Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-546/2011 ~ М-562/2011 от 03.10.2011

Дело № 2-546/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2011 года г. Вологда

Вологодский гарнизонный военный суд в лице судьи ЖЕСТОКАНОВА В. А., при секретаре САГАТДИНОВОЙ Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 06797 капитана СМИРНОВА С. В. об оспаривании действий командира войсковой части 06797 и начальника Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» (далее – Управление), связанных с необеспечением его денежным довольствием,

У С Т А Н О В И Л:

СМИРНОВ обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части 06797 и начальника Управления, связанные с прекращением выплаты ему денежного довольствия с 1 сентября 2011 года.

Он указал, что проходит службу в войсковой части 06797. Зачислен в распоряжение, однако, до настоящего времени решения о его дальнейшем использовании не принято. В связи с истечением шестимесячного срока нахождения в распоряжении с сентября 2011 года ему в войсковой части 06797 прекратили выплачивать денежное довольствие, что нарушает его права.

Он просит суд обязать Управление произвести выплату ему денежного довольствия за период с 1 по 30 сентября 2011 года.

Заявитель и командир войсковой части 06797 в судебное заседание не прибыли, просив рассмотреть дело без их участия.

Начальник Управления, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, но в своем отзыве указал, что с требованиями заявителя не согласен, так как военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение, за все время нахождения их в распоряжении подлежит выплате денежное довольствие, но не более установленных сроков. По истечении установленного срока нахождения в распоряжении денежное довольствие военнослужащим может выплачиваться по решению соответствующего должностного лица. Поскольку заявитель находится в распоряжении свыше установленного шестимесячного срока и отсутствует разрешение соответствующего должностного лица на выплату ему денежного довольствия, то оснований для выплаты ему денежного довольствия не имеется, а, следовательно, действия начальника Управления не являются незаконными.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справкам заявитель проходит военную службу в войсковой части 06797 и с 16 декабря 2010 года состоит на финансовом довольствии в Управлении.

Справка Управления о произведенных заявителю выплатах денежного довольствия подтверждает факт его нахождения в распоряжении и необеспечения денежным довольствием в оспариваемый период (на основании п. 47 Приказа Министра обороны РФ от 30 мая 2006 № 200 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» в связи с истечением установленного шестимесячного срока нахождения в распоряжении и отсутствием разрешения на выплату денежного довольствия после истечения установленного шестимесячного срока).

При оценке правомерности прекращения выплаты заявителю денежного довольствия суд исходит из следующего.

Часть 1 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определяет, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Статья 12 указанного Закона устанавливает, что денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения денежным довольствием определяется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом МО РФ 2006 года № 200 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, в п.п. 46 и 47 которого определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров (начальников), за все время нахождения их в распоряжении командиров (начальников), но не более сроков, определенных статьей 13 Положения о порядке прохождения военной службы (три и шесть месяцев), выплачиваются оклады по воинскому званию, оклады по ранее занимаемой воинской должности, ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности, процентная надбавка за выслугу лет и ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в порядке, предусмотренном пунктами 109-110 настоящего Порядка, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами не установлено иное.

По истечении установленного срока нахождения в распоряжении командира (командира войсковой части) денежное довольствие может выплачиваться по решению Министра обороны РФ (в отношении высших офицеров), заместителей Министра обороны РФ, начальников служб Министерства обороны, командира войсковой части Аппарата Министра обороны РФ, главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующих войсками военных округов, флотами, командующих родами войск Вооруженных Сил, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны.

С учетом этого суд считает, что для прекращения выплаты заявителю денежного довольствия, несмотря на истечение шестимесячного срока, у командования оснований не имелось, так как Федеральный закон «О статусе военнослужащих» не содержит норм, предусматривающих возможность полного лишения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, рассматриваемого вида обеспечения. Кроме того, отсутствуют такие нормы и в приведенном приказе МО РФ № 200.

Частью 2 статьи 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на командиров возложена обязанность по финансовому и материальному обеспечению военнослужащих.

Согласно же приказа Министра обороны РФ от 20 сентября 2010 года № 1144 и от 23 сентября 2010 года № 1266 c 1 января 2011 года финансовое обеспечение воинских частей возложено на территориальные федеральные бюджетные учреждения – Управления (отделы) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия командира войсковой части 06797 и начальника Управления, связанные с прекращением выплаты заявителю денежного довольствия с 1 сентября 2011 года, являются незаконными.

С учетом изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку требования СМИРНОВА удовлетворены, ему, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению судебные расходы со стороны Управления, как органа, непосредственно осуществляющего распоряжение денежными средствами.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление СМИРНОВА С. В. удовлетворить полностью.

Действия командира войсковой части 06797 и начальника Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям», связанные с прекращением выплаты денежного довольствия СМИРНОВУ с 1 сентября 2011 года, признать незаконными.

Обязать начальника Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» выплатить СМИРНОВУ денежное довольствие за период с 1 по 30 сентября 2011 года.

Судебные расходы по делу, состоящие из государственной пошлины, возложить на Федеральное бюджетное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» и взыскать с него в пользу СМИРНОВА 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ В. ЖЕСТОКАНОВ