Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1661/2015 (2-15281/2014;) ~ М-14706/2014 от 17.12.2014

Дело № 2-1661/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда                         06 февраля 2015 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Даниловой Л.Н.

при секретаре Бурдуковой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комарова А. С. к Военному комиссариату Вологодской области по г. Вологде и Вологодскому району о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

Комаров А.С. обратился в суд с заявлением, в обоснование которого указывает на следующее. Решением призывной комиссии ВК ВО по г. Вологда и Вологодскому району от ДД.ММ.ГГГГ он призван на военную службу. С данным решением не согласен, считает, что он имеет право на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «б» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в аспирантуре Вологодского государственного университета, а защита квалификационной работы (диссертации) на соискание ученой степени кандидата наук планируется в ДД.ММ.ГГГГ в диссертационном совете <данные изъяты> СПБГУ. Ходатайство об отсрочке его от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ направлялось Вологодским государственным университетом ответчику, но надлежащей правовой оценки не получило.

Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Военного комиссариата Вологодской области по г. Вологде и Вологодскому району о призыве на военную службу Комарова А.С. Обязать Военный комиссариат Вологодской области по г. Вологде предоставить Комарову А.С. отсрочку от призыва на военную службу на время защиты квалификационной работы (диссертации).

В судебное заседание Комаров А.С. не явился, его представитель по доверенности Страхов С.Е. заявленные требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что Комаров в настоящее время окончил обучение в ВГПУ, готовится к защите кандидатской диссертации. Посещает консультации в университете. Экзамены частично сдал в ДД.ММ.ГГГГ, математику сдал в ДД.ММ.ГГГГ. К написанию диссертации приступил не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Он должен пройти предзащиту на кафедре университета, в диссертационный совет представить готовый вариант работы.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Вологодской области по доверенности Скворцов Ю.А. с заявлением не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснил, что существует план работы, согласно которому Комаров должен был приступить к написанию диссертации 3 года назад, если бы Комаров не придерживался данного плана, мог бы быть поставлен вопрос о его отчислении. Он представил в комиссариат только уведомление ректора ВоГУ о сдаче диссертации. Комаров отчислен ДД.ММ.ГГГГ из вуза. Призывная комиссия вынесла решение на основании документов, представленных призывником. От него не поступало документов о том, что он обучается и пишет диссертацию. Аспиранты должны пройти подготовку, сдать диссертацию в СПбГУ, получить рецензию, результаты рассматриваются на кафедре, после этого обучение считается оконченным. Срок обучения 3 года истек.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФГБОУ ВПО «Вологодского государственного университета» по доверенности Амерханов С.Н. заявление поддержал, считает, что Комаров имеет право на отсрочку от призыва для защиты диссертации.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Решением призывной комиссии ВК ВО по г. Вологда и Вологодскому району от ДД.ММ.ГГГГ Комаров А.С. признан годным к военной службе (категория годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями).

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. В Федеральном законе от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в ст. 1 указано, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Таким образом, круг воинской обязанности довольно широк и призыв является одним из элементов конституционной обязанности.

Призыву на военную службу подлежат (ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»): граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Согласно п. 7 ст. 9 Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 нормативные сроки освоения основных образовательных программ в государственных и муниципальных образовательных учреждениях определяются настоящим Законом, другими принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 11 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» № 125-ФЗ от 22.08.1996 обучение в аспирантуре (адъюнктуре) государственных и муниципальных высших учебных заведений, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, научных организаций не может превышать три года в очной форме.

Пунктом 42 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в РФ, утв. приказом Минобразования России № от ДД.ММ.ГГГГ также предусмотрено, что срок обучения в очной аспирантуре не должен превышать трех лет.

     Согласно письменному отзыву военного комиссариата Вологодской области, Комарову А.С., как гражданину, имеющему высшее профессиональное образование и получающему очное послевузовское профессиональное образование с 2011 года была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в 2012 году по п.п. « б» п. 2. ст.24 Федерального закона РФ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - на время обучения и на время защиты квалификационной работы. Основанием для предоставления отсрочки послужила справка из ВГПУ от ДД.ММ.ГГГГ №. В справке указано время окончания обучения по программам послевузовского образования и защиты квалификационной работы - ДД.ММ.ГГГГ. Данная дата является и сроком окончания отсрочки от призыва на военную службу, что подтверждалось справками из университета в течение 3-х лет.

Выписка из приказа ректора ВГПУ от ДД.ММ.ГГГГ № и учебный план подготовки аспирантов на 2011-2014 годы, подтверждают срок 3 года для обучения и защиты кандидатской диссертации, указанные в справке, представленной на призывную комиссию.

Срок обучения и защиты квалификационной работы в 3 года соответствует лицензии Вологодского государственного педагогического университета (ВГПУ) на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, приложение № 1.1, п.93. Нормативный срок освоения и получения степени кандидата наук составляет 3 года.

В 2013 году были внесены изменения в п.п. «б» п. 2 ст.24 Федерального закона РФ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и разграничено время на обучение и защиту квалификационной работы.

В соответствии с п.5 ст.28 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании действующего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании справки от ДД.ММ.ГГГГ №, срок окончания обучения в образовательном учреждении (окончание обучения по программе послевузовского образования и защиты квалификационной работы) истек ДД.ММ.ГГГГ.

Подпункт б, п. 2 ст.24 Федерального закона РФ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (очное обучение в аспирантуре) не предусматривает возможности увеличения сроков отсрочки от призыва по каким- либо причинам, будь то академический отпуск, либо несвоевременная защита ква- лификационной работы.

Так как Комаров А.С. получил отсрочку от призыва на военную службу в ДД.ММ.ГГГГ то, оснований для предоставления повторной отсрочки на период защиты квалификационной работы (диссертации) не имеется. Решение о призыве его на военную службу принятое призывной комиссией г. Вологды протокол от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено в соответствии с законом.

В соответствии с п.п. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры - стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Толкование этой нормы позволяет утверждать то, что аспиранты очной формы обучения имеют право на одну отсрочку, которая состоит из двух периодов: с момента издания приказа о зачислении в очную аспирантуру до момента издания приказа об отчислении из аспирантуры (п., п. 41, 42, 51, 52 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в РФ, утв. Приказом Министерства образования России от 27.03.1998 N 814); на период защиты диссертации.

После завершения обучения в аспирантуре (то есть издания приказа об отчислении) соискателю не требуется вновь получать отсрочку - она сохраняется за ним. Для сохранения отсрочки аспирант должен окончить аспирантуру, то есть завершить обучение в установленный срок или досрочно, выполнить нормативно установленные обязанности и не быть отчисленным из аспирантуры по иным основаниям.

Сведения об окончании аспирантуры должны содержать указание на то, что диссертант представил диссертацию к защите (или защита состоялась до издания приказа об отчислении из аспирантуры), то есть выполнил обязанности, предусмотренные п. 44 данного Положения.

Согласно справке ВоГУ от 05.11.2014, Комаров А.С. обучался в аспирантуре Вологодского государственного университета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, после издания приказа об отчислении из аспирантуры гражданин теряет статус «получающего послевузовское образование по очной форме» и остается соискателем.

В связи с чем, у призывной комиссии возникает основание для призыва указанного лица на военную службу.

Комаров А.С. согласился с решением призывной комиссии в ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и со сроками отсрочки, и не обжаловал решение ни в суде, ни в призывной комиссии области.

Отсрочка от призыва на военную службу «как аспиранту» Комарову А.С. была предоставлена на основании справки из ВГПУ от ДД.ММ.ГГГГ №, где указан общий срок: время обучения в аспирантуре и время на защиту диссертации. Подтверждением включения в суммарный срок обучения времени на защиту диссертации является тот факт, что в учебном плане кандидатские минимумы сдаются ранее, а выпуск из университета спланирован в июле месяце. На основании справки от ДД.ММ.ГГГГ №, срок окончания обучения в образовательном учреждении (окончание обучения по программе послевузовского образования и защиты квалификационной работы) истек ДД.ММ.ГГГГ.

Подпункт б, п. 2. ст.24 Федерального закона РФ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (очное обучение в аспирантуре) не предусматривает возможности увеличения сроков отсрочки от призыва по каким- либо причинам, будь то академический отпуск, либо не своевременная защита квалификационной работы.

В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2011 № 376-Ф3 граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «б» п. 2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ до дня вступления в силу названного Федерального закона, пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до исчезновения ее оснований.

На основании справки от ДД.ММ.ГГГГ №, срок окончания обучения в образовательном учреждении (окончание обучения по программе послевузовского образования и защиты квалификационной работы) истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оценивая обстоятельства дела на основании вышеприведенных правовых положений, суд приходит к выводу о том, что право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу заявитель реализовал, проходя обучение в аспирантуре, из которого был отчислен связи с окончанием срока аспирантской подготовки. Оснований для предоставления повторной отсрочки на период защиты квалификационной работы (диссертации) Комарову А.С. не имеется.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Комарову А.С. исполнилось 27 лет, и он не подлежит призыву на военную службу в настоящее время.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Комарову А. С. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения призывной комиссии Военного комиссариата Вологодской области по г. Вологде и Вологодскому району отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                  Л.Н. Данилова

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2015.