Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2128/2022 от 09.03.2022

                            № 5-2128/2022

73RS0002-01-2022-002705-43

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск                                              28 апреля 2022 г.

    Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Навасардян В.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – индивидуального предпринимателя Вильчик С.Г.,

при секретаре Гумеровой Д.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении

Вильчик Сергея Геннадьевича, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

    согласно протоколу об административном правонарушении, ИП Вильчик С.Г. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, а именно то, что 10.02.2022 года в 16 часов 00 минут по адресу: г. Ульяновск, ул. Октябрьская, д. 40А, ИП Вильчик С.Г., в нарушение требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допустил накопление отходов производства и потребления, путем складирования их на почву, а также не заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В судебном заседании ИП Вильчик С.Г. с вмененным ему правонарушением не согласился, пояснив, что он на находящейся у него в собственности, огороженной территории никакие отходы на почве не хранил, поскольку обнаруженные и сфотографированные участковым уполномоченным на принадлежащем ему участке по адресу г. Ульяновск, ул. Октябрьская, д. 40А предметы, находящиеся под снегом, являются бетонным щебнем и битым кирпичом, который он в ходе ремонта принадлежащего ему здания намеревался использовать в качестве строительных материалов, а именно для основы бетонной отмостки здания, расположенного им по указанному адресу и используемого им при осуществлении предпринимательской деятельности. Также пояснил, что на момент проведения проверки у него был заключен с ООО «Горкомхоз» договор по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.02.2022 года. По поводу данных им участковому уполномоченному полиции объяснений о том, что договор на вывоз мусора, складируемого на принадлежащем ему участке, он не заключал, пояснил, что он в действительности не планировал никуда вывозить вышеуказанные бетонный щебень и битый кирпичом, в связи с тем, что не расценивал его как отходы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом.

    Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав ИП Вильчик С.Г.,суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ИП Вильчик С.Г. подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав правонарушения, предусмотренного названной статьей, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

    В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Указанные положения закона основываются на смысле понятия «отход», сформулированного на основе определения, данного в Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой отходов и их удалением, ратифицированной Федеральным законом от 25.11.1994 года №49-ФЗ «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, подписанной СССР в городе Нью - Йорке 23 марта 1990 года», носит относительный характер и зависит от наличия или отсутствия заинтересованности в нем лица.

Таким образом, установленное в судебном заседании наличие заинтересованности ИП Вильчик С.Г. в дальнейшем использовании в качестве строительных материалов бетонного щебня и битого кирпича, находящихся на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке (подтверждено выпиской из ЕГРН), исключает их отнесение к категории отходов.            Кроме того, согласно СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», допускается накопление отходов производства, которые на современном уровне развития научно-технического прогресса не могут быть обезврежены, утилизированы на предприятиях, на которых такие отходы образованы (п. 214); основные способы накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств, в том числе и на открытых площадках (п. 215).

Каких либо сведений об иных доходах, хранящихся на указанном в протоколе об административном правонарушении земельном участке, об их видах, категории их опасности, что указывало бы на нарушение положений вышеизложенных законов и нормативных актов материалы дела не содержат и суду не представлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ИП Вильчик С.Г. на момент проведения проверки был заключен с ООО «Горкомхоз» договор по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.02.2022 года, что подтверждается указанным договором, представленным в судебное заседание.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что доказательств того, что 10.02.2022 года в 16 часов 00 минут по адресу: г. Ульяновск, ул. Октябрьская, д. 40А, ИП Вильчик С.Г., в нарушение требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допустил накопление отходов производства и потребления, путем складирования их на почву, суду не представлено. Также установлено, что ИП Вильчик С.Г. на момент проведения проверки был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) ИП Вильчик С.Г. состава вмененного ему правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В связи с изложенным, согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Вильчик Сергея Геннадьевича по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                          Навасардян В.С.