Решение от 25.09.2019 по делу № 33-7472/2019 от 20.08.2019

Судья Даниленко А.А.                                                                                 Дело № 33-7472

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2019 года                                                                                      город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Паршиной С.В.,

судей Луевой Л.Ю., Чаплыгиной Т.В.,

при помощнике судьи Климове Е.А.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анюшкиной М.А., Граблиной С.А., Дятлова Е.Е., Кочкиной Д.О., Логинова Д.С., Мусса А.Г., Беспаловой Н.Н., Дюсмитовой И.В., Катриченко И.Н., Кучумовой А.И., Мельникова Е.Ю., Оглу Д.Р., Оглу Д.Р., Сущенко Д.А., Толчиной В.Н., Бабкиной А.Е., Боровкова А.В., Кожиной М.В., Ключниковой О.В., Помыкалова А.А., Ткачевой В.Н., Абдрашитовой И.А., Аникиной М.Н., Байдусовой Н.Т., Зайцевой Е.В., Корневой Н.В., Кулагиной К.А., Кулагиной А.С., Масловой А.С., Мишиной Т.С., Павлова Р.Г., Садчикова П.П., Стукальской Е.А., Федюшина В.А., Антоновой А.С., Ледновой К.С., Мироновой Л.С., Мясниковой М.В., Прошиной М.А., Смирновой И.М., Трубчик А.М., Христо Ю.Н., Гераськиной Г.Р., Архиповой Е.М. к Саратовской областной Думе, министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, правительству Саратовской области, министерству финансов Саратовской области о возмещении убытков по апелляционной жалобе Анюшкиной М.А., Граблиной С.А., Дятлова Е.Е. Кочкиной Д.О., Логинова Д.С., Мусса А.Г., Беспаловой Н.Н., Дюсмитовой И.В., Катриченко И.Н., Кучумовой А.И., Мельникова Е.Ю., Оглу Д.Р., Оглу Д.Р., Сущенко Д.А., Толчиной В.Н., Бабкиной А.Е., Боровкова А.В., Кожиной М.В., Ключниковой О.В., Помыкалова А.А., Ткачевой В.Н., Абдрашитовой И.А., Аникиной М.Н., Байдусовой Н.Т., Зайцевой Е.В., Корневой Н.В., Кулагиной К.А., Кулагиной А.С., Масловой А.С., Мишиной Т.С., Павлова Р.Г., Садчикова П.П., Стукальской Е.А., Федюшина В.А., Антоновой А.С., Ледновой К.С., Мироновой Л.С., Мясниковой М.В., Прошиной М.А., Смирновой И.М., Трубчик А.М., Христо Ю.Н., Гераськиной Г.Р., Архиповой Е.М. на решение Волжского районного суда города Саратова от 24 июня 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

    Заслушав доклад судьи Паршиной С.В., объяснения представителя истцов по доверенностям Рысиной Е.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя министерства финансов Саратовской области по доверенности Ракитиной М.Б., возражавшей против доводов жалобы, представителя Саратовской областной Думы по доверенности Грицковой Ю.В., возражавшей против доводов жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия

                установила:

    истцы обратились в суд с исковыми требованиями к ответчикам о взыскании денежных средств в сумме по 10873 руб. 85 коп. в пользу каждого ежемесячно за период времени с момента подачи настоящего искового заявления до момента предоставления истцам жилья по договорам найма из специализированного государственного жилищного фонда. В обоснование требований указали, что вступившими в законную силу решениями Кировского районного суда города Саратова на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области возложена обязанность предоставить истцам жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области на территории города Саратова и Саратовской области, общей площадью не менее 30 кв. м. Решения вступили в законную силу, но до настоящего времени не исполнены. Из-за длительного неисполнения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обязанности по предоставлению истцам жилых помещений, у последних возникают убытки, связанные с арендой жилого помещения на период до предоставления жилья из специализированного жилищного фонда, которые истцы должны будут произвести для восстановления своих нарушенных прав, поскольку иного жилья не имеют. Размер предполагаемых убытков в сумме 10873 руб. 85 коп. ежемесячно подтвержден сведениями Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области о стоимости аренды однокомнатной квартиры в Саратовской области за апрель 2019 года. Изданием нормативно-правовых актов, противоречащих федеральному закону РФ, а именно: пункта 3 части 8 статьи 6 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 года                            № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Саратовской области» и Положения о порядке формирования специализированного государственного жилищного фонда области в границах городских округов (за исключением закрытых административно-территориальных образований) и в границах административных центров муниципальных районов для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением правительства Саратовской области от 29 июня                2016 года № 319-П, в той мере, в какой отсутствует указание срока формирования специализированного государственного жилищного фонда области, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, нарушено право истцов на своевременное получение жилья по найму специализированных жилых помещений.

    Решением Волжского районного суда города Саратова от 24 июня 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

    Истцы не согласились с решением суда, подали апелляционную жалобу, в которой просили решение отменить, принять новое, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указали, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, судом допущено нарушение норм материального и процессуального права. Суд не обязал ответчиков представить доказательства принятия мер к исполнению решения суда о возложении обязанности предоставить истцам жилые помещения, необоснованно возложив на истцов обязанность по доказыванию факта неисполнения судебного решения. Суд без удаления в совещательную комнату вынес определения об отказе в удовлетворении ходатайств истцов об истребовании у ответчиков указанной информации, о приобщении к материалам дела запросов, сделанных представителем истцов, об отложении судебного разбирательства. Тем самым суд отказал истцам в содействии в собирании доказательств, не предоставил времени для самостоятельного предоставления доказательств. Суд не дал надлежащую правовую оценку имеющимся в деле письменным доказательствам, подтверждающим нарушение прав истцов, имеющих статус детей-сирот, на своевременное обеспечение жилыми помещениями. Выводы суда о недоказанности факта причинения истцам убытков и их размера противоречат установленным по делу обстоятельствам.

    В письменных возражениях на апелляционную жалобу Саратовская областная Дума просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

    На заседание судебной коллегии истцы, представители правительства Саратовской области, министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, представитель 3-го лица не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившими в законную силу решениями Кировского районного суда города Саратова на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области возложена обязанность предоставить истцам в городе Саратове и Саратовкой области благоустроенные жилые помещения общей площадью не менее 30 кв. м по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области, в том числе: решением суда от 07.12.2017 – Дюсмитовой И.В., решением суда от 23.04.2014 – Мусса А.Г., решением суда от 11.02.2015 – Абдрашитовой И.А., решением суда от 26.06.2017 –                 Аникиной М.Н., решением суда от 27.10.2014 – Антоновой А.С., решением суда от 27.10.2015 – Архиповой Е.М., решением суда от 23.03.2017 – Бабкиной А.Е., решением суда от 19.09.2017 – Байдусовой Н.Т., решением суда от 12.09.2016 - Боровкову А.В., решением суда от 05.02.2015 – Зайцевой (Беловой) Е.В., решением суда от 24.02.2016 – Христо Ю.Н., решением суда от 07.08.2018 – Ключниковой О.В., решением суда от 19.07.2016 – Кожиной М.В., решением суда от 28.03.2016 – Корневой Н.В., решением суда от 11.02.2016 – Сидельниковой (Кулагиной) К.А., решением суда от 08.04.2015 – Сидельниковой (Прошиной) М.А., решением суда от 03.02.2015 – Кулагиной А.С., решением суда от 25.07.2017 – Ледновой К.С., решением суда от 28.06.2017 – Мироновой Л.С., решением суда от 17.07.2015 – Мишиной Т.С., решением суда от 30.03.2015 – Мясниковой М.В., решением суда от 17.08.2016 – Садчикову П.П., решением суда от 23.10.2014 – Смирновой                 (Трубчик) И.М., решением суда от 02.09.2015 – Стукальской Е.А., решением суда от 30.03.2015 – Павлову Р.Г., решением суда от 23.10.2014 – Трубчик А.М., решением суда от 29.11.2017 – Федюшину В.А., решением суда от 16.09.2016 –                    Гераськиной Г.Р., решением суда от 31.03.2015 – Беспаловой Н.Н., решением суда от 18.08.2015 – Сущенко Д.А., решением суда от 05.12.2017 – Катриченко И.Н., решением суда от 26.08.2015 – Мельникову Е.Ю., решением суда от 30.03.2015 – Оглу Д.Р., решением суда от 16.04.2015 – Оглу Д.Р., решением суда от 24.12.2014 – Помыкалову А.А., решением суда от 28.08.2018 – Ткачевой (Катриченко) В.Н., решением суда от 14.10.2015 – Дятлову Е.Е., решением суда от 01.12.2015 – Граблиной С.А., решением суда от 22.01.2015 – Анюшкиной М.А., решением суда от 05.05.2016 – Кочкиной Д.О., решением суда от 21.10.2014 – Логинову А.С., решением суда от 24.06.2014 – Толчиной В.Н., решением суда от 29.08.2016 – Масловой (Ворониной) А.С., решением суда от 05.05.2016 – Кучумовой А.И.

    На основании указанных судебных актов выданы исполнительные листы, которые предъявлены истцами к принудительному исполнению.

    Решения суда о предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда не исполнены.

    Истцы полагают, что в связи с неисполнением решений суда о предоставлении им жилых помещений, ответчики обязаны возместить им убытки в виде будущих затрат на оплату аренды жилых помещений, стоимостью аренды однокомнатной квартиры в Саратовской области за апрель 2019 года в сумме 10873 руб. 85 коп.

    Отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь положениями ст. ст. 15, 16, 1064, 1069 ГК РФ, разъяснениями п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истцов в связи с недоказаннос░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░ ░░. 15 ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░).

    ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 16 ░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ 1069 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2                  ░░. 224 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

                            ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

                            ░░░░░