Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-780/2019 ~ М-339/2019 от 18.02.2019

Дело № 2-780/2019

Решение составлено в мотивированной форме 27 мая 2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма                              20 мая 2019 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Колесовой Ю.С.,

при секретаре Куренко С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой Светланы Юрьевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Григорьева С.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) (далее – УПФР).

    С учетом уточнения по иску просит признать незаконным решение УПФР об отказе в установлении пенсии от 29.12.2018 года № в части незачета спорных периодов работы.

Установить тождественность должности организатора детского досуга должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российский Федерации в городе Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) включить в педагогический стаж, дающий право на выслугу лет мне, Григорьевой Светлане Юрьевне, следующие периоды трудовой деятельности:

с 16.10.1990г. по 31.12.1990г., что составляет 02 месяца 15 дней, - в качестве воспитателя ТОО «Дружба» Большезетымский детский сад;

с 16.02.1991г. по 10.11.1993г., что составляет 02 года 08 месяцев 25 дней, - в качестве воспитателя Болышезетымский сельский Совет;

с 15.11.1993г. по 06.07.1994г., что составляет 08 месяцев 22 дня, - в качестве организатора детского досуга Верхнепышминского ГорОНО Школа-интернат № 1;

с 10.08.1994г. по 31.03.1995г., что составляет 07 месяцев 22 дня – в качестве организатора детского досуга Верхнепышминского ГорОНО Школа-интернат № 1;

Всего: 04 года 03 месяца 24 дня.

Обязать ответчика выплачивать пенсию со дня обращения в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии -с 09.10.2018 года.

    В судебном заседании истец Григорьева С.Ю. и её представитель Чечерина И.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. В судебном заседании представитель истца пояснила, что отказ во включении двух первых периодов работы в педагогический стаж истца с указанием основания отказа «отсутствует дата заполнения трудовой книжки» полагает формальным, указанный период работы подтвержден записями в трудовой книжке, архивными справками. Периоды работы в должности организатора детского досуга в Школе-интернат № 1 Верхнепышминского ГорОНО необходимо включить в стаж для назначения пенсии, поскольку это учреждение всегда было учреждением для детей, работа истца в должности организатора детского досуга являлась работой с детьми, выполнялась в воспитательных и образовательных целях. Постановлением РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», предусмотрена должность «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Полагает, что должность «организатора детского досуга» тождественна вышеуказанной должности, поскольку в трудовые обязанности входила организация внеклассной и внешкольной работы с детьми - воспитанниками школы-интерната № 1. Исходя из расчета, период трудовой деятельности, засчитанный в специальный стаж УПФР составляет 20 лет 10 месяцев 11 дней, и период трудовой деятельности, который просит включить в специальный стаж на основании вышеизложенного, составляет 04 года 03 месяца 24 дня, таким образом, специальный трудовой стаж составит 25 лет 02 месяца 05 дней.

Представитель УПФР Табанова И.Е. с иском не согласилась. Поддержала изложенные в отзыве доводы, в котором указала, что УПФР было вынесено решение от 29.12.2018 года № об отказе в установлении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия специального (педагогического) стажа 25 лет, к зачету в педагогический стаж принято 20 лет 10 мес 11 дн. Период работы в ТОО «Дружба» Большезетымский детский сад, не подлежат включению в педагогический стаж, поскольку в нарушение п.2.2, 2.10 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 запись о дате заполнения трудовой книжки отсутствует, поэтому она не может быть признана в качестве документа, подтверждающего периоды работы истицы в образовательном учреждении для детей. Спорный период работы не подтвержден документально архивными справками №18-28203, от 16.05.2018, №18-28203 от 16.05.2018, отсутствуют сведения о начислении зарплаты и период работы истицы. Право на пенсию досрочно предусмотрено работой в учреждениях, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет». Согласно данного постановления учреждение «сельский Совет» не предусмотрен Списком учреждений, работа в котором дает право на пенсию досрочно в связи с педагогической деятельностью. Данное учреждение не отнесено к образовательным учреждениям. Период работы в должности организатора детского досуга школы-интернат №1 Верхнепышминского ГОРОНО, не могут быть зачтены в стаж педагогической деятельности для назначения страховой пенсии, поскольку ни постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет», ни Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений…, утв.постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, не предусмотрена должность «организатор детского досуга» в качестве основания для включения периодов работы в данной должности в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Кроме того, согласно п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н., стаж после регистрации заявителя в качестве застрахованного лица учитывается по сведениям индивидуального персонифицированного учета, в индивидуальных сведениях истицы по всем периодам отсутствует код профессии, что подтверждается выписками из лицевого счета застрахованного лица. То есть работодатель сам не подтверждает льготные условия труда истицы, в связи с чем спорные периоды не подлежат включению в стаж педагогической деятельности для права на пенсию. В связи с отсутствием у истицы требуемого стажа педагогической деятельности отсутствуют основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав истца, представителей сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из ч.2 ст.30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года за №665 определен порядок применения нормативно-правовых актов при рассмотрении вопроса о праве лиц на досрочную страховую пенсию по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года за №665 в целях реализации статьи 30 Закона предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

    Как видно из материалов дела, 09.10.2018 Григорьева С.Ю.обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР истцу не зачтены в специальный стаж следующие периоды педагогической деятельности

с 16.10.1990г. по 31.12.1990г., что составляет 02 месяца 15 дней, - в качестве воспитателя ТОО «Дружба» Большезетымский детский сад;

с 16.02.1991г. по 10.11.1993г., что составляет 02 года 08 месяцев 25 дней, - в качестве воспитателя Болышезетымский сельский Совет;

с 15.11.1993г. по 06.07.1994г., что составляет 08 месяцев 22 дня, - в качестве организатора детского досуга Верхнепышминского ГорОНО Школа-интернат № 1;

с 10.08.1994г. по 31.03.1995г., что составляет 07 месяцев 22 дня – в качестве организатора детского досуга Верхнепышминского ГорОНО Школа-интернат № 1;

    Во включении с педагогический стаж периодов работы с 16.10.1990г. по 31.12.1990г. качестве воспитателя Большезетымского детского сада ТОО «Дружба» отказано на то основании, трудовая книжка AT-VI № от октября 1990 года при приеме на работу в Болыпезетымский детский сад оформлена с нарушениями, отсутствует дата заполнения трудовой книжки. В соответствии с архивными справками №№, 18-28203 от 16.05.2018 года нет начисления заработной платы, и не подтверждается период работы; периода работы с 16.02.1991г. по 10.11.1993г., что составляет 02 года 08 месяцев 25 дней, - в качестве воспитателя Большезетымского детского сада, на том основании, что трудовая книжка AT-VI № от октября 1990 года при приеме на работу в Болыпезетымский детский сад оформлена с нарушениями, отсутствует дата заполнения трудовой книжки. В архивных справках №, 2 от ДД.ММ.ГГГГ не указано наименование учреждения, предусмотренное списком Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу отказ во включении данных периодов работы в специальный стаж истца неправомерен, основание отказа «отсутствует дата заполнения трудовой книжки» является формальным. В трудовой книжке указано две записи - ДД.ММ.ГГГГ - принята на работу Б-зетымский детский сад; ДД.ММ.ГГГГ - уволена по собственному желанию. Согласно архивной справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования «Болыпезетымское» <адрес> Удмуртской Республики, в документах архивного фонда Болылезетымский сельский ФИО14 <адрес> УР в ведомостях начисления и выдачи заработной платы рабочим и служащим за 1991-1993 годы, значится ФИО5 (в настоящее время – ФИО6) ФИО7, воспитательница. Согласно архивной справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики, в документах объединенного архивного фонда «Такагуртский сельский ФИО14» <адрес> Удмуртской Республики, в ведомостях начисления и выдачи заработной платы рабочим и служащим сельского ФИО14 и подведомственных учреждений за сентябрь, октябрь 1990 года значится ФИО5, за январь, февраль 1991 года значится ФИО5 Согласно архивной справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования «Болынезетымское» <адрес> Удмуртской Республики, в документах архивного фонда Болыпезетымский сельский ФИО14 <адрес> УР в ведомостях начисления и выдачи заработной платы рабочим и служащим за 1991-1993 годы, значится ФИО5, воспитательница. Указана заработная плата по месяцам с января 1991 года по ноябрь 1993 года. Согласно архивной справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики, в документах объединенного архивного фонда «Такагуртский сельский ФИО14» <адрес> Удмуртской Республики, в ведомостях начисления и выдачи заработной платы рабочим и служащим сельского ФИО14 и подведомственных учреждений за сентябрь, октябрь 1990 года значится ФИО5 Указана заработная плата по месяцам, за сентябрь, октябрь 1990 года, за январь, февраль 1991 года.

Из указанных документов следует, что в спорные периоды истец работала воспитателем детского сада, начисление заработной платы производилось Болыпезетымским сельским Советом Дебесского района УР, а в период работы заведующей детским садом - «Такагуртским сельским Советом» Дебесского района Удмуртской Республики.

На основании изложенного указанные периоды работы истца качестве воспитателя ТОО «Дружба» Большезетымский детский сад подлежат включению в педагогический стаж.

В отношении периодов работы истца:

с 15.11.1993г. по 06.07.1994г., что составляет 08 месяцев 22 дня, - в качестве организатора детского досуга Верхнепышминского ГорОНО Школа-интернат № 1;

с 10.08.1994г. по 31.03.1995г., что составляет 07 месяцев 22 дня – в качестве организатора детского досуга Верхнепышминского ГорОНО Школа-интернат № 1,

Истец просит установить тождественность должности организатора детского досуга должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и включить указанные периоды в педагогический стаж.

Из пояснения истца, следует, что в должностные обязанности входило проведение мероприятий во всей школе-интернате, организация досуга детей после уроков и до сдачи воспитателям для сна, поскольку дети жили неделями, водила детей в социум (походы, по музеям), проводила внешкольную работу.

Из показаний свидетеля Курманаевой Е.В., работавшей в спорный период учителем в школе-интернате, следует, что истец организовывала досуг детей после уроков и до сна, их летний отдых, иногда подменяла учителей

Из показаний свидетеля ФИО12, работавшей в спорный период воспитателем в школе-интернате, следует, что истец работала организатором детского досуга, организовывала поездки и экскурсии для детей.

Между тем в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (в настоящее время ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ) к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, законодатель исходит из недопустимости установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин, поскольку в судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное либо неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в таких списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Ни постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет», ни Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений…, утв.постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, не предусмотрена должность «организатор детского досуга» в качестве основания для включения периодов работы в данной должности в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Допустимых доказательств, подтверждающих особенности работы, определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, позволяющих установить тождественность должности организатора детского досуга должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (должностная инструкция, штатное расписание, приказы и т.д.) истцом не представлено (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд не усматривает оснований для включения периодов работы истца в качестве организатора детского досуга Верхнепышминского ГорОНО Школа-интернат № 1 в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом включения в стаж спорных периодов работы:

1. с 16.10.1990 – 31.12.1990 в ТОО «Дружба» Большезетымский детский сад, что составляет 00 лет 02 мес. 15 дн., в качестве воспитателя ТОО «Дружба» Большезетымский детский сад.

2. с 16.02.1991 – 10.11.1993, что составляет 02 года 08 мес. 25 дн., в должности воспитателя Большезетымского сельского Совета,

и стажа, принятого УПФР - 20 лет 10 месяцев 11 дней, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения с заявлением в УПФР 09.10.2018 у истца не наступило, в связи с чем в удовлетворении иска в этой части следует отказать.

Руководствуясь ст. ст.12, 67, ч.1 ст.68, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Григорьевой Светланы Юрьевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части незачета периодов работы, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, в связи с осуществлением педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) от 29.12.2018 года № незаконным в части незачета спорных периодов работы и обязать включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды работы:

1. с 16.10.1990 – 31.12.1990 в ТОО «Дружба» Большезетымский детский сад, что составляет 00 лет 02 мес. 15 дн., в качестве воспитателя ТОО «Дружба» Большезетымский детский сад.

2. с 16.02.1991 – 10.11.1993, что составляет 02 года 08 мес. 25 дн., в должности воспитателя Большезетымского сельского Совета.

В удовлетворении остальной части исковых требований Григорьевой Светланы Юрьевны отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья                                     Ю.С.Колесова.