Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-297/2021 от 04.02.2021

                                                                                                        Дело № 12-297/21

                                                           Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июня 2021 г.                                                                                                       г. Домодедово

       Судья Домодедовского городского суда Московской области Скрипст А.А.,

       с участием:

       представителей юридического лица в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении - Беловой Н.И., Косьмина Р.О., Вяловой А.И.,

       рассмотрев жалобу МУП «Домодедовский водоканал» на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по <адрес> Московского-Окского территориального управления Федерального агентства пол рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ,

                                                        У С Т А Н О В И Л:

       Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по <адрес> Московского-Окского территориального управления Федерального агентства пол рыболовству № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Домодедовский водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

       Как следует из постановления, ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 00 минут до 17 часов 00 минут при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения <адрес> (правый приток <адрес>) установлено и материалами дела доказано, что МУП «Домодедовский водоканал», являясь, гарантирующей организацией в сфере водоотведения на территории городского округа <адрес>. в результате ненадлежащей эксплуатации канализационного коллектора допустило излив неочищенных и необезвреженных сточных вод в реку Гордянка (водный объект рыбохозяйственного значения) на участке её водотока протекающего вблизи земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010304:806 расположенного вблизи территории Паблик Проперти <адрес> микрорайоне Центральный <адрес>, вследствие чего произошло загрязнение водного объекта рыбохозяйственного значения и ухудшение среды обитания водных биологических ресурсов, условий их нагула и размножения.

МУП «Домодедовский водоканал» обжаловало данное постановление в суд, просит признать его незаконным, отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях МУП «Домодедовский водоканал» состава инкриминируемого ему правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указало, что объект Городянка (правый приток <адрес>) не находится в обслуживании МУП «Домодедовский водоканал». Выпусков с очистных сооружений, а также сетей водоотведения, находящихся в обслуживании МУП «Домодедовский водоканал» в водоохранной зоне реки Городянка нет.

МУП «Домодедовский водоканал» не единственное предприятие в округе, которое занимается водоотведением. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа <адрес> наделены предприятия (организации), осуществляющие водоотведение и эксплуатацию канализационных сетей на территории населенных пунктов городского округа Домодедово.

МУП «Домодедовский водоканал» является ресурсоснабжающей организацией, основными целями деятельности предприятия в соответствии с Уставом являются обеспечение устойчивой работы объектов водоснабжения и канализации городского округа Домодедово, находящихся в хозяйственном ведении предприятия и водоснабжение и (или) прием сточных вод населения и других потребителей, имеющих присоединение к водопроводно-канализационной сетям предприятия. Имущество предприятия закреплено за ним в соответствии с договором аренды имущественного комплекса №-КИ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному МУП «Домодедовский водоканал» с Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово. Все имущество, переданное в аренду МУП «Домодедовский водоканал» является муниципальной собственностью.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа не принято во внимание письмо комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ №исх-3543 согласно которому канализационный коллектор в том числе, проходящий по берегу реки Городянка не находится в муниципальной собственности и соответственно не передавался МУП «Домодедовский водоканал» для осуществления хозяйственной деятельности.

Единственный вывод должностного лица административного органа, в том что, Постановлением Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении статусом гарантирующих организаций в сфере водоотведения и установления зон их деятельности на территории городского округа организаций в сфере водоотведения на территории городского округа Домодедово» МУП «Домодедовский водоканал» осуществляет водоотведение и эксплуатацию канализационных сетей на территории мкр. Центральный, мкрн. Северный и мкрн. Западный городского округа <адрес> и наделено статусом гарантирующей организации для централизованных систем водоотведения.

Вместе с тем, гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Но проводит ремонт коллекторов, которые не переданы на обслуживание заявителю.

В судебном заседании представители МУП «Домодедовский водоканал» доводы жалобы поддержали в полном объеме и дополнительно пояснили, что согласно схемы разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей между МУП «Домодедовский водоканал» и ООО «Рантье групп», гарантирующая организация несет ответственность за состояние и обслуживание до красной линии. Канализационный колодец КК2 из которого произошел сброс неочищенных сточных вод не входит в зону обслуживания МУП «Домодедовский водоканал», о чем они говорили при рассмотрении дела. Но должностным лицом административного органа, вынесшим постановление, их доводы были проигнорированы.

       Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителей МУП «Домодедовский водоканал» прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

       Указанные требования закона, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МУП «Домодедовский водоканал» не были соблюденены в полной мере, что не позволило полно и объективно рассмотреть дело.

       Как следует из обжалуемого постановления вывод должностного лица административного органа о виновности МУП «Домодедовский водоканал» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения сделан на основании того, что гарантирующая организация МУП «Домодедовский водоканал» оказывает ООО «РАНТЬЕ ГРУПП» услуги по водоснабжению и приему сточных вод абонента от канализационного выпуска в центральную систему водоотведения и обеспечивает их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. В соответствии с актом № о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и водоотведения. Канализационный колодец КК2 из которого произошёл сброс неочищенных сточных вод, находится за пределами ответственности ООО «РАНТЬЕ ГРУПП». Учитывая изложенное, из договора холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что МУП «Домодедовский водоканал» несет ответственность за эксплуатацию канализационного колодца КК2, из которого произошел сброс неочищенных сточных вод и коллектора до КК1.

       Однако, как следует из акта № о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и водоотведения и схемы разграничения балансовой принадлежности между МУП «Домодедовский водоканал» и ООО «РАНТЬЕ ГРУПП» граница эксплуатационной ответственности сторон по водоснабжению и водоотведению устанавливается по красную линию

      Гарантирующая организация несет ответственность за состояние и обслуживание центральной водопроводной сети до красной линии и приемной канализационной камеры КК1 до КНС после красной линии.

       Абонент несет ответственность от канализационной сети КК2» до зданий абонента

        Канализационный колодец КК2 из которого произошел сброс неочищенных сточных вод находится после красной линии, то есть в зоне ответственности абонента.

       Кроме того, при рассмотрении дела, должностным лицом административного органа не приняты во внимание доводы представителя МУП «Домодедовский водоканал» о том, что согласно письму Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №исх.-3543, канализационный коллектор, проходящий по берегу реки Городянка не находится в реестре муниципального имущества городского округа Домодедово и соответственно не передавался МУП «Домодедовский водоканал» для осуществления хозяйственной деятельности.

По вышеизложенным обстоятельствам обжалуемое постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по данному делу об административно правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

                                                                  Р Е Ш И Л:

       Жалобу представителя МУП «Домодедовский водоканал» удовлетворить.

       Отменить Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по <адрес> Московского-Окского территориального управления Федерального агентства пол рыболовству № от ДД.ММ.ГГГГ которым МУП «Домодедовский водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и прекратить производство по делу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья                                                                                                            А.А. Скрипст