Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-434/2021 ~ М-405/2021 от 26.07.2021

Дело № 2-434/2021

УИД 25RS0022-01-2021-000897-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровка                                                                             23 августа 2021 года

Октябрьского округа Приморского края

    Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

    председательствующего судьи Задесенца Р.Н.,

    при секретаре Колесниковой И.М.,

    с участием прокурора Юрышевой О.Ю.,

а также истцов Р.Л., Б.О.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Октябрьского района Приморского края в защиту интересов Ш.А., Н.А., Р.Л., Б.О., М.Е. к Администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края о возложении обязанности предоставить жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

        Прокурор Октябрьского района Приморского края, выступая в защиту прав и законных интересов Ш.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с исками к Администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края о возложении обязанности предоставить жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения.

        Определением от 23.08.2021 гражданские дела объединены в одно производство.

        В обоснование заявленных требований указано, что истцы Ш.А., Н.А., Р.Л., Б.О., М.Е. относятся к категории лиц, которые имеют право на дополнительные гарантии по социальной защите, обеспечиваемые и охраняемые государством, включены в Сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями на территории Октябрьского района. В то же время государственная гарантия предоставления истцам жилого помещения до настоящего времени не исполнена. Просит возложить на Администрацию Октябрьского муниципального округа Приморского края обязанность предоставить Ш.А., Н.А., Р.Л., Б.О., М.Е. благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения, отвечающие санитарным и техническим правилам и нормам, не менее установленной на территории Октябрьского муниципального округа нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма.

        В судебном заседании прокурор Юрышева О.Ю. заявленные требования поддержала на основании доводов, изложенных в исковых заявлениях, просила возложить обязанность по предоставлению истцам жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Истцы Р.Л., Б.О. в судебном заседании исковые требования поддержали. Указали, что не являются собственниками жилых помещений, не имеют права пользования жилыми помещениями по договорам социального найма жилого помещения или в качестве членов семьи нанимателей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда до настоящего времени не обеспечены.

Истцы Ш.А., Н.А., М.Е. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, в поступивших отзывах на иски просил рассмотреть дело без своего участия. Также в отзывах указал, что не признает заявленные требования, поскольку лица, в защиту прав и законных интересов которых прокурор обратился в суд, включены в Сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями на территории Октябрьского района, при том, что ответчиком принимаются все меры, возложенные Законом Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Правительства Приморского края Р.Е. действуя по доверенности, в судебное заседание не явилась, в отзывах на исковые заявления просила рассмотреть дело без своего участия, в обоснование возражений на иски указала следующее. Действующим законодательством уже возложена обязанность по обеспечению истцов жилыми помещениями. Лица, включенные в Сводный список, подлежат обеспечению жилыми помещениями в порядке, установленном Законом Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ. В то же время, нахождение в Сводном списке не является безусловным основанием предоставления жилого помещения, а органы местного самоуправления должны ежегодно проводить проверку сведений и оформлять свои решения соответствующими распорядительными актами. Согласно ч. 2 ст. 3 Закона Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ государственными полномочиями по формированию специализированного жилищного фонда, принятию решения о предоставлении детям-сиротам из муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и заключению договоров найма специализированного жилого помещения наделена Администрация Октябрьского района Приморского края. Согласно ч. 5 ст.7 Закона Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ уполномоченный орган исполнительной власти Приморского края в области образования является главным распорядителем средств субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям на осуществление государственных полномочий. Министерством образования Приморского края субвенция доведена до Администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края. Доказательств недостаточности финансирования администрацией в суд не представлено. Более того, Администрация Октябрьского муниципального округа Приморского края вправе обратиться за дополнительным финансированием в случае недостаточности. Доказательств отказа в предоставлении дополнительного финансирования также не представлено. Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Изучив доводы сторон, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Право детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилых помещений по указанным договорам либо собственниками жилых помещений, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предусмотрено ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.1 и ст.2 Закона Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края».

По смыслу перечисленных норм закона указанным лицам предоставляются однократно по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования Приморского края благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда Приморского края по договорам найма специализированных жилых помещений, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Приморского края.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что родителями Ш.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являются А.А. и Ш.Я.. А.А. умер 23.10.2009. Ш.Я. на основании заочного решения Октябрьского районного суда Приморского края от 08.02.2012 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего Ш.А.

Распоряжением Территориального отдела опеки и попечительства по Октябрьскому муниципальному району департамента образования и науки Приморского края от 16.08.2017 № Ш.А. поставлен на специализированный жилищный учет в Октябрьском муниципальном районе Приморского края в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, как лицо, относящееся к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Администрации Приморского края от 22.05.2018 № Ш.А. включен в Сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, имеющих право на обеспечение жилым помещением на территории Октябрьского района.

Матерью Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, является Н.С.. Сведения об отце в документы о рождении ребенка не внесены. Решением Октябрьского районного суда Приморского края от 12.12.2006 Н.С. лишена родительских прав в отношении Н.А. Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 20.11.2012 Н.С. признана безвестно отсутствующей.

Распоряжением Территориального отдела опеки и попечительства по Октябрьскому муниципальному району департамента образования и науки Приморского края от 03.04.2018 № Н.А. поставлен на специализированный жилищный учет в Октябрьском муниципальном районе Приморского края в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Администрации Приморского края от 17.10.2018 № Н.А. включен в Сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, имеющих право на обеспечение жилым помещением на территории Октябрьского района.

Матерью Р.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, является Л.С., которая решением Октябрьского районного суда Приморского края от 02.02.2010 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери. Сведения об отце не внесены в документы о рождении.

Распоряжением Территориального отдела опеки и попечительства по Октябрьскому муниципальному району департамента образования и науки Приморского края от 12.04.2017 № Р.Л. поставлена на специализированный жилищный учет в Октябрьском муниципальном районе Приморского края в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, как лицо, относящееся к категории детей-сирот.

Распоряжением Администрации Приморского края от 19.06.2017 № Р.Л. включена в Сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, имеющих право на обеспечение жилым помещением на территории Октябрьского района.

Родителями Б.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, являются Б.А. и Б.Л.. Б.А. умер 31.07.2001. Б.Л. умерла 04.08.1999.

Распоряжением Администрации Октябрьского района Приморского края от 10.11.2020 № Б.О. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края.

Матерью М.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являются М.В. и М.Н.. Сведения об отце записаны со слов матери. Решением Октябрьского районного суда Приморского края от 18.03.2004 М.Н. лишена родительских прав в отношении М.Е.

Распоряжением Администрации Октябрьского района Приморского края от 10.11.2020 № М.Е. включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края.

За истцами объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья, на территории Приморского края по данным, содержащимся в учетно-технической документации КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края», не значится; информация о зарегистрированных правах на жилые помещения на территории Приморского края в Управлении Росреестра по Приморскому краю отсутствует.

До настоящего времени государственная гарантия предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении истцов не исполнена.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп.14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона РФ от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно ст. 2 Закона Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей и оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по формированию специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот, включенных в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования; принятию решений о предоставлении детям-сиротам из муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения.

Частью 21 ст. 3 Закона Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ Октябрьский муниципальный округ включен в перечень муниципальных образований Приморского края, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями.

Согласно частям 3, 4 ст.7 Закона Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно на территории муниципального образования Приморского края, на территории которого лицо подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии со списком, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального образования Приморского края и отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям действующего законодательства. Норма предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Приморского края.

     Вопреки доводам ответчика, доказательства принятия мер для обеспечения истцов благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения на территории Октябрьского муниципального округа Приморского края не представлены.

В то же время, как усматривается из отзыва на иск третьего лица, Министерством образования Приморского края субвенция доведена до Администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края. Доказательства недостаточности финансирования ответчиком в суд не представлены, как не представлены доказательства отказа в предоставлении Администрации Октябрьского муниципального округа дополнительного финансирования на указанные цели.

По изложенному, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Принимая решение об удовлетворении исков, суд в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ устанавливает срок 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, в течение которого оно должно быть исполнено.

При этом суд исходит из того, что на стадии исполнения судебного постановления Администрация Октябрьского муниципального округа Приморского края вправе обратиться за дополнительным финансированием в случае его недостаточности, а также, при наличии достаточных оснований, реализовать свое право на обращение с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения в соответствии со ст.37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.203 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Октябрьского района Приморского края удовлетворить.

Обязать Администрацию Октябрьского муниципального округа    Приморского края предоставить Ш.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>; Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>; Р.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>; Б.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>; М.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения, отвечающие санитарным и техническим правилам и нормам, не менее установленной на территории Октябрьского муниципального округа Приморского края нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья                                         Р.Н. Задесенец