Решение по делу № 33а-1360/2018 от 06.03.2018

33а-1360/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 14 марта 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Шаповалова Д.В.,

судей Коневой С.И., Михайловой Р.Б.,

при секретаре Купеевой Л.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И., административное дело по апелляционной жалобе Озеровой С.Б. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 11 мая 2017 года по административному исковому заявлению Озеровой С.Б. к Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Московской области о признании постановлений незаконными,

У С Т А Н О В И Л А:

Озерова С.Б. обратилась в суд с административным иском, уточнив заявленные требования (в том числе отказавшись от требований о взыскании компенсации морального вреда), в котором просила признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Московской области от 15.09.2016 года о возбуждении исполнительного производства и постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ВАШ УФССП России по Московской области от 28.10.2016 года об отказе в удовлетворении жалобы; обязать МОСП по ВАШ УФССП России по Московской области совершить действия по снятию ареста с денежных средств, находящихся на расчетном счете №, открытом в ПАО «Сбербанк России», а также действия по возврату денежных средств в размере 2 500 рублей.

В обоснование доводов указала, что 15.09.2016 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство по взысканию с нее административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Однако указанный штраф был оплачен ею еще 14.05.2016 года.

И.о. начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ВАШ УФССП России по Московской области в удовлетворении жалобы на действия судебного пристава-исполнителя ей было отказано.

Считает оспариваемые постановления незаконными, поскольку штраф был ею уплачен еще до возбуждения исполнительного производства.

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 11 мая 2017 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Озерова С.Б. просит решение суда отменить, поскольку считает, что судом не дано надлежащей оценки приведенным в административном иске доводам.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания.

Так, в соответствии с 3 и 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением старшего специалиста отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 08.10.2015 года № Озерова С.Б. привлечена к административной ответственности с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

15.09.2016 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Московской области на основании указанного постановления было возбуждено исполнительное производство № , предметом исполнения которого являлось взыскание с Озеровой С.Б. административного штрафа в размере 2 500 рублей.

04.10.2016 года в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

11.10.2016 года исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

В тот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника.

28.10.2016 года и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ВАШ УФССП России по Московской области вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы Озеровой С.Б. на действия судебного пристава-исполнителя.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о законности постановления об окончании исполнительного производства и отсутствии нарушения прав административного истца.

При этом, суд первой инстанции исходил из того, что ни в подразделение службы судебных приставов, ни в ГКУ «АМПП» Озерова С.Б. сведений об уплате административного штрафа не представила.

Кроме того, суд признал законным постановление старшего судебного пристава об отказе в удовлетворении жалобы, поскольку пришел к выводу о том, что оно вынесено в установленный законом срок.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для данного дела.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Указные требования соблюдены не были.

Так, в статье 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены требования, предъявляемые к исполнительным документам, в соответствии с которыми в них должны быть указаны, в том числе, дата вступления в законную силу акта органа или должностного лица; сведения о месте рождения должника-граждана, дата выдачи исполнительного документа.

При этом, в акте органа, должностного лица о наложении штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа. В случае направления указанного акта для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью.

Из имеющейся в представленных материалах исполнительного производства копии постановления о привлечении Озеровой С.Б. к административной ответственности следует, что указанных сведений исполнительный документ не содержал.

Данные обстоятельства не были приняты во внимание судебным приставом-исполнителем при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 31 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Положения указанных норм судебным приставом-исполнителем соблюдены не были, в связи с чем, постановление о возбуждении исполнительного производства нельзя признать законным и обоснованным.

Кроме того, из материалов дела следует, что административный штраф, назначенный Озеровой С.Б. по постановлению от 08.10.2015 года №, был ею оплачен 14.05.2016 года, то есть еще до возбуждения исполнительного производства.

Указанное обстоятельство подтверждается имеющейся в материалах дела копией чека по операции безналичной оплаты услуг.

Кроме того, в соответствии с ч. 17 ст. 30 указанного Федерального закона, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется должнику.

Однако сведений о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства Озеровой С.Б. административным ответчиком не представлено.

Напротив, постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ВАШ УФССП России по Московской области от 29.03.2017 года удовлетворена жалоба Озеровой С.Б. в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении Озеровой С.Б. копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, у Озеровой С.Б. отсутствовала реальная возможность предоставить судебному приставу-исполнителю сведения об уплате административного штрафа.

Учитывая изложенное постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ВАШ УФССП России по Московской области от 28.10.2016 года об отказе в удовлетворении жалобы на действия судебного пристава-исполнителя также нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно вынесено без учета указанных выше обстоятельств.

Вместе с тем требования о снятии ареста с денежных средств, находящихся на расчетном счете № не подлежат удовлетворению как необоснованные, поскольку 11.10.2016 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Московской области было вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на указанном счете.

Требования о возложении на МОСП по ВАШ УФССП России по Московской области обязанности совершить действия по возврату денежных средств также не подлежат удовлетворению, поскольку совершение таких действий не относится к полномочиям ни судебного пристава-исполнителя, ни подразделения службы судебных приставав.

Вместе с тем, административный истец не лишен права обратиться в суд в установленном законом порядке с иском о взыскании указанных денежных средств.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с принятием по данному делу нового решения о частичном удовлетворении заявленных требований и признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и постановления и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по Ваш УФССП России по Московской области об отказе в удовлетворении жалобы.

В остальной части в удовлетворении требований судебная коллегия полагает необходимым отказать.

Руководствуясь статьями 308 – 309 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 11 мая 2017 года отменить.

Принять по данному делу новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Московской области от 15.09.2016 года о возбуждении исполнительного производства.

Признать незаконным постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по Ваш УФССП России по Московской области от 28.10.2016 года об отказе в удовлетворении жалобы.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Председательствующий

Судьи