отсутствии признака самовольности строительства, поскольку гараж был возведён на земельном участке, отведенном для этих целей.

Также из материалов дела следует, что согласно сообщению … г.Иваново от 9сентября1997года генеральный план гаражного кооператива «…» согласован с Управлением архитектуры и градостроительства 8сентября1997года; материал согласования находится в тех. архиве ЗАО «…». Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постройка гаражей, в том числе и спорного гаража, на территории … не являлась самовольной. Земельный участок, занятый гаражами, отвечал целям, для которых он выделялся администрацией …, а руководством ГСК «…» принимались надлежащие меры к легализации строения.

Кроме того, судом исследовался довод ответчика о том, что указанные гаражи находятся в охранной зоне линий электропередач. Судом установлено, что рядом с гаражными блоками литеры … отсутствуют линии электропередач, что подтверждается сообщениями ОАО «Ивановская городская электрическая сеть» от 10февраля2014года, Филиала «Ивэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» от 20февраля2014года.

Согласно техническому заключению о состоянии строительных конструкций гаражного бокса № … в гаражном блоке … ГСК «…», расположенного в … г.Иваново, выполненному ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в 2012 году, все строительные конструкции указанного гаражного бокса находятся в работоспособном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. Гаражный бокс соответствует требованиям экологических, санитарных, противопожарных норм, действующих на территории РФ, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Строительство гаражного бокса выполнено в соответствии с требованиями СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» и ФЗ РФ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22июля2008года (л.д. 12-22).

В настоящее время право истца на спорный гараж сторонами, а также иными лицами, в том числе и ОАО «ТГК № 6», не оспаривается. С исками об истребовании спорной земли Администрация г. Иванова не обращалась, каких-либо жалоб о самовольном возведении гаражей на землях, выделенных …, а впоследствии на землях, находящихся в муниципальной собственности, не поступало. При таких обстоятельствах суд считает, что наличие у застройщика права пользования на землю, а не собственности либо пожизненного наследуемого владения, само по себе не является препятствием для признания за ним права собственности на постройку.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования КасьяноваА.В. о признании права собственности на спорный гараж подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает также и то, что во внесудебном порядке оформить свои права на гаражный бокс, возведенный в установленном законом порядке, истец, как и иные члены ГСК «…» не могут. В настоящее время на часть гаражных боксов, находящихся в литере.. , другими членами ГСК «…» зарегистрировано право собственности на основании решения суда.

В соответствии с Федеральным законом от 21июля1997года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в числе документов, представляемых на государственную регистрацию права собственности на гаражи в гаражно-строительных кооперативах, требуется представление документа об отводе земельного участка для ГСК под объекты строительства, а также кадастровый паспорт земельного участка, на котором расположен соответствующий созданный объект недвижимого имущества. Между тем, земельный участок под ГСК «…» в настоящее время не сформирован, на кадастровый учет не поставлен.

Из представленного в материалы дела сообщения Администрации г. Иваново от 30декабря2011года усматривается, что для утверждения схемы расположения земельного участка ГСК «…» необходимо представить правоустанавливающие документы на все объекты недвижимости и заявления от всех собственников строений, расположенных на испрашиваемом земельном участке (л.д. 52).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Касьянова А.В. к Администрации города Иванова о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за Касьяновым А.В. право собственности на гаражный бокс № … в литере …, имеющий кадастровый номер …, площадью 35,3кв.м., расположенный по адресу: г. Иваново, …, ГСК «…».

Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение суда в окончательной форме принято 21 апреля 2014 года

Согласовано для размещения на Интернет-сайте суда

Судья: