Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1-2/2020 от 17.01.2020

     Мировой судья Игонина И.Е.

                                                                                                        дело № 12-1-2/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г.Козельск                                           10 февраля 2020 года

    Судья Козельского районного суда Калужской области Берегеля Е.Г.,

рассмотрев жалобу Антоновой Ю.А. на постановление мирового судьи судебного участка №30 Козельского судебного района Калужской области от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица главы администрации СП «Деревня Каменка»     Антоновой Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекалась,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением мирового судьи судебного участка №30 Козельского судебного района Калужской области от 26 декабря 2019 года глава администрации СП «Деревня Каменка» Антонова Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

    Не согласившись с указанным постановлением, Антонова Ю.А. подала жалобу, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по данному делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку в период с 14.10.2019 года по 24.10.2019 года Антонова Ю.А. находилась на больничном, что подтверждается документально. Учитывая данное обстоятельство, а также отсутствие работника, на которого были возложены обязанности по исполнению полномочий главы администрации сельского поселения, ответ на заявление гражданина был дан незамедлительно после выхода на работу.

    В судебном заседании Антонова Ю.А. поддержала жалобу, просила постановление отменить, представила на обозрение судьи подлинный листок нетрудоспособности за период с 14 по 24 октября 2019 года, о копии которого ходатайствует перед судьей.

    Ходатайство удовлетворено, копия листка нетрудоспособности приобщена к материалам дела.

    Помощник прокурора Сазонова А.А. просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу Антоновой Ю.А. без удовлетворения.    Проверив материалы дела, доводы жалобы, судья находит постановление мирового судьи судебного участка №30 Козельского судебного района Калужской области от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Антоновой Ю.А., законным и обоснованным, а жалобу Антоновой Ю.А. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

    Из материалов дела следует, что на обращение гражданки Н.А. от 13.09.2019 года, поступившее в администрацию СП «Деревня Каменка» 17.09.2019 года, главой администрации СП «Деревня Каменка» Антоновой Ю.А. письменный ответ Н.А. отправлен 25.10.2019 года, то есть на 39 день с момента поступления обращения, что является нарушением ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

    Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.11.2019 года, копией жалобы на действия главы администрации СП «Деревня Каменка», поступившей от Н.А. в прокуратуру Козельского района, копией решения о проведении проверки № от 24.10.2019 года, копией акта проверки от 01.11.2019 года, по итогам которой установлен факт несвоевременного ответа главы администрации СП «Деревня Каменка» на обращение Н.А., копией объяснения Антоновой Ю.А., копией книги регистрации входящей корреспонденции, согласно которой обращение Н.А. поступило 17.09.2019 года, копией книги исходящей корреспонденции, согласно которой ответ на обращение Н.А. зарегистрирован 25.10.2019 года, копией решения Сельской Думы СП «Деревня Каменка» от 28.01.2015 года, копией Устава, копией контракта от 29.10.2015 года о назначении Антоновой Ю.А. на должность главы администрации СП «Деревня Каменка».

     Совокупность исследованных доказательств явилась достаточной для принятия решения по делу, доказательства подтверждают выводы мирового судьи о виновности Антоновой Ю.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Обстоятельства правонарушения установлены на основании доказательств, которые исследованы при рассмотрении дела, оценены по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ. Вывод мирового судьи о том, что факт нарушения установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан установлен и доказан, основан на исследованных в ходе рассмотрения дела доказательствах.

    Доводы жалобы о нахождении главы администрации сельского поселения на больничном в период времени с 14 по 24 октября 2019 года, не опровергают наличие в действиях Антоновой Ю.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного акта. Период времени с 17 сентября по 14 октября является достаточным периодом времени для рассмотрения обращения и подготовки ответа заявителю, объективных данных, свидетельствующих о необходимости ожидать окончание тридцатидневного срока для подготовки ответа на обращение, суду представлено не было, законодательством предусмотрено обязательное рассмотрение обращения граждан именно в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения, а не в последний день истечения срока.

    При рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к совершенно правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности Антоновой Ю.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

    При назначении наказания мировой судья учел личность виновной, её имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в органы местного самоуправления, а также установленный порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

    В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

    Постановление мирового судьи судебного участка №30 Козельского судебного района Калужской области отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Административное наказание назначено Антоновой Ю.А. в пределах санкции статьи 5.59 КоАП РФ.

    Постановление о привлечении Антоновой Ю.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

    Каких либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы послужить основанием для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка №30 Козельского судебного района Калужской области от 26 декабря 2019 года, допущено не было.

    При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №30 Козельского судебного района Калужской области от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации СП «Деревня Каменка» Антоновой Ю.А. оставить без изменения, а жалобу Антоновой Ю.А. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

             Судья