Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-50/2017 ~ М-5/2017 от 10.01.2017

Дело № 2-50/2017                                        Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский 01 марта 2017 года

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С. Ю.,

при секретаре Мухаметовой З.А.,

с участием представителя истца – администрации <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> ФИО13,

представителя органа опеки и попечительства МТУ № <адрес> ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением и расторжении договора найма жилого помещения,

У С ТА Н О В И Л:

Администрация <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> обратились в суд с исковым заявлением к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением и расторжении договора найма жилого помещения. В обоснование исковых требований указали, что между администрацией <данные изъяты> городского поселения в лице главы администрации <данные изъяты> городского поселения ФИО9, действующего на основании Устава и ФИО3, ФИО2, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилого помещения государственного, муниципального и общественного фонда, расположенного по адресу: <адрес>.

Фактически ФИО3 и члены его семьи длительное время проживают по другому адресу: <адрес>. Личных вещей и имущества ФИО3 и членов его семьи ФИО1, ФИО2 в данном жилом помещении нет, выехали из жилого помещения добровольно на другое место жительства. Препятствий в пользовании жилым помещением не было. Со стороны ФИО3 имеются нарушения договора найма жилого помещения: не соблюдаются правила пользования жилым помещением (п.2.1 договора); жилое помещение не используется в соответствии с его назначением (п.2.2); жилое и подсобные помещения не содержатся в чистоте и порядке (п.2.5); не соблюдаются правила пожарной безопасности (п.2.6); не вносится плата за коммунальные услуги (п.2.10); не производится отопление жилого помещения в период отопительного сезона в целях сохранности жилого дома (п.2.12).

Согласно выписки из расчетного центра МУП «<данные изъяты>» последний платеж за
коммунальные услуги был внесен в сентябре 2015 года. На данный момент задолженность
составляет 32987,81 руб. Задолженность за электроэнергию составляет 11122,47 руб. Электроэнергия по данному адресу отключена.    На основании постановления администрации <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была создана комиссия по обследованию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В результате осмотра данной квартиры было выявлено явное нарушение договора найма жилого помещения, разрушение и повреждение его нанимателем, что подтверждается фотографиями и актом обследования данного жилого помещения.

Регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удовлетворяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания. Фактически ФИО11, ФИО1, ФИО12 проживают по адресу: <адрес>.

Просят признать ответчиков ФИО3, ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> расторгнуть договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией <данные изъяты> городского поселения и ФИО3, ФИО1, ФИО2, обязать ОУФМС России по <адрес> в <адрес> снять ответчиков с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца администрации <данные изъяты> городского поселения ФИО13 на заявленных требованиях настаивал, по существу изложил доводы содержащиеся в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Из оглашенных в судебном заседании пояснений ответчика ФИО3, действующего за себя и несовершеннолетнего ФИО2 данных ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире по адресу <адрес> «а», <адрес> их семья проживала длительное время. Ранее договор социального найма был заключен с его мамой- ФИО14, в последствии договор социального найма был заключен с ним. Он проживал в указанном помещении совместно с гражданской женой и детьми, оплачивал коммунальные услуги. После того как лет пять назад началась реконструкция по смене колонки водоснабжения, повредили отмостку у фундамента дома, после этого начались проблемы, в квартире стало холодно, начала замерзать вода. Он за свой счет поменял трубы на пластиковые, неоднократно обращался в администрацию с просьбой о ремонте квартиры, поскольку на потолке вместо балок лежат рельсы, они выдавливают косяки, дом рушится. Его просьбы не удовлетворили, ремонт не произвели. В настоящее время у него маленький ребенок до года, он начинает ползать, а проживать в данном жилом помещении невозможно из-за того, что очень холодно и необходимо произвести ремонт. Его мебель – диван, стенка, кровать все еще в данном помещении, он их не забрал. Его выезд был вынужденным, поскольку из-за отсутствия ремонта стало невозможно проживание в квартире. После ремонта он готов въехать в квартиру и проживать там, поскольку другого жилья у него и его детей не имеется. В настоящее время он проживает у мамы сожительницы (л.д. 86).

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, с заявленными требованиями не согласна. Из оглашенных в судебном заседании пояснений ответчика ФИО1 данных ДД.ММ.ГГГГ следует, что она давно не проживает в квартире по адресу <адрес> «а», <адрес>, поскольку у нее неприязненные отношения с сожительницей ФИО3 Ей пришлось съехать из данной квартиры. Когда брат с семьей выехали из квартиры, то она туда не заселялась, так как там жить невозможно, очень холодно, требуется ремонт. В то время, когда она там жила уже рушился потолок. Она не может сняться с регистрационного учета по указанному адресу, поскольку у нее в собственности больше нет жилья, проживает у гражданского мужа. Если администрация <данные изъяты> городского поселения произведет ремонт указанного жилого помещения и там не будет проживать ФИО3 с семьей, то он будет проживать в этом жилом помещении (л.д. 86-оборот).

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – ОУФМС России по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, письменных пояснений по делу в суд не направил.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства по делу, заслушав заключение представителя органа опеки и попечительства, полагавшей, что в исковых требованиях администрации <данные изъяты> городского поселения в интересах несовершеннолетнего ФИО2 следует отказать, а требования к ФИО3, ФИО1 оставляют на усмотрение суда, суд приходит к следующему.

Согласно части 1,3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ч.1,2 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Судом установлено:

Согласно договора № найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, администрация <данные изъяты> городского поселения предоставила ФИО3, ФИО1 и ФИО2 по договору найма жилое помещение по адресу: <адрес> «а», <адрес> (л.д.6-7).

Согласно учетной карточки жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, предоставленного по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ в квартире значатся ФИО1, ФИО3, ФИО2(л.д.8-9).

Согласно справки администрации <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> совместно с детьми ФИО2, ФИО15, сестрой ФИО1 (л.д. 12).

Из выписки данных расчетного центра <адрес> следует, что задолженность по лицевому счету ФИО3 по адресу: <адрес> составляет 32987,81 рублей, в том числе пеня 3270,04 рублей (л.д. 13-14).

Согласно свидетельства о рождении ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родителями указаны – отец ФИО3, мать ФИО16 (л.д. 20).

Согласно постановления администрации <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была создана комиссия по обследованию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 10,44).

На л.д. 15-17 имеются фотоизображения вида снаружи <адрес>.

Администрацией <данные изъяты> городского поселения направлялось извещение ФИО3 с требованием о необходимости обеспечить ДД.ММ.ГГГГ доступ в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> а, <адрес> (л.д. 21).

Согласно акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ – квартиры по адресу <адрес> установлено, что по указанному адресу давно никто не проживает, поскольку дорога к дому не прочищена, на двери висит замок, окна сильно заморожены, что указывает на неотапливаемость жилого помещения, наблюдается разрушение жилого помещения. Приложены фотоизображения к акту осмотра (л.д.45-46,47-62).

Согласно адресной справки отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО1 уроженка <адрес> зарегистрирована по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).Согласно адресной справки отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО3 уроженец <адрес> зарегистрирован по адресу <адрес> а, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).

Согласно адресной справки отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО2 уроженец <адрес> зарегистрирован по адресу <адрес> а, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

Согласно сведений Федеральной службы государственного регистрации кадастра и картографии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д. 36,37,71).

Согласно сведений ЦТИ <адрес> <данные изъяты> отдела <данные изъяты> филиала ФИО3, ФИО1, ФИО2 не имеют на праве личной собственности квартиры и частного домовладения, находящегося в <адрес> и <адрес> (л.д. 70).

Согласно справки администрации <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в реестре в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, с заявлением о признании в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не обращался (л.д. 74).

Согласно сведений ПАО <данные изъяты> задолженность за электроэнергию ФИО3, проживающего по адресу <адрес> составляет 11122,47 рублей. Электроэнергия по данному адресу отключена. Обращений о предоставлении рассрочки платежей по уплате задолженности не поступало (л.д. 96).

Из заявления ФИО3 (вход. № от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <данные изъяты> городского поселения) следует, что он просит произвести ремонт муниципальной квартиры по адресу <адрес> – отремонтировать потолок, кровлю, заменить бревна под окнами, окна, двери (л.д. 97).

Согласно ответа администрации <данные изъяты> городского поселения на заявление ФИО3 о ремонте квартиры – заявление принято к рассмотрению и включено в план на 2016 год (л.д. 98).

В соответствии со статьей 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Часть 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в п. 32 Постановления от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснить, в частности по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступив в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Таким образом, для признания лица, утратившим право пользования жилым помещением необходимо наличие одновременно нескольких юридических обстоятельств: добровольный выезд лица из спорного помещения, наличие у него права пользования другим помещением в новом месте жительства, факт неисполнения обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, то сам по себе один лишь факт выезда из жилого помещения не может являться безусловным основанием для признания его утратившим право пользования жилым помещением.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности суд считает установленным, что квартира по адресу: <адрес> а, <адрес> является муниципальной собственностью администрации <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес>. В указанной квартире зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2, по настоящее время. В 2015 году ответчики ФИО3 со своей семьей вынужденно выехал из жилого помещения, поскольку проживание в данном помещении стало невозможно вследствие нуждаемости квартиры в ремонте и рождением в последующем ребенка. В настоящее время ФИО3 с семьей проживает у матери сожительницы. О том, что необходимо проведение ремонта квартиры подтверждается представленными истцом фотографиями, а также заявлением ФИО3 в администрацию поселения и ответом администрации <данные изъяты> городского поселения, что ремонт квартиры запланирован на 2016 год, однако на день вынесения решения суда ремонт спорной квартиры не произведен. Суд также считает, что выезд несовершеннолетнего ФИО2 из указанного жилого помещения носит вынужденный характер и его права производны от прав отца ФИО3, поскольку в силу возраста ФИО2 не может самостоятельно реализовать свое право пользования спорной квартирой, выбирать место жительства и исполнять обязанности, предусмотренные жилищным законодательством, наравне с нанимателем, следовательно оснований для признания несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> а, <адрес> также не имеется.

Также судом установлено, что ответчик ФИО1 около 5 лет не проживает в спорном жилом помещении, проживает у своего сожителя, другого жилого помещения в собственности не имеет. Её выезд также носит вынужденный характер в связи с неприязненными отношениями с сожительницей брата – ФИО16

Довод представителя истца о том, что с заявлением о ремонте жилого помещения ответчик ФИО17 обращался до заключения договора социального найма не имеет правого значения для рассмотрения дела, поскольку ФИО3 и до заключения договора найма проживал и был зарегистрирован в указанном жилом помещении.

При таких обстоятельствах, учитывая правовую позицию Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 32 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суд считает, что оснований для удовлетворения требований администрации Октябрьского городского поселения к ответчикам о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> не имеется.

Рассматривая требования истца о расторжении договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией Октябрьского городского поселения и ФИО3, ФИО1, ФИО2 суд приходит к следующему.

Согласно ч.1,2,3,4 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Судом оснований для признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением не установлено, а также не установлено оснований для расторжения договора в судебном порядке предусмотренных ч.4 ст. 83 ЖК РФ.

Доводы истца о том, что ответчиками не исполняются обязанности по договору социального найма по оплате жилищных и коммунальных услуг, не принимаются меры по содержанию спорного жилого помещения в состоянии пригодном для проживания, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку истец не лишен права на обращение в суд с самостоятельными требованиями о взыскании коммунальных платежей с ответчиков.

Кроме того истец в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих, что ответчики своими действиями привели к разрушению или повреждению жилого помещения, используют жилое помещение не по назначению в судебное заседание не представили.

Таким образом, в исковых требованиях истца о расторжении с ответчиками договора найма жилого следует также отказать, соответственно и не имеется оснований для обязывания ОУФМС России по <адрес> в <адрес> снять с регистрационного учета ответчиков по месту жительства по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях администрации <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, расторжении договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией <данные изъяты> городского поселения и ФИО3, ФИО4, ФИО2 ФИО5, обязании снять с регистрационного учета по месту жительства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2017 года.

Председательствующий подпись              С.Ю. Савченко

Копия верна.

Судья    

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2-50/2017