Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-8/2021 от 14.01.2021

13-8/2021 (дело № 2-546/2012)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 января 2021 года                            г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., рассмотрев заявление Администрации Повенецкого городского поселения о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил:

Заявление мотивировано тем, что решением Медвежьегорского районного суда от 11.12.2012 на Администрацию Повенецкого городского поселения возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Повенецкого городского поселения в квартале № 129 выделе № 18 Медвежьегорского участкового лесничества. В отношении Администрации 09.01.2013 возбуждено исполнительное производство, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Взыскателем является Министерство природных ресурсов и экологии РК. В обоснование причин неисполнения решения суда заявитель указывает, что несмотря на обращения в Совет Повенецкого городского поселения, средства на ликвидацию свалки в бюджет поселения не были заложены. Годовой бюджет поселения составляет 17-17,5 млн. рублей, является дотационным, на ликвидацию свалки требуется не менее 7 млн. руб. В декабре 2020 года совместно с Министерством природных ресурсов и экологии РК, Администрацией МО «Медвежьегорский муниципальный район» была разработана, согласована и утверждена «Дорожная карта» по ликвидации указанной свалки, срок реализации мероприятий установлен до 31.12.2022. По данным основаниям заявитель просит предоставить отсрочку исполнения решения до 31.12.2022.

В соответствии со ст. 203.1 ГПК РФ заявление об отсрочке исполнения решения суда рассматривается судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Взыскатель Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, судебный пристав-исполнитель письменного отзыва по заявленному требованию не представили.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения.

     В силу ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Соответственно, решение вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения решения является правом суда, обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, должны объективно затруднять исполнение решения.

Судом установлено, что решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 03.10.2012 по делу № 2-546/2012 удовлетворен иск Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия: на Администрацию Повенецкого городского поселения возложена обязанность в срок до 31.12.2012 ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Повенецкого городского поселения в квартале № 129 выделе № 18 Медвежьегорского участкового лесничества. Решение вступило в законную силу 11.12.2012.

06.02.2013 в отношении Администрации Повенецкого городского поселения возбуждено исполнительное производство № 1572/13/08/10.

Определением Медвежьегорского районного суда от 27.12.2012 должнику предоставлена отсрочка исполнения до 01.07.2013.

Определением Медвежьегорского районного суда от 31.08.2017 предоставлена отсрочка исполнения до 31.12.2017.

Материалами дела подтверждается, что на 04.09.2012 площадь загрязнения составляла 0,840 га. В целях исполнения требований исполнительного документа в 2015 году по заказу Администрации Повенецкого городского поселения был изготовлен проект рекультивации свалки. Администрация неоднократно обращалась в Совет Повенецкого городского поселения по вопросу выделения средств бюджета на ликвидацию свалки, однако указанный вопрос положительно не разрешался по причине дефицита бюджета Повенецкого городского поселения. Должник обращался за выделением средств в Администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район», в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, а также обращался к региональному оператору ООО «Автоспецтранс» за оказанием содействия в поэтапной ликвидации свалки.

Как следует из письма взыскателя № 208 от 02.06.2020 в адрес должника, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия в рамках проведения работы по реализации государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды в Республике Карелия» на 2014-2020 годы, утв. Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.02.2015 № 49-П, разъяснило Администрации Повенецкого городского поселения необходимость перевода земельного участка лесного фонда, в границах которого расположена известная свалка, в категорию земель промышленности или иного специального назначения, что позволило бы включить ликвидацию свалки в указанную государственную программу.

Свалка расположена на землях лесного фонда, объем загрязнения является значительным.

01.12.2020 Администрацией Повенецкого городского поселения утверждена, согласована с Администрацией МО «Медвежьегорский муниципальный район» и Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия «Дорожная карта по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на землях лесного фонда в квартале 129 выделе 18 Медвежьегорского участкового лесничества». Мероприятия указанного документа в числе прочих предусматривают перевод земельного участка, на котором расположена свалка, из состава земель лесного фонда в земли иных категорий и предоставление его в пользование заявителя, внесение изменений в Генеральный план Повенецкого городского поселения, ликвидацию (рекультивацию) свалки. Согласованный со взыскателем срок окончания проведения мероприятий по ликвидации свалки составляет - 31.12.2022.

Суд учитывает, что обязанность по ликвидации свалки возникла у должника 11.12.2012, должнику неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения, решение суда длительное время не исполняется, нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду носит длящийся характер.

Вместе с тем, основания для отсрочки носят индивидуальный характер и разрешаются судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств.

Исследованные доказательства свидетельствуют том, что должник не бездействует, принимает меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, не располагая средствами местного бюджета, достаточными для ликвидации свалки, неоднократно обращался в местные и региональные органы власти по вопросу оказания содействия в ликвидации свалки, что привело к выработке и утверждению документа, регламентирующего порядок и сроки ликвидации свалки.

Перечень мероприятий по ликвидации свалки и сроки их проведения согласованы со взыскателем – Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия. Взыскатель возражений против предоставления испрашиваемой должником отсрочки не представил. Доводы заявителя об обстоятельствах, затрудняющих исполнение решения суда, а также принятых мерах, направленных на исполнение решения, заслуживают внимания. Учитывая принципы разумности и справедливости, необходимость соблюдения прав и интересов сторон, суд считает возможным предоставить должнику испрашиваемую отсрочку, срок которой совпадает со сроком окончания мероприятий по ликвидации свалки, указанным в «Дорожной карте».

Руководствуясь ст.ст. 203, 203.1 ГПК РФ,

определил:

Заявление удовлетворить.

Предоставить Администрации Повенецкого городского поселения отсрочку исполнения решения Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 03.10.2012 по делу № 2-546/2012 до 31 декабря 2022 года.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение 15 дней.

Судья                                    Л.А. Ерохова