Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1736/2018 ~ М-384/2018 от 18.01.2018

Дело № 2-1736/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Тюмень 24 декабря 2018 года

Ленинский районный суд города Тюмени в составе председательствующего судьи Бахчевой Г.С.,

при секретаре Голубцовой В.Ю.,

с участием представителя ответчика Варламовой Н.А., действующей на основании доверенности от 15.12.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Тюменской области к Жесткову Олегу Анатольевичу об изъятии земельного участка,

Установил:

Истец обратился в суд с иском об изъятии земельного участка путем выкупа для государственных нужд: земельный участок: категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов транспортной инфраструктуры, площадь: 3864 кв. м, адрес (описание местоположения): Российская Федерация, <адрес>, район поселка Антипино, кадастровый № по выкупной цене, установленной в отчете об оценке от 04.09.2017 № 186/17 в размере 1 874 000 руб.

    Исковые требования истец мотивирует тем, что 31.05.2017 в адрес истца поступило ходатайство Главного управления строительства Тюменской области об изъятии для государственных нужд Тюменской области земельного участка площадью 3 864 кв. м, подлежащего образованию из земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов транспортной инфраструктуры, адрес (описание местоположения): Тюменская область,
<адрес> в целях строительства окружной автомобильной дороги г. Тюмени на участке от автомобильной дороги <адрес> (далее – Объект). Строительство данного объекта предусмотрено документацией по планировке территории, предназначенной для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры регионального значения, утвержденной Постановлением Правительства Тюменской области от 22.05.2017 № 166-п. Сообщение о планируемом изъятии земельного участка было размещено на официальном портале органов государственной власти Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу:
https://admtyumen.ru/ogv_ru/news/subj/more.htm?id=11415206@egNews. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.06.2017 спорный изымаемый земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику. По результатам обследования, сведениям ЕГРН земельный участок свободен от объектов недвижимости. В целях строительства Объекта постановлением Правительства Тюменской области от 07.07.2017 № 324-п принято решение об изъятии для государственных нужд Тюменской области: - земельного участка площадью 3864 кв. м, подлежащего образованию из земельного участка с кадастровым номером №, для размещения объектов транспортной инфраструктуры. <адрес>. 12.07.2017 указанное постановление Правительства Тюменской области было опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации по адресу: https://publication.pravo.gov.ru. Также 12.07.2017 в адрес ответчика была направлена копия названного постановления, которое возвращено 20.10.2017 по причине «истечения срока хранения». Копия письма была получена представителем ответчика 04.09.2017. в соответствии с подпунктом 4 пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельного участка направлено в Управление Росреестра по Тюменской области заказным письмом с уведомлением от 11.07.2017 № 170711003/15-1. Таким образом, истцом полностью соблюдена процедура изъятия земельного участка, регламентированная законодательством. В соответствии с отчетом об оценке от 04.09.2017 № 186/17 рыночная стоимость объекта оценки: обязательств Тюменской области, возникающих в связи с изъятием для государственных нужд Тюменской области земельного участка, определена в размере 1 874 000 руб. 18.10.2017 представителем ответчика было получено письмо от 16.10.2017 № 171016004/15-1 с приложением проекта соглашения об изъятии, отчета об оценке и кадастрового паспорта земельного участка. По истечении девяносто дней (16.01.2018), предусмотренных п. 9, 19 ст. 56.6 ЗК РФ, между истцом и ответчиком соглашение об изъятии земельного участка не достигнуто, возражения, предложения об изменении размера возмещения не предоставлены.

    Представитель ответчика представила в материалы дела письменные возражения, в которых просил в иске отказать. В обоснование своих доводов указала, что из принадлежащего ответчику земельного участка подлежит образованию земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3864 кв. м и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1179 кв. м, который остается в собственности ответчика. Земельный участок № входит в придорожную полосу, примыкает в окружной дороге. Доступ к вновь образованному участку возможен только через соседние участки. В связи с чем, изъятию подлежит весь земельный участок площадью 5 043 кв. м. Кроме того, согласно ст. 55 ЗК РФ принудительное отчуждение земельного участка для государственных и муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. По спорному земельному участку уже проходит заезд на автомобильную развязку, съезд с автомобильной развязки, водоотводная канава, тротуар. Движение по дорогам уже открыто. Следовательно, процедура изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд истцом не соблюдена, что является основанием для отказа в исковых требованиях.

Истец, ответчик в судебном заседании не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика в судебном заседании суду пояснила, что изъятие земельного участка необходимо, нарушен порядок изъятия. За изымаемый земельный участок ответчику до настоящего времени выплата не произведена. Земельный участок уже изъят из пользования ответчика. На месте земельного участка, который принадлежит ответчику, построена дорога, введена в эксплуатацию. Вновь выделенный участок остался в пользовании ответчика. Использовать выделенный участок затруднительно, т.к. нет съезда с моста к участку. Для того чтобы использовать участок необходимо проводить дополнительные работы. Необходим съезд на земельный участок, либо проезд должен проходить через другие земельные участки. В соответствие с п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких участках объектов недвижимости. Земельный участок выделен с нарушением указанной нормы. В соответствие с п. 1 ст. 26 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности РФ» для автомобильных дорог устанавливаются придорожные полосы. К данному земельному участку нет подъезда, съезда, спуска, он не был предусмотрен проектной документацией. Знали, что этот земельный участок останется в собственности у гражданина, съездов не было. Изъятию подлежит весь земельный участок. В соответствие с п. 4 ст. 281 ГК РФ, ст. 55 ЗК РФ принудительное изъятие для государственных нужд возможно при предварительном и равноценном возмещении. Предварительного возмещения не было т.к. дорога уже существует, нет равноценной оплаты за земельный участок, цена существенно снижена. Обзором судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, разъяснено, что несоблюдение процедуры изъятия является основанием для отказа в удовлетворении требований. Порядок выкупа определяется судебным решением. В соответствие с п. 6 ст. 279 ГК РФ сроки и другие условия определяются соглашением сторон. В случае принудительного изъятия условия определяются судом. В соответствие со ст. 281 ГК РФ плата за земельный участок определяется соглашением. Стоимость земельного участка определена в пользу государства, но не в пользу собственника.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно пункту 1 статьи 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии со статьей 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным в том числе со строительством, реконструкцией таких объектов как автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Пунктом 1 статьи 56.8 ЗК РФ предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно статье 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, выкуп участка (принудительное изъятие) для государственных нужд может быть осуществлен по решению суда.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.06.2017 ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 5043 кв. м, назначение объекта: земли населенных пунктов для размещения объектов транспортной инфраструктуры, адрес (местоположение): <адрес>

Постановлением Правительства Тюменской области от 07.07.2017 № 324-п в целях реализации объекта <адрес> принято решение изъять для государственных нужд Тюменской области земельный участок площадью 3864 кв. м, подлежащий образованию из земельного участка, принадлежащего ответчику.

В соответствии с п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ постановление Правительства Тюменской области от 07.07.2017 № 324-п опубликовано 12.07.2017 на официальном интернет-портале правовой информации по адресу: https://publication.pravo.gov.ru.

13.07.2017 ответчику посредством почтового отправления по адресу регистрации направлены уведомление о предстоящем изъятии земельного участка с приложением копии постановления об изъятии, что подтверждается реестром почтового отправления, списком внутренних почтовых отправлений.

На основании п. 1 ст. 56.6 ЗК РФ ответчик считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» заказного письма. Письмо получено ответчиками 20.10.2017, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, уведомлением о вручении.

В соответствии с Заявкой истца на проведение оценки оценщик ООО «АЛЛЕГРА» выполнил оценку обязательства истца в связи с изъятием у ответчика для государственных нужд Тюменской области земельного участка.

В соответствии с Отчетом ООО «АЛЛЕГРА» № 186/17 от 04.09.2017 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов транспортной инфраструктуры, площадь 3864 кв. м, адрес (описание местоположения): Российская Федерация, <адрес>, образованного из земельного участка с кадастровым номером № на 23.08.2017 составляет 1 874 000 руб.

В соответствии со ст. 56.10 ЗК РФ истцом 18.10.2017 вручено ответчику в лице его представителя проект соглашения и передаточный акт, отчет об оценке от 04.09.2017 № 186/17, кадастровая выписка о земельном участке от 25.09.2017.

Согласно п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении 90 (девяноста) дней со дня получения ответчиком соглашения об изъятии им не представлено подписанное соглашение об изъятии истец имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Установленные законом 90 дней для ответчика истекли 16.01.2018, однако подписанные соглашения об изъятии в адрес истца направлено не было.

Выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 ГК РФ, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика не была согласна с оценкой объекта оценки, представленного истцом, предоставила суду доказательства иного размера рыночной стоимости права требования возмещения убытков в связи с изъятием земельного участка, в связи с чем судом на основании ходатайства представителя истца и представителя ответчика была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка, размера убытков, причиненных изъятием земельного участка, размера упущенной выгоды.

В соответствии с Заключением эксперта ООО « АПРИОРИ» № 06-18 от 27.04.2018 рыночная стоимость земельного участка составляет 3 424 000 руб., убытки по поиску аналогичного земельного участка 66 тыс. руб., упущенная выгода отсутствует.

Представитель истца не согласилась с заключением проведенной по делу судебной экспертизы, поскольку, эксперт использовал в качестве аналогов земельные участки с иным видом разрешенного использования, с иным местоположением, чем изымаемый земельный участок. В связи с возникшими сомнениями в правильности заключения суд по ходатайству представителя истца назначил по делу повторную экспертизу.

Согласно Заключению эксперта ООО «Импульс» № 165/2018 от 10.08.2018 рыночная стоимость земельного участка на 06.07.2017 составляет 3 350 000 руб., убытки по поиску аналогичного земельного участка - 65 250 руб., упущенная выгода отсутствует.

С Заключением эксперта ООО «Импульс» № 165/2018 от 10.08.2018 в части рыночной стоимости земельного участка не согласилась представитель истца, поскольку рыночная стоимость определена не на момент рассмотрения дела судом, а по состоянию на 06.07.2017. Возражений по выводам эксперта ООО «Импульс» в части размера убытков по поиску земельного участка, по оформлению права собственности, в части отсутствия упущенной выгоды ни представитель истца, ни представитель ответчика не высказали. В связи с неполнотой заключения суд по ходатайству представителя истца назначил по делу дополнительную экспертизу по вопросу рыночной стоимости земельного участка.

Согласно Заключению эксперта ООО «Импульс» № 168/2018 от 30.11.2018 рыночная стоимость земельного участка на 30.11.2018 составляет 2 560 000 руб.

При определении рыночной стоимости земельного участка эксперт ООО «Импульс» в Заключении № 168/2018 от 30.11.2018 использовал сравнительный подход. При определении стоимости эксперт рассматривал сопоставимые объекты собственности, которые были предложены в продажу и проданы в октябре-ноябре 2018 года, произвел поправки на различия, которые существуют между рассматриваемым и сопоставимыми объектами. Также при выборе объекта-аналога эксперт принимал во внимание объект, сходный по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.

Расчет убытков, связанных с поиском другого земельного участка и установлением прав на него, экспертом ООО «Импульс» в Заключении № 165/2018 от 10.08.2018 произведен с учетом комиссии агентств недвижимости, расходов по регистрации прав на объект недвижимости.

Таким образом, при определении размера возмещения, подлежащего выплате ответчику, суд исходит из размера убытков, связанных с поиском другого земельного участка и установлением прав на него 65250 руб., отсутствием упущенной выгоды, определенных экспертом ООО «Импульс» в Заключении № 165/2018 от 10.08.2018, а также из размера рыночной стоимости земельного участка 2 560 000 руб., определенного экспертом ООО «Импульс» в Заключении № 168/2018 от 30.11.2018.

Утверждение представителя ответчика о том, что экспертом ООО «Импульс» в Заключении № 165/2018 от 10.08.2018 рыночная стоимость земельного участка определена без учета стоимости убытков ответчика при изъятии земельного участка опровергается самим заключением. Эксперт в заключении указал, что убытки ответчика, связанные с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, равны нулю; убытки, связанные с упущенной выгодой, равны нулю. Иных убытков, кроме убытков по поиску другого земельного участка, по оформлению прав собственника, эксперт не установил. Представитель ответчика при разрешении в судебном заседании 09.10.2018 ходатайства представителя истца о назначении по делу дополнительной экспертизы возражений по выводам эксперта в части размера убытков не высказывала, ходатайств в судебном заседании 09.10.2018 о назначении дополнительной либо повторной экспертиз по вопросу о размере убытков ответчика, не заявляла.

Оснований руководствоваться Отчетом № А-016 от 02.02.2018 ООО «АРБИТР» Центр Независимых Экспертиз», представленным ответчиком, не имеется, так как названный отчет подготовлен по инициативе ответчика, эксперт, проводивший исследование, не был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Утверждение представителя ответчика о том, что рыночная стоимость земельного участка экспертом ООО «Импульс» в Заключении эксперта № 168/2018 от 30.11.2018 существенно занижена, основано на ранее представленном Отчете № А-016 от 02.02.2018 ООО «АРБИТР» Центр Независимых Экспертиз», который суд во внимание не принимает.

Требования истца об изъятии земельного участка путем выкупа для государственных нужд: земельный участок: категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов транспортной инфраструктуры, площадь: 3864 кв. м, адрес (описание местоположения): Российская Федерация, <адрес>, кадастровый №, подлежат удовлетворению. Однако выкупную цену земельного участка следует установить в размере 2 625 250 руб., установленной на основании Заключения ООО «Импульс» № 165/2018 от 10.08.2018 и Заключения ООО «Импульс» № 168/2018 от 30.11.2018.

Ссылка представителя ответчика в письменных возражениях и в судебном заседании на использование земельного участка для государственных нужд Тюменской области (строительство автомобильной развязки) без предварительного возмещения ответчику, как на основание для отказа в удовлетворении исковых требований, несостоятельна.

Нарушение имущественных прав собственника земельного участка на предварительное и равноценное возмещение стоимости фактически изъятой земли является основанием для взыскания в пользу собственника убытков в размере рыночной стоимости земельного участка, фактически используемого для государственных нужд, а не для отказа в удовлетворении требований об изъятии земельного участка по выкупной цене.

Ссылки представителя ответчика в письменных возражениях на ст. 55 ЗК РФ ошибочны, указанная норма закона утратила силу с 01.04.2015, т.е. до предъявления истцом настоящего иска в суд.

Доводы представителя ответчика в обосновании отказа в удовлетворении исковых требований о том, что изъятию подлежит весь принадлежащий ответчику участок площадью 5 043 кв. м отклоняются судом. Постановлением Правительства Тюменской области
от 07.07.2017 № 324-п принято решение об изъятии для государственных нужд Тюменской области земельного участка площадью 3 864 кв. м. Данное постановление недействительным в установленном законом порядке не признано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 15, 241, 279, 281, 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 49, 56.6, 56.8, 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Изъять у Жесткова Олега Анатольевича путем выкупа для государственных нужд Тюменской области земельный участок: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов транспортной инфраструктуры, площадью 3864 кв. м, адрес (описание местоположения): <адрес> кадастровый № по выкупной цене в размере 2 625 250 рублей.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд города Тюмени в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Г.С. Бахчева

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2018 года.

Подлинник решения, постановления, определения подшит в

Гражданское дело, материал № 2-1736/2018 и хранится

в Ленинском районном суде г.Тюмени.

Решение, постановление, определение вступило в законную

силу _______________________________________________

Судья                    Г.С. Бахчева

Секретарь                В.Ю.Голубцова