Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-579/2020 от 10.09.2020

Дело № 12-579/2020

Р Е Ш Е Н И Е

22 октября 2020 года                      г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Приморского края Пархоменко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Центрального банка Российской Федерации в лице Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации на постановление мирового судьи судебного участка №22 Советского судебного района г.Владивостока в порядке исполнения полномочий мирового судьи судебного участка №20 Советского судебного района г.Владивостока от 19.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Спецстройсервис» Оболянского В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №22 Советского судебного района г.Владивостока в порядке исполнения полномочий мирового судьи судебного участка №20 Советского судебного района г.Владивостока от 19.08.2020 должностное лицо – генеральный директор ООО «Спецстройсервис» Оболянский В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Центральный банк Российской Федерации в лице Дальневосточного ГУ Банка России обратился в суд с жалобой, в обоснование указав, что мировым судьей в постановлении от 19.08.2020 неверно указана объективная сторона административного правонарушения, установленного в действиях генерального директора ООО «Спецстройсервис» - Оболянского В.В., а также он необоснованно подвергнут административному наказанию как физическое, а не должностное лицо. Просит суд постановление мирового судьи изменить в части описания объективной стороны административного правонарушения, а также размера наказания, предусмотренного санкцией ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ для должностных лиц.

В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержал в полном объеме.

Оболянский В.В. с доводами жалобы не согласился, пояснил, что с 10 апреля 2020 года не является генеральным директором ООО «Спецстройсервис», предоставил копии приказа об увольнении и трудовой книжки.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд находит постановление мирового судьи от 19.08.2020 подлежащим отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.2 ст.35 Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» исполнительный орган общества обязан в течение пяти дней с даты получения требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или об отказе в его проведении. При этом перечень оснований для принятия решения об отказе в проведении внеочередного общего собрания участников общества, является исчерпывающим.

Согласно п.3 ст.35 Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» в случае принятия решения о проведении внеочередного общего собрания участников общества, указанное общее собрание должно быть проведено не позднее срока пяти дней со дня получения требования о его проведении.

Частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении от 09.07.2020 следует, что 24.08.2019 генеральный директор ООО «Спецстройсервис» Оболянский В.В., будучи единоличным исполнительным органом ООО «Спецстройсервис», до 23.08.2019 требование участника ООО «Спецстройсервис» К. О.Н., которой принадлежит 50 % доли в уставном капитале, о проведении внеочередного общего собрания участников ООО «Спецстройсервис» от 20.06.2019 не рассмотрел, решение о проведении внеочередного общего собрания участников по требованию от 20.06.2019 не принял, внеочередное собрание не провел, тем самым нарушил требования федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Постановлением мирового судьи судебного участка №22 Советского судебного района г.Владивостока в порядке исполнения полномочий мирового судьи судебного участка №20 Советского судебного района г.Владивостока от 19.08.2020 должностное лицо – генеральный директор ООО «Спецстройсервис» Оболянский В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Как следует из описательно-мотивировочной части постановления мирового судьи от 19.08.2020, Оболянский В.В., являясь руководителем ООО «Спецстройсервис» 24.08.2019 по адресу: г.Владивосток, ул.Двыдова, 22а-31 не исполнил требование участника Общества, которому принадлежит 50% доли в уставном капитале Общества, о проведении внеочередного общего собрания участников Общества по требованию от 20.06.2019, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ - невыполнение в установленные срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Тогда как объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ образуют незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

В силу положений п.3 ст.40 и ст.44 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества наделен полномочиями без доверенности действовать от имени общества, в том числе представлять его интересы и совершать сделки. При этом, единоличный исполнительный орган должен действовать в интересах общества добросовестно и разумно и несет ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу его виновными действиями (бездействием).

По информации, содержащейся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО «Спецсройсервис» является генеральный директор Общества Оболянский В.В.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежит административной ответственности.

Санкцией ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п.п.4, 5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при вынесении постановления мировым судьей неверно указана объективная сторона административного правонарушения, установленного в действиях генерального директора ООО «Спецстройсервис» Оболянского В.В., а также он необоснованно подвергнут административному наказанию как физическое, а не должностное лицо, что повлекло существенное нарушение норм действующего законодательства.

При таких данных постановление не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Указанное нарушение не может быть устранено судом в установленном законом порядке на основании п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, срок давности привлечения генерального директора ООО «Спецстройсервис» Оболянского В.В. к административной ответственности по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ начал исчисляться с 24 августа 2019 года и истек 23 августа 2020 года.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление от 19.08.2020 по делу об административном правонарушении, в отношении должностного лица Оболянского В.В. не может быть признано законным и подлежит отмене, производство по настоящему делу подлежит прекращению в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Центрального банка Российской Федерации в лице Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации – удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №22 Советского судебного района г.Владивостока в порядке исполнения полномочий мирового судьи судебного участка №20 Советского судебного района г.Владивостока от 19.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Спецстройсервис» Оболянского В.В. - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Д.В. Пархоменко