Решение по делу № 2-865/2016 ~ М-791/2016 от 04.05.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2016 года                                                               г. Северобайкальск

     Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи председательствующего судьи Павловой Е.А.,

при секретаре Митупове Ч.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению СокольН.й Н. И. к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес>, Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконными действий по не индексации страховой пенсии, понуждении произвести индексацию пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

СокольН. Н.И. обратился в суд с заявлением, в обосновании своих требований указала, что в соответствии с федеральным законом ФЗ-385 от "дата" «О приостановлении действий отдельных положений законодательных актов РФ, внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты страховой пенсии и социальных пенсий» с "дата" произведена индексация страховой пенсии на коэффициент <данные изъяты> Пенсия по старости ей назначена с "дата". Указанная индексация пенсии ей не произведена. Она обратилась к начальнику УПФР в <адрес> и <адрес> с заявлением об индексации пенсии с "дата", но ей в индексации пенсии отказано.

      Поводом к отказу, согласно ответу начальника Управления, является тот факт, что РГУ « Центр соцподдержки» отчисляет страховые взносы в ПФР за нее. В действительности- отчисления в ПФР производятся РГУ « Центр соцподдержки» за выплаты мне вознаграждения по договору о приёмной семье. Работу по трудовому договору у последнего работодателя она закончила "дата".    Согласно ст. 26.1 ФЗ-400 от "дата"- пенсионерам, осуществляющим работу и иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии выплачиваются без учета индексации.

        Считает, что ответчиком неправильно включено осуществление ее обязанностей приемного родителя в понятие «работа и иная деятельность». Выплаты по договору о приемной семье являются вознаграждением, компенсацией за осуществление ею воспитательных функций приемного родителя.

           Согласно п.6 ст. 148.1 Семейного кодекса РФ- опекун или попечитель имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка. Как видно из указанных выше обязанностей приёмного родителя перечисленные функции никак не подпадают ни под трудовые обязанности ( нет ни работника ни работодателя), ни

под обязанности ( в чистом виде) по гражданско- правовому договору, где важен окончательный результат т.е объём выполненной работы. Приемная семья- это иные отношения. Из положения ст. 152 Семейного кодекса РФ не следует, что договор о приемной семье тождественен гражданско- правовому договору о возмездном оказании услуг. Законодатель указывает лишь на применение правил гражданского законодательства к данному договору в той части, которая не урегулирована Семейным кодексом РФ;

-    государственная поддержка приёмных семей осуществляется не через систему пособий, а через систему установления вознаграждений за воспитание ребенка;

-    позиция Минтруда России о том, что договор о приёмной семье, предусматривающий выплату вознаграждения приёмным родителям, имеет одинаковую правовую природу с договором о возмездном оказании услуг, является несостоятельной. Следовательно, пенсионера, получающего страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, заключившего договор о приёме в семью ребёнка, оставшегося без попечения родителей, нельзя считать работающим пенсионером;

-    начисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ на вознаграждение, выплачиваемое приёмным родителям, являющимся пенсионерами, получающим страховую пенсию по старости либо по инвалидности, не может служить основанием для признания этих лиц работающими пенсионерами.

       Таким образом, работники Пенсионного Фонда не правильно применили нормы законодательства РФ незаконно не проиндексировали ей страховую пенсию с "дата". В связи с чем, просит признании незаконными действия ответчика по не индексации страховой пенсии, понуждении произвести индексацию пенсии, взыскании судебных расходов.

         Истец в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

        Представитель Истца по доверенности Сокольников В.И. доводы изложенные в исковом заявление поддержал в полном объеме. Просит требования удовлетворить.

        Представитель по доверенности ответчиков Отделения Пенсионного Фонда РФ в РБ и Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ Сухаева В.М. с исковыми требованиями не согласна, суду пояснила, что с учетом положений Федерального закона от "дата" N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также пределов полномочий пенсионного органа по оценке пенсионных прав по представленным документам, требование о признании действий ответчиков по не индексации страховой пенсии с "дата"г не подлежит удовлетворению.

         В соответствии со ст. 16 Федерального закона от "дата" № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, когда орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, заключает с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях.

    К числу вышеуказанных возмездных договоров относится договор о приемной семье.

    Статьей 152 главы Приемная семья Семейного кодекса РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 настоящего Кодекса. А в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Предметом Договора о приемной семье предусматривающего вознаграждения приемным родителям являются действия — фактические и юридические связанные с воспитанием, содержанием и образованием ребенка, то такой договор является разновидностью договора возмездного оказания услуг, то есть гражданско-правовым договором.

Указанное вознаграждение не относится к предусмотренным Налоговым кодексом, а также федеральным законом от 24.07.2009г № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд. Фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования» видам доходов, освобождаемых от налогообложения.

     На основании Федерального закона от 15.12.2001г № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» на вознаграждения выплачиваемые гражданам по Договору являющемуся договором гражданско-правового характера, начисляются страховые взносы в ПФР.

    Поскольку периоды, в течение которых в ПФР перечислялись страховые взносы за указанных застрахованных лиц, включаются при назначении пенсии в стаж, то получающие вознаграждение в соответствии с Договором, относятся к категории работающих лиц.

     В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года.

    Согласно Договору о передаче ребенка на воспитание в приемную семью от "дата" № предусмотрены суммы вознаграждения приемному родителю, с которого уплачивается налог на доходы физических лиц в порядке, установленном действующим законодательством, и суммы денежных средств на содержание ребенка (детей) в приемной семье.

     Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 153.1 Семейного кодекса РФ).

      При этом из данных положений (п. 2 ст. 153.1) усматривается, что Семейный кодекс РФ разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи. В этой связи приемные родители получающие вознаграждение в соответствии с Договором приравниваются к категории работающих лиц и права на индексацию (увеличение ) страховой пенсии не имеют.

СокольН.й Н. И. выплата страховой пенсии производится без учета индексации (увеличения) с 01.02.2016г, так как Федеральный закон «О страховых пенсиях» от "дата" № 400-ФЗ предусматривает выплату суммы страховой пенсии в размере исчисленном в соответствии с настоящим федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от "дата" N 167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Считает, что пенсионный фон является ненадлежащим ответчиком. На основании изложенного просят отказать СокольН.й Н.И. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

     Выслушав участников процесса, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд находит, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

    В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

     Судом установлено, что истец СокольН. Н.И. получает пенсию по старости с "дата" и является опекуном над несовершеннолетним Сенотрусовым Д.С. 2003 года рождения. Опека установлена Постановления администрации МО «<адрес>» от "дата" №, согласно которого Истец назначен приемным родителем над несовершеннолетним ребенком. СокольН. Н.И. обратилась в УПФР в <адрес> с просьбой об индексации ее пенсии с "дата"."дата" УПФР в <адрес> дан ответ в отказе проведения индексации пенсии, как работающему пенсионеру и лицу в отношении которого страхователь РГК «Центр Соцподдержки отчисляются страховые взносы в ПФР.

       В соответствии с Федеральным Законом от 29.12.2015г № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов РФ, внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты страховой пенсии и социальных пенсий» пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от "дата" N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

    В соответствии с Законом Республики Бурятия от "дата" № «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республики Бурятия статьи» ч.1 статьей 1.2. предусмотрено, что Выплата вознаграждения приемным родителям и денежных средств на содержание ребенка (детей) осуществляется на основании договора о приемной семье, который заключается между органами опеки и попечительства и приемными родителями в соответствии с федеральным законодательством.

       Как установлено судом и следует из материалов дела "дата" между Истцом и администрацией МО «<адрес>» заключен договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью №.

    Пунктом 4.1. Договора РГУ ежемесячно за счет средств республиканского бюджета в порядке и сроки, определенные действующим законодательством, осуществляет выплату одном из приемных родителей –СокольН.й Н.И. – вознаграждение приемным родителям и денежных средств на содержание ребенка в приемной семье путем перечисления денежных средств на счет приемного родителя в кредитной организации.

      Пунктом 4.2. Договора сумма вознаграждения приёмного родителя на момент заключения Договора определяется Согласно Приложения № к Договору. С суммы вознаграждения приемному родителю РГУ уплачивает налог на доходы физических лиц, в порядке, установленном действующим законодательством.

       По смыслу статьи 7 Федерального закона от "дата" N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", к неработающим лицам относятся лица, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию. На застрахованных лиц распространяется обязательное пенсионное страхование, если они работают по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору. При этом право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется при условии уплаты страховых взносов.

    Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 СК РФ (опека и попечительство над детьми). К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной СК РФ, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (п. п. 1 и 2 ст. 152 СК РФ).

    Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 121 СК РФ), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (п. 1 ст. 145 СК РФ).

     Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 153.1 СК РФ).

     При этом из данных положений (п. 2 ст. 153.1) усматривается, что СК РФ разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи.

      Из содержания приведенных норм СК РФ также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

     В связи с этим к указанным отношениям применяются в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной СК РФ.

     Законом Республики Бурятия от "дата" № «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республики Бурятия статьей предусмотрено:

1. Вознаграждение одному из приемных родителей устанавливается в размере 4625 рублей за воспитание одного ребенка.

2. На второго и каждого последующего ребенка, взятых на воспитание в приемную семью, устанавливается вознаграждение в размере 3185 рублей.

В период с "дата" по "дата" установить увеличение размера вознаграждения приемному родителю, предусмотренного настоящей частью, на 24025 рублей в случае принятия на воспитание 5 и более приемных детей.

(абзац введен Законом Республики Бурятия от "дата" N 1116-V)

3. За воспитание ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, ребенка-инвалида, ребенка с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющего недостатки в физическом и (или) психическом развитии, размер вознаграждения, предусмотренный настоящей статьей, увеличивается на 1592,5 рубля, при наличии двух и более указанных оснований - на 3185 рублей.

4. В районах и местностях, где законом Республики Бурятия установлены районные коэффициенты к заработной плате работников государственных учреждений Республики Бурятия, размер вознаграждений, предусмотренный частями 1 и 3 настоящей статьи, определяется с учетом указанного районного коэффициента по месту проживания приемной семьи.

Размер вознаграждения приемным родителям подлежит ежегодной индексации в соответствии с законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен).

     В ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации приведены виды доходов, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

    Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в ст. 9 Федерального закона от "дата" N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

      Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 9 Федерального закона от "дата" N 212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.

    Поскольку СокольН. Н.И. являясь стороной по договору о приемной семье от "дата", принял на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемных детей за вознаграждение, то ее следует признать выполняющим оплачиваемую работу, поэтому она не имеет права, как работающее лицо, на индексацию страховой пенсии в соответствии с федеральным законом ФЗ-385 от "дата" «О приостановлении действий отдельных положений законодательных актов РФ, внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты страховой пенсии и социальных пенсий».

       Таким образом, суд полагает что оснований для признания незаконным решения УПФР в <адрес> и <адрес> Республики Бурятия от "дата" в отказе индексации страховой пенсии истцу, нет.

         В связи с чем в удовлетворении требований Истца необходимо отказать.

       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

                                                                   РЕШИЛ:

     Требования СокольН.й Н. И. к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес>, Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконными действий по не индексации страховой пенсии, понуждении произвести индексацию пенсии, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения..

          Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

       Решение в окончательной форме принято 05.07.2016 г.

    Судья                                                                                Е.А. Павлова