Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2424/2020 ~ М-2231/2020 от 15.07.2020

25RS0004-01-2020-003880-05

Дело № 2-2424/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года г.Владивосток,

Советский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Медведевой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой К. Н. в лице законного представителя Петровой Т. Б., к администрации г.Владивостока о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма

УСТАНОВИЛ:

Петрова Т.Б., действующая также в интересах несовершеннолетней Петровой К.Н. обратилась в суд с иском к УМВД России по ПК о признании права пользования квартирой на условиях найма, указав, что в 2014 году умер отец несовершеннолетней – Екамасов Н.В. После его смерти истицей и ее дочерью - Петровой К.Н. было принято в наследство все имущество по месту жительства Екамасова Н.В. по адресу: <адрес>, в том числе транспортное средство (автомобиль), которое в дальнейшем было продано. В 2004 году Екамасов Н.В. получил ордер на вселение в однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>, куда он вселился и постоянно в ней проживал до своей смерти <дата>. Квартира была предоставлена, как служебное жилое помещение, от организации, которая в настоящее время прекратила свое существование. В связи с вышеизложенным, квартира была предоставлена на условиях найма служебного помещения, что определяло право владения и пользования жилым помещением Екамасовым Н.В. Екамасов Н.В. оформил нотариально заверенное заявление для регистрации дочери в квартире в декабре 2014 года, до того как умер. Екамасов Н.В. и Петрова Т.Б. согласовали место жительства ее несовершеннолетней дочери в квартире, расположенной по адресу: <адрес> Петрова К.Н. получила право на владение и пользование квартирой на условиях найма с момента волеизъявления на то ее отца - Екамасова Н.В., то есть с <дата>. Весь период после смерти Екамасова Н.В. истица оплачивает коммунальные платежи, но пользоваться в полной мере квартирой истица и ее несовершеннолетняя дочь не могут, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства по указанному адресу. Ключи от квартиры находятся у истицы, никто не оспаривал и не оспаривает владение и пользование истицей данным жилым помещением. В уведомлениях полученных истцами в ЕГРН и реестре муниципальной собственности отсутствуют данные о собственнике квартиры, в настоящее время собственника квартиры нет. Екамасов Н.В. выразил свою волю на передачу и управление всем имуществом в декабре 2014 года Петровой Т.Б. в нотариально удостоверенной доверенности, а в отношении дочери хотел зарегистрировать ее в квартире, о чем имеется его заявление, оформленное до его смерти. Екамасов Н.В. на законных основаниях проживал в квартире в период с 2004 по 2014 год, с 2014 по 2020 год квартирой пользовались и владели истец и её дочь. УФМС России по ПК отказало Петровой К.Н в регистрации по месту жительства в спорной квартире, рекомендовало обратиться в суд. При этом, отсутствие собственника квартиры, не может ограничивать права несовершеннолетнего и он должен пользоваться квартирой на тех же правах как ее отец. В настоящее время у Петровой Т.Б. имеется <данные изъяты> доля в праве собственности на однокомнатную квартиру по адресу: г<адрес>, где зарегистрированы истец и её дочь. Просит суд признать право пользования и владения квартирой, расположенной по адресу: <адрес> за Петровой К.Н. и Петровой Т.Б. на условиях найма, обязать УФМС УМВД России по Приморскому краю зарегистрировать по месту жительства Петрову К.Н. и Петрову Т.Б. в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Петровой Т.Б. были уточнены исковые требования, просит суд признать право пользования и владения квартирой, расположенной по адресу: <адрес> за Петровой К.Н. и Петровой Т.Б. на условиях найма, обязать администрацию г.Владивостока внести в реестр муниципальной собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес> и заключить договор социального найма на это жилое помещение с Петровой Т.Б. в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обязать УФМС УМВД России по ПК зарегистрировать по месту жительства Петрову К.Н. и Петрову Т.Б. в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

<дата> процессуальный статус УМВД России по ПК был изменен на третье лицо, администрация г.Владивостока привлечена к участию в деле в качестве ответчика.

Представитель третьего лица УМВД России по ПК в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв, согласно которому указывает, что согласно п.28 Правил регистрации с снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713 «Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами), осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по жительства, документов, удостоверяющих личность законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении несовершеннолетних. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства». По смыслу закона, сначала мать должна зарегистрироваться в этом жилье, затем ребенок регистрируется по месту жительства законного представителя. По информационным учетам Управления по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю: Петрова К. Н., <дата> года рождения, значится зарегистрированной с <дата> по месту жительства по адресу: <адрес>; Петрова Т. Б., <дата> года рождения, значится зарегистрированной с <дата> по месту жительства по адресу: <адрес>; Екамасов Н. В., зарегистрированным либо снять регистрационного учета по месту жительства/пребывания на территории Приморского края не значится. Регистрация несовершеннолетней Петровой К.Н. по месту жительства по адресу: <адрес>, кв. возможна только вместе с законным представителем. Просит суд рассмотреть данное дело в отсутствие представителя УМВД России по Приморскому краю.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

В судебном заседании и истец Петрова Т.Б. и ее представитель Изотов В.П. на удовлетворении уточенных исковых требований настаивали в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Суду пояснили, что после смерти Екамасова Н.В., путем принятия наследства, было принято все имущество, находящееся в спорном помещении. С момента смерти Екамасова Н.В. истец начала выполнять обязанности по оплате коммунальных услуг за указанное жилое помещение, задолженности не имеет. Несовершеннолетний ребенок истца – Петрова К.Н. не могла распоряжаться своими правами. Весь период спорная квартира использовалась семьей Петровых, фактически пользовались спорной квартирой. Право на получение жилой площади спорного помещения у истца имеется, поскольку данная квартира была получена Екамасовым Н.В. на законных основаниях. С 2004 года Петрова Т.Б. проживала совместно с Екамасовым Н.В. в спорном жилом помещении. Екамасов Н.В. выразил свою волю на передачу и управление всем имуществом в декабре 2014 года Петровой Т.Б. в нотариально удостоверенной доверенности, а в отношении дочери хотел зарегистрировать ее в квартире, о чем имеется его заявление, оформленное до его смерти. Екамасов Н.В. на законных основаниях проживал в квартире в период с 2004 по 2014 год, с 2014 по 2020 год квартирой пользовались и владели истец и ее дочь. Просят суд уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Владивостока по доверенности Финогенова Е.Н. возражала против удовлетворения уточенных исковых требований в полном объеме. Суду пояснила, что в реестре муниципального имущества спорная квартира не значится. Данный дом был принят в муниципальную собственность на основании постановления администрации г.Владивостока. Екамасову Н.В. данное помещение было предоставлено на основании ордера, как служебное помещение МУП «Новая Эра». Согласно постановлению администрации г.Владивостока оно было закреплено за МУПВ «Новая Эра» в качестве служебного жилья. Екамасов Н.В. не был зарегистрирован в данном помещении, и не зарегистрировал в качестве члена своей семьи свою дочь. Полагает, что на сегодняшний день право у Петровой К.Н. не возникло. Просит суд в удовлетворении уточенных исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истицу Петрову Т.Б., ее представителя Изотова В.П., представителя ответчика администрации г.Владивостока по доверенности Финогенову Е.Н., исследовав материалы дела в их совокупности, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

В соответствии со ст.1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п.1,2,5 ч.3 ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Судом установлено, что жилой дом по ул.<адрес> принят в муниципальную собственность г.Владивостока от Приморской плодово-ягодной опытной станции на основании постановления администрации г.Владивостока от <дата> № 2144 «Об утверждении перечня имущества, передаваемого в муниципальную собственность г.Владивостока Приморской плодово-ягодной опытной станцией».

Постановлением администрации г.Владивостока <номер> от <дата> «О переводе из категории нежилых в число жилых помещений бывшей парикмахерской дома <номер> по ул.<адрес> (цокольный этаж)», утвержден акт городской межведомственной комиссии <номер> от <дата> о переводе из категории нежилых в число жилых помещение бывшей парикмахерской дома <номер> по ул.<адрес> Управлению муниципальной собственности администрации г.Владивостока необходимо: 1) Исключить из категории нежилых и включить в число жилых помещение бывшей парикмахерской общей площадью 29,3 кв.м. в доме <номер> по ул.<адрес>. 2) Произвести инвентаризацию указанного помещения за счет средств нанимателей с присвоением квартире № <номер> в доме № <номер> по ул.<адрес> и внесен изменения в технический паспорт дома. 3) Зарегистрировать в установленном законом порядке указанное помещение как жилое. Управлению по учету и распределению жилой площади администрации г.Владивостока необходимо: оформить документы в установленном законом порядке на квартиру № <номер> в доме № <номер> по ул.<адрес> и закрепить в качестве служебного жилья за МУП «Новая Эра». ООО «Программы учета» необходимо начислять жилищно-коммунальные платежи по данной квартире на площадь 29,3 кв.м. (л.д.64-66).

В материалы дела представлена выписка из Формы №10 от <дата> на указанное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, согласно которому, на основании Постановления администрации г.Владивостока <номер> от <дата> жилое помещение принадлежит МУПВ «Новая Эра» (л.д.24).

В материалы дела также представлено уведомление от <дата> об отсутствии в ЕГРН сведений о собственнике квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Однако, в реестре муниципального имущества ВГО квартира № <номер> (площадь 29,3 кв.м, этаж: цоколь), расположенная по адресу: <адрес>, до настоящего времени не значится, в реестре учтено нежилое помещение общей площадью 29,3 кв.м, цокольный этаж, кадастровый <номер>, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества ВНО <номер> от <дата>.

Вместе с тем, постановлением администрации г.Владивостока <номер> от <дата> указанное помещение было переведено из категории нежилых в число жилых помещений.

Не внесение в реестр муниципального имущества ВГО сведений об изменении категории помещения: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, правового значения для статуса жилого помещения не имеет.

При этом, отсутствие надлежащего оформления прав на спорное жилое помещение не может влечь нарушения жилищных прав истца, в том числе его прав на пользование жилым помещением: квартирой, расположенной по адресу: <адрес>

Таким образом, судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью ВГО с момента принятия Постановления администрации г.Владивостока <номер> от <дата>.

Из материалов дела следует, что <дата> Екамасову Н.В. был выдан ордер <номер> на квартиру, площадью 29,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, на состав семьи: один человек. Из контрольного талона к ордеру <номер> следует, что Екамасов Н.В. работал в должности водителя МУПВ «Новая Эра» (л.д.7).

<дата> Екамасов Н.В. умер, что подтверждается свидетельством от смерти <номер> от <дата> (л.д.6).

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что с момента предоставления спорного жилого помещения в 2004 году Екамасов Н.В. проживал в нем до момента смерти.

Брак между Екамасовым Н.В. и истицей Петровой Т.Б. не заключался.

Екамасов Н.В. и истица Петрова Т.Б. являются родителями несовершеннолетней Петровой К.Н., <дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении <номер> от <дата>, свидетельством об установлении отцовства <номер> от <дата> (л.д.8-9).

После его смерти в спорном жилом помещении проживает Петрова Т.Б., а также их совместная несовершеннолетняя дочь Петрова К.Н., несут бремя содержания спорного жилого помещения, оплачивают коммунальные платежи по настоящее время (л.д.51-58). Содержат квартиру в надлежащем виде и используют ее для проживания.

Согласно представленным УМВД России по ПК сведениям, Петрова Т.Б., <дата> года рождения зарегистрирована с <дата> по месту жительства по адресу: <адрес> ее несовершеннолетняя дочь Петрова К.Н., <дата> года рождения зарегистрирована с <дата> по месту жительства по адресу: <адрес>. Умерший Екамасов Н.В. регистрации на территории Приморского края не имел (л.д.27).

Из материалов дела следует, что на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан <номер> от <дата> является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> (л.д.47-50).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

    В период проживания Екамасова Н.В. в спорном жилом помещении с 2004 года, собственник жилого помещения с иском о его выселении не обращался, следовательно, ни администрация г.Владивостока не возражала против проживания Екамасова Н.В. в спорном жилом помещении, его права на пользование жилым помещением не оспаривали и не оспаривают.

Из материалов дела следует, что <дата> Екамасовым Н.В. было составлено нотариально удостоверенное заявление, согласно которому, Екамасов Н.В. не возражает против регистрации места жительства и проживания Петровой К.Н., <дата> года рождения по адресу: <адрес> (л.д.10).

Вместе с тем, осуществить регистрацию Петровой К.Н., <дата> года рождения по адресу: <адрес>, Екамасов Н.В. не успел, поскольку <дата> умер, однако <дата> выразил соответствующую на это волю.

Между тем, само по себе отсутствие документов, послуживших основанием к вселению и последующей регистрации по месту жительства несовершеннолетней Петровой К.Н., <дата> года рождения в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> не является основанием для отказа в заключении с ней договора социального найма жилого помещения.

При этом, судом установлено, что несовершеннолетняя Петрова К.Н., <дата> года рождения, не имеет на праве собственности жилых помещений, также не имеет жилых помещений по договору социального найма, доказательств обратного в материалы дела не представлено, после рождения была зарегистрирована по адресу места жительства своей матери Петровой Т.Б.

Статьей 11 ЖК РФ предусмотрена возможность предъявления гражданами иска о праве на жилое помещение по основанию фактического проживания в нем.

В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

По правилам статьи 10 ЖК РФ, к числу оснований возникновения жилищных прав и обязанностей отнесены, в том числе и действия участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

    С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что несовершеннолетняя Петрова К.Н., <дата> года рождения была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, как член семьи Екамасова Н.В., добросовестно выполняет все обязанности нанимателя.

Таким образом, между истцом и ответчиком администрацией г.Владивостока фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, которые продолжаются и в настоящее время.

Доказательств того, что несовершеннолетняя Петрова К.Н., <дата> года рождения утратила право пользования жилым помещением суду не представлено.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что несовершеннолетняя Петрова К.Н., <дата> года рождения была вселена в спорное жилое помещения на законных основаниях, ее законный представитель Петрова Т.Б. добросовестно выполняет все обязанности нанимателя, проживают в спорной квартире. Между сторонами фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения.

Давая оценку всем доказательствам в совокупности, суд считает необходимым признать за несовершеннолетней Петровой К.Н., <дата> года рождения право пользования жилым помещением: квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. Данные требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

    В соответствии со ст.61 ЖК РФ, по договору социального найма гражданин приобретает право пользования жилым помещением.

Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что иного жилого помещения на праве собственности или на основании договора социального найма несовершеннолетняя Петрова К.Н., <дата> года рождения не имеет.

В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что поскольку изначально отец несовершеннолетней Екамасов Н.В. вселен спорную квартиру в установленном порядке, как и его дочь Петрова К.Н., <дата> года рождения, жилое помещение является для нее постоянным местом жительства, и при передаче имущества на баланс администрации г.Владивостока Екамасов Н.В. имел право на заключение договора социального найма, в связи в чем необходимо возложить обязанность на администрацию г.Владивостока заключить с Петровой К.Н. в лице законного представителя Петровой Т.Б., договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Требования истицы об обязании УФМС УМВД России по ПК зарегистрировать по месту жительства Петрову К.Н. и Петрову Т.Б. в квартире, расположенной по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежат в силу следующего.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производятся органами регистрационного учета в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации.

Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требование истца об осуществлении регистрационного учета не подлежит удовлетворению, поскольку оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, так как суд не вправе вмешиваться в компетенцию специального органа, на который законом возложено осуществление регистрационного учета граждан по месту жительства.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Петровой К. Н. право пользования жилым помещением: квартирой, расположенной по адресу: <адрес>

Обязать администрацию г.Владивостока заключить с Петровой К. Н. в лице законного представителя Петровой Т. Б., договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца, с момента изготовления решения в мотивированном виде.

    Мотивированное решение изготовлено 28.10.2020.

Судья Т.А. Борщенко