Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1152/2018 ~ М-902/2018 от 23.07.2018

Дело №2-1152/2018    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Михайловка

Волгоградской области                            12 сентября 2018 года

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Поликарпова В.В.,

при секретаре Чепковой Т.В.,

с участием истца Ельчанинова В.А.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Елтанцевой Н.А., Гориной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ельчанинова Владимира Александровича к УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Ельчанинов В.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Михайловка Волгоградской области Номер от Дата ему было отказано ввиду отсутствия специального стажа. Между тем, ответчиком исключены из его специального стажа период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в должности преподавателя немецкого языка в .... Считает данное решение незаконным, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках за ним сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Просит суд признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить в его специальный стаж указанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию с июня 2018 г.

В судебном заседании истец Ельчанинов В.А. уточнил исковые требования, просил признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата незаконным в части исключения из его специального страхового стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в должности преподавателя немецкого языка Михайловского педагогического училища и в части отказа в назначении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды и назначить пенсию с июня 2018 г.

    В судебном заседании представители ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Елтанцева Н.А. и Горина Т.В. исковые требования не признали по мотивам, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной пенсии, пояснив, что досрочное назначение пенсии по ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» неразрывно связано с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Несмотря на то, что в периоды нахождения Ельчанинова В.А. в командировках и на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место работы, должность, начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы, он не выполнял свои трудовые обязанности постоянно в течение полного рабочего дня в учреждении для детей, деятельность истца не была связана с воспитательным и образовательным процессом, его работа не была связана непосредственно с детьми, он не испытывал воздействия на свой организм различного рода неблагоприятных факторов и повышенных психофизических нагрузок, обусловленных спецификой и характером воспитательного и образовательного процесса. Определением Конституционного Суда РФ от 21.02.2008 г. №93-О-О предусмотрено, что “включение в специальный стаж наряду с трудовой деятельностью периодов, не связанных с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, - при том, что такие периоды, в том числе учебный отпуск, учитываются в страховом стаже, - относится к полномочиям законодателя и Правительства РФ”. Это означает, что органы Пенсионного фонда правомерно исключают при подсчете стажа в рамках Постановления Номер и Номер периоды, не связанные с осуществлением педагогической деятельности, в том числе периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации. Конституция Российской Федерации обусловливает и гарантирует право каждому на пенсию в связи с обстоятельствами, вызывающими необходимость в социальной защите - болезнью, старостью, инвалидностью. Досрочно назначаемая пенсия не обусловлена предусмотренными Конституцией Российской Федерацией факторами, в связи с чем, круг лиц, не подпадающих под действие льготного пенсионного обеспечения, предусматривающего назначение трудовых пенсий досрочно, имеет равные права с другими гражданами в области пенсионного обеспечения. Таким образом, отказав в назначении досрочной страховой пенсии Ельчанинову В.А., УПФР в городском округе город Михайловка Волгоградской области никоим образом не нарушило его конституционное право на пенсионное обеспечение по достижению общеустановленного возраста. Просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В п. 1 ст. 39 Конституции РФ говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из заявления и объяснений Ельчанинова В.А., решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата ему было отказано ввиду отсутствия специального стажа. Между тем, ответчиком исключены из его специального стажа период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в должности преподавателя немецкого языка в Михайловском педагогическим училище.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а именно решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата, которым Ельчанинову В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

При этом в специальный стаж не включены периоды: с ...

Как следует из трудовой книжки серии Номер, выданной Дата на имя истца, в период с Дата по Дата Ельчанинов В.А. работал в должности преподавателя немецкого языка в ....

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Таким образом, и в ранее действующем законодательстве и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, действующем на момент рассмотрения заявления истца, предусмотрены должность «преподаватель» и образовательное учреждение - училища всех наименований.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, порядок включения в специальный стаж периодов отпусков не урегулирован.

В связи с чем, согласно п. 2 указанных Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что в периоды ... истец, занимая должность преподавателя немецкого языка, находился на курсах повышения квалификации и в командировках.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанные периоды подлежит включению в стаж, дающий Ельчанинову В.А. право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая исковые требования в части возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с июня 2018 г., суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно положениям п. 1-2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании, Ельчанинов В.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Дата.

С учетом включенных периодов работы, специальный стаж истца на день обращения с соответствующим заявлением составляет 24 года 06 месяцев 01 день (24 года 02 месяца 00 дней засчитано ответчиком самостоятельно + 0 лет 04 месяца 01 день включено судом).

Доводы истца о возникновении у него права на досрочную пенсию с момента достижения пенсионного возраста в июне 2018 г. суд находит необоснованными, так как исходя из действующего законодательства в сфере пенсионного обеспечения следует, что право на досрочную пенсию у педагогических работников возникает не с момента достижения определенного возраста, а со дня выработки специального стажа необходимой продолжительностью – 25 лет.

Кроме того, в соответствии с п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Таким образом, поскольку условие о суммарной продолжительности специального стажа работы 25 лет для назначения страховой пенсии на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии не выполнено, исковые требования о назначении страховой пенсии по старости с июня 2018 г. удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата незаконным в части исключения из специального страхового стажа Ельчанинова В.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в должности преподавателя немецкого языка Михайловского педагогического училища.

Для признания решения УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата незаконным в остальной части у суда оснований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Ельчанинова Владимира Александровича к УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата незаконным в части исключения из специального страхового стажа Ельчанинова Владимира Александровича периодов: ...

Возложить на УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области обязанность включить в специальный страховой стаж Ельчанинова Владимира Александровича следующие периоды: ...

В удовлетворении остальной части исковых требований Ельчанинову Владимиру Александровичу отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

    Судья:                                В.В. Поликарпов

Решение в окончательной форме принято 13 сентября 2018 года.