Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3065/2013 ~ М-1959/2013 от 28.05.2013

<данные изъяты>                                                                                                              дело №2-3065/13

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2013 года                                                                                         г.Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Гришиной В.Г.

при секретаре -             Лапшиновой О.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к <данные изъяты> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершения действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании бездействия по устранению нарушений санитарного законодательства, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц незаконным; обязании ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил.

Требования мотивированы тем, что в апреле 2012 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю на основании годового плана была проведена плановая выездная проверка в отношении <данные изъяты> как организации общественного питания расположенного по адресу: <адрес> В результате указанной проверки были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. За совершение выявленных нарушений генеральный директор <данные изъяты> был привлечен к административной ответственности по ст.6.6. КоАП РФ, а также было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого был установлен ДД.ММ.ГГГГ. При проведении внеплановой проверки, с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения требований санитарного законодательства <данные изъяты> не устранены, а именно, не организовано проведение полного лабораторного контроля готовой кулинарной продукции по микробиологическим показателям безопасности за период с апреля 2012 года по апрель 2013 года; в полном объеме не проводился лабораторный контроль готовой продукции по микробиологическим показателям (в соответствии с программой производственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ не проведены исследования «Салатов с добавлением масла, птицы, рыбы, копченостей» 1 раз в 6 месяцев; не представлены протоколы лабораторных исследований готовой продукции по микробиологическим показателям до утверждения программы, а именно: не проводились с апреля 2012 года по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.5.1.3 программы производственного контроля от 2009 года, утвержденной генеральным директором <данные изъяты> лабораторные исследования готовых блюд с периодичностью 1 раз в квартал «Салатов из сырых овощей и фруктов (без заправки, с заправкой – 2 образца), «Салатов с добавлением мяса, птицы, рыбы, копченостей» (один образец), «Соусов» (один образец), «Сладких блюд» (два образца», «Соков свежевыжатых» (два образца) не представлены, отсутствуют. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Между тем, <данные изъяты> продолжает осуществление своей деятельности с нарушением требований санитарного законодательства, оказывая отрицательное воздействие на жизнь и здоровье людей, что может привести к обороту опасной продукции и, как следствие, к возникновению массовых инфекционных заболеваний, пищевых отравлений, тем самым не обеспечивает благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.

В связи с этим Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю просит признать бездействие <данные изъяты> по устранению нарушений санитарного законодательства противоправными, нарушающими права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц; обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в организации общественного питания <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> в срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу организовав проведение лабораторного контроля готовой продукции (салатов с добавлением мяса, птицы, рыбы, копченостей) по микробиологическим показателям безопасности в соответствии с программой производственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании представитель истца – Красикова Е.И. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ года) исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям, просила их удовлетворить.

    Представитель ответчика <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем представил суду письменное ходатайство.

В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования не признала, суду пояснила, что все требования Управления Роспотребнодзора ответчиком были выполнены.

Суд, с согласия с согласия представителя истца, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и т.д.

    В соответствии с требованиями п.3 ст.39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ года), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Постановлением Министерства здравоохранения РФ от 07.09.2001г. № введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001г.

Согласно п.1 ст.17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др.), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполнятся санитарно-эпидемиологические требования.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в апреле 2012 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю на основании годового плана была проведена плановая выездная проверка в отношении <данные изъяты> как организации общественного питания расположенного по адресу: <адрес> в результате которой были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

За совершение выявленных нарушений генеральный директор <данные изъяты> ФИО4 был привлечен к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д.7-8), а также выдано предписание об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого был установлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

При проведении внеплановой проверки, с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения требований санитарного законодательства <данные изъяты> не устранены, а именно, не организовано проведение полного лабораторного контроля готовой кулинарной продукции по микробиологическим показателям безопасности за период с апреля 2012 года по апрель 2013 года; в полном объеме не проводился лабораторный контроль готовой продукции по микробиологическим показателям (в соответствии с программой производственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ не проведены исследования «Салатов с добавлением масла, птицы, рыбы, копченостей» 1 раз в 6 месяцев; не представлены протоколы лабораторных исследований готовой продукции по микробиологическим показателям до утверждения программы, а именно: не проводились с апреля 2012 года по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.5.1.3 программы производственного контроля от 2009 года, утвержденной генеральным директором <данные изъяты> лабораторные исследования готовых блюд с периодичностью 1 раз в квартал «Салатов из сырых овощей и фруктов (без заправки, с заправкой – 2 образца), «Салатов с добавлением мяса, птицы, рыбы, копченостей» (один образец), «Соусов» (один образец), «Сладких блюд» (два образца», «Соков свежевыжатых» (два образца) не представлены и отсутствуют (л.д.12-13,14-15).

За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении <данные изъяты> было возбуждено дело об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8, 10-11).

Также в судебном заседании установлено, что за невыполнение предписания № ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения проведения производственного контроля в соответствии с разработанной и утвержденной руководителем программой производственного контроля продукции, изготавливаемой в организации общественного питания по микробиологическим показателям постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП, с назначением наказания в размере 10 000 рублей в доход государства.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика допущено бездействие, связанное с неустранением нарушений санитарного законодательства и условий, создающих угрозу возникновения и распространения заболеваний, выявленных Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>

При таких обстоятельствах суд признает бездействие ООО «ВОСХОД-М», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, и считает необходимым обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в организации общественного питания <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> в срок одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовав проведение лабораторного контроля готовой продукции (салатов с добавлением мяса, птицы, рыбы, копченостей) по микробиологическим показателям безопасности в соответствии с программой производственного контроля.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к <данные изъяты> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушения санитарных правил, – удовлетворить.

Признать бездействие <данные изъяты> по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать <данные изъяты> устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в организации общественного питания <данные изъяты> в срок одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, организовав проведение лабораторного контроля готовой продукции (салатов с добавлением мяса, птицы, рыбы, копченостей) по микробиологическим показателям безопасности в соответствии с программой производственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ.

    Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья:                                                                             В.Г.Гришина