Решение по делу № А59-3558/2011 от 26.09.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Южно-Сахалинск                                             Дело № А59-3558/2011

26 сентября 2011 года

Арбитражный суд Сахалинской области в составе:

Судьи Портновой О. А.,

при ведении протокола секретарем Бондаревой М. С.,

рассмотрев заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Трясорукова Ю. В.,

при участии в судебном заседании от заявителя – предстивитель Сливакова А, Б. по доверенности от 22.09.2011 года,

Трясоруков Ю. В.,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее – Управление) обратилось в суд с заявлением  о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Трясорукова Юрия Васильевича, в обоснование которого указано, что им исполнялись обязанности по управлению ОАО «Жилсервис» в качестве конкурсного управляющего в период действия дисквалификации.

В судебном заседании представитель Управления поддержала заявление.

Индивидуальный предприниматель Трясоруков Ю. В. с заявлением не согласился, указав на то, что он дисквалифицирован, как директор, а не как арбитражный управляющий.

Исследовав материалы дела, суд удовлетворяет заявление, исходя из следующего.

В соответствии со статьями 202, 205 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 1 ст. 14.23 КоАП РФ установлена ответственность в виде  административного штрафа в размере пяти тысяч рублей за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Управлением проведена проверка деятельности конкурсного управляющего Трясорукова Ю. В., в ходе которой установлены указанные в заявлении нарушения.

Факт административного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 23.08.2011 года.

24.08.2011 года в суд поступило заявление о привлечении Трясорукова Ю. В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ.

При этом судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 23.08.2011 года составлен Управлением при отсутствии Трясорукова Ю. В., уведомленного 22.08.2011 года о дате, времени и месте его составления.

Нарушение порядка привлечения к административной ответственности, установленного ст. 1.6, 28.2 КоАП РФ судом не установлено.

Как установлено судом, постановлением мирового судьи судебного участка № 4 от 16.11.2010 года Трясоруков Ю. В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Постановление вступило в законную силу 06.12.2010 года.

Согласно ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ административная ответственность установлена за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В силу ст. 3.11 КоАП РФ под дисквалификацией понимается, в том числе, лишение физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В то же время, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве)  ОАО «Жилсервис» № А59-4312/2010 решением Арбитражного суда Сахалинской области от 09.11.2010 года Трясоруков Ю. В. был утвержден конкурсным управляющим должника.

В силу ст. 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника.

Согласно 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Таким образом, конкурсный управляющий в силу Закона о банкротстве осуществляет управление юридическим лицом с даты его утверждения судом.

Об осуществлении конкурсным управляющим Трясоруковым Ю. В.  полномочий по управлению ОАО «Жилсервис» свидетельствует протокол собрания кредиторов должника от 27.09.2011 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что со стороны Трясорукова Ю. В. имело место управление юридическим лицом – ОАО «Жилсервис» в период действия дисквалификации на такое управление, то есть имело место нарушение ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ.

На основании изложенного суд удовлетворяет заявление Уравления и назначает Трясорукову Ю. В. административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Доводы Управления о наличии отягчающих обстоятельств,  при совершении Трясоруковым Ю. В. вменяемого ему правонарушения, обусловленных наличием решения о привлечении его к административной ответственности по делу № А59-2802/2011, суд признает необоснованными, так как согласно ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающими административную ответственность, признается, в том числе, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Решение о привлечении Трясорукова Ю. В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ при осуществлении им функций конкурсного управляющего ООО «Городские котельные» вынесено судом в деле № А59-2801/2011 10 августа 2011 года, с этого момента Трясоруков Ю. В. считается привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ.

Осуществление полномочий конкурсного управляющего в рамках дела о банкротстве ОАО «Жилсервис», как установлено судом, имело место 27.07.2011 года, то есть до принятия судом решения по делу № А59-2801/2011, то есть когда Трясоруков Ю. В. еще не был подвергнут административному наказанию за аналогичное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Трясорукова Юрия Васильевича, 09.05.1949 года рождения, уроженца с. Заячье Корочанского района Курской области, проживающего по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Науки, 6, кв. 59, ИНН 650101272111, ОРНИП 304650134100230, зарегистрированного в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 06.12.2004 года,  к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.23 Кодекса об административных правонарушениях РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, но может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья                                                                          О. А. Портнова