Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3439/2012 ~ М-3106/2012 от 16.10.2012

Дело № 2-3439-12

Решение

Именем Российской Федерации

04 декабря 2012 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Филиппова Р.Б.,

при секретаре Рожиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Сорокина О.Б. (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее по тексту – УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР, ответчик) о восстановлении пенсионных прав.

Иск мотивировала тем, что -Дата- обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако в назначении пенсии ей было отказано. При этом ответчик незаконно исключил из ее педагогического стажа периоды нахождения в ученических отпусках, на курсах повышения квалификации. Истец считает, что, не смотря на то, что на день обращения за назначением пенсии ее педагогический стаж составляет 24 года 09 месяцев 11 дней, считает возможным назначить пенсию с момента возникновения права – -Дата-.

В судебном заседании истец Сорокина О.Б. требования поддержала, факт нахождения в ученических отпусках, курсах повышения квалификации подтверждается справкой работодателя.

Представитель ответчика – специалист-эксперт (юрисконсульт) юридического отдела УПФР в г. Ижевске (межрайонного) УР Вахитова Л.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Сорокиной О.Б. не признала, просила оставить иск без удовлетворения. Период учебы не подлежит включению в педагогический стаж истца, так как действующими нормативными актами, регулирующими назначение досрочных трудовых пенсий по старости педагогическим работникам, не предусмотрено включение в педагогический стаж периода обучения в учебных заведениях.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

- Сорокина (Сенатова – до заключения брака) О.Б., -Дата- года рождения, согласно записям трудовой книжки, с -Дата- имеет стаж педагогической деятельности.

-Дата- Сорокина О.Б. обратилась в УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, отработавшему в учреждениях для детей более 25 лет.

- Решением № от -Дата- ответчик отказал Сорокиной О.Б. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку установил, что специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у нее менее 25 лет и составляет 24 года 04 мес. 11 дн.

При этом из педагогического стажа исключены периоды нахождения в ученических отпусках; в отпуске по уходу за ребенком (на включении в педагогический стаж истец не настаивает), отпуска без сохранения заработной платы (на включении в педагогический стаж истец не настаивает), творческий отпуск (на включении в педагогический стаж истец не настаивает), курсы повышения квалификации.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями представителей сторон, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.

Требования истца Сорокиной О.Б. к УПФР в г.Ижевске (межрайонному) УР являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ с изменениями от 30 декабря 2008 года №319-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19).

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п.5 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности подтвержденной соответствующими документами.

Так, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

1. Периоды нахождения истца в ученических отпусках с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в части, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В постановлении Конституционного Суда РФ №-П от -Дата- указано, что «Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой и иной деятельностью …заслужены предшествующим трудом… этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий».

Согласно справке о стаже работы № от -Дата-, выданной МБОУ СОШ №, за время работы в средней школе № в качестве учителя начальных классов Сорокина О.Б. находилась в учебных отпусках: с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- на основании приказов работодателя.

Ответчиком указанные периоды проанализированы в решении об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии.

Согласно п. 5 Правил № от -Дата- периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж лишь при условии выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня.

Включая периоды нахождения истицы в ученических отпусках, суд исходит из положений ст. 196 КЗоТ РСФСР (действующей в спорные периоды) о том, что работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Судом установлено, что во время нахождения Сорокиной О.Б. на учебе ей предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска, трудовые отношения с ней не прекращались, во время отпуска сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы.

Действующим в спорный период КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Кроме того, согласно пункту 5 Правил № от -Дата- в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Сорокиной О.Б. в ученических отпусках подлежат включению в ее стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

2. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что в спорный период истец находилась на курсах повышения квалификации. Ответчиком указанные периоды проанализированы в решении об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии.

Согласно п. 5 Правил № от -Дата- периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж лишь при условии выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня.

По мнению представителя ответчика, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец не работал полный рабочий день, поэтому данные периоды подлежат исключению из его стажа педагогической деятельности.

Однако суд не может согласиться с указанным доводом по следующим основаниям.

Судом установлено, что педагогические работники обучаются на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. Данные обстоятельства установлены в соответствии с нормами трудового законодательства, законодательством об образовании, в целом сторонами не оспариваются.

Действующим ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудятся полное рабочее время.

Судом установлено, что во время нахождения Сорокиной О.Б. на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ней не прекращались, за ней сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, согласно пункту 5 Правил № от -Дата- в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения Сорокиной О.Б. на курсах повышения квалификации подлежит включению в ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», стаж педагогической деятельности истца для назначения льготной пенсии должен составлять не менее 25 лет.

Стаж педагогической деятельности истца на дату подачи заявления о назначении пенсии составляет менее 25 лет, а именно 24 года 09 мес. 00 дн.: 24 года 04 мес. 11 дн. (зачтенные ответчиком по решению от -Дата-) + 04 мес. 07 дней (ученические отпуска) + 12 дн. (курсы повышения квалификации).

Таким образом, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у Сорокиной О.Б. на дату обращения за назначением пенсии (-Дата-) не возникло.

При таких обстоятельствах решение ответчика № от -Дата- об отказе Сорокиной О.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежит отмене в части, а именно: в части исключения из стажа Сорокиной О.Б., дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения в ученических отпусках, на курсах повышения квалификации

В остальной части решение пенсионного органа является законным, а требование о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права, удовлетворению не подлежит, поскольку на день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность ее педагогического стажа составляла менее 25 лет.

Не подлежит удовлетворению требование истца о назначении пенсии с -Дата-, поскольку, как уже указано выше, согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности подтвержденной соответствующими документами. Таким образом, пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

Вместе с тем суд отмечает, что Сорокина О.Б. не лишена права вновь обратиться в соответствующий отдел УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статьи 98 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе в назначении досрочной пенсии Сорокиной О.Б. в части исключения из ее педагогического стажа периодов нахождения в ученических отпусках, на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики включить в педагогический стаж Сорокиной О.Б., периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-

В остальной части решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе в назначении досрочной пенсии Сорокиной О.Б. оставить без изменения.

В удовлетворении требований Сорокиной О.Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о досрочном назначении трудовой пенсии бессрочно с -Дата-, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через районный суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Р.Б.Филиппов