Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-490/2011 (2-10972/2010;) от 23.11.2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Савоскиной И.И.,

с участием адвоката Ющенко С.Н.,

при секретаре Козловой О.Б.,

рассмотрев в  открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Каниной О.Н. к Управлению №... ГУ - Главного Управления

ПФР №... по г. ... о назначении досрочной

трудовой пенсии по старости,    

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов осуществления педагогической деятельности.

Свои исковые требования обосновала, тем, что, обратилась ДД.ММ.ГГГГ. к ответчику за досрочным назначением пенсии по старости, как
лицо, которое не менее 25 лет осуществляло педагогическую деятельность в
государственных, и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их
возраста, однако комиссия по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан вынесла решение об отказе в назначении досрочной
трудовой пенсии, поскольку по мнению комиссии специальный стаж истицы
на дату обращения составил 16 лет 1 месяц 15 дней. С данным решением
истица не согласна.                           

В связи с этим истица просит суд включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (9 месяцев 10 дней) в должности "должность 1" в "место работы 1"; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 1 месяц 6 дней) в должности "должность 1" в "место работы 2"; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (7 лет 10 месяцев 25 дней) в должности "должность 2" в "место работы 3"; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 15 дней). Обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности уточнила исковые требования и отказалась от требования о включении в специальный стаж периода ее нахождении в учебных отпусках, в остальной части заявленные требования поддержала.  

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по существу заявленных требований представила возражения (л. д. ), согласно которым просила отказать в удовлетворении иска, поскольку истицей не представлены документы, свидетельствующие о работе в спорный период на полную ставку. Также Списком от ДД.ММ.ГГГГ. и

Списком от ДД.ММ.ГГГГ. должность "должность 1" не предусмотрена.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ..

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. №... ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию л.д. 16-26). Исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..

В соответствии с разъяснениями Пленума ВС РФ от 31.10.1995г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», суду при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется право на социальное обеспечение, устанавливаемое законом.

Согласно ч. 1 ст. 76 Конституций РФ федеральные законы имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации.

В связи с этим, любые пенсии, в том числе и пенсии, назначенные досрочно по старости с учетом льгот, должны назначаться в соответствии с федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу положений Конституции РФ, в Российской Федерации не должны приниматься правовые акты, ущемляющие права одних граждан, по сравнению с другими.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Правилами подсчета и подтверждения трудового стажа для
установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением
Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, в последующей редакции,
установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы
по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 78, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ. работы в должностях в

учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ. -при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 5 названных Правил, периоды работы в должности "должность 2" засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Пунктом 3 вышеназванных Правил определено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренными настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в
стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с
подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ
от 29 октября 2002г. № 781 в разделе 1 «наименование должностей» указан
"должность 2", а в разделе «наименование учреждений» -
дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех
наименований и ясли-сад, а также общеобразовательные учреждения: школы
всех наименований, лицей, гимназия и т.д.

Согласно ранее действующему законодательству, должность "должность 2" в детских дошкольных учреждениях давала этим работникам право на льготную пенсию за выслугу лет педагогическим работникам не зависимо от выполнения нормы рабочего времени. (Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившее силу с 01 октября 1993г. на основании постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993г. № 953).

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых
дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета
Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397) в разделе «Наименование
должностей» указаны - заведующие, руководители - воспитатели,
воспитатели.                    

Разъяснениями Государственного Комитета Совета Министров СССП по вопросам труда и заработной платы от 17 мая 1960 года № 19 о порядке применения вышеназванного Перечня в детских садах (детских очагах и

детских площадках), объединенных яслях-садах, пенсии педагогам воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам), следует назначать как руководителям-воспитателям и воспитателям.

Таким образом, в период работы истицы с 1979г. по 1984г. нормами
действующего в     то время законодательства была установлена

тождественность должностей наименования должности "должность 2" и воспитателя.

Постановлением Минтруда РФ от 23 июня 2003г. № 39 установлено «тождество наименования должности «"должность 1"» наименованию должности «"должность 2"», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» норма часов педагогической работы за ставку заработной платы музыкальным руководителям установлена 24 часа в неделю.

В суде установлено, что согласно записям в трудовой книжке, Канина
О.Н. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (9 месяцев 10
дней) работала в должности "должность 1" в "место работы 1", что также подтверждается и архивными справками л.д. 26-
33,                            ).

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( 4 года 1
месяц 6 дней) в должности "должность 1" "место работы 2" подтверждается записью
в трудовой книжке   л.д. 26-33               )  и архивной справкой           л.д.   ).

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающей

право на досрочное назначение пенсии, поскольку установлено тождество

должностей.                   

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности "должность 2" в "место работы 3", кроме записи в трудовой книжке, также подтверждается справкой из войсковой части №... и копией выписки из приказа, согласно которой норма педагогической нагрузки истицы составляла 0,75 ставки   л.д. 63, 84).

Однако в этот же период времени, как следует из приказа №... от ДД.ММ.ГГГГ. и приказа №... от ДД.ММ.ГГГГ. истица работала по совместительству в должности "должность 3" в "место работы 4" л.д. 100, 101    ).

Согласно справке №... от ДД.ММ.ГГГГ. норма ее педагогической нагрузки в "место работы 4" составляла более 0,5 ставки л.д.       ).

Как следует из справки №... от ДД.ММ.ГГГГ., выданной некоммерческим партнерством «"место рботы 5"» и записи в трудовой книжке, истица работала в названном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на 0,5 тарифных ставки л.д. 108, 109,112).

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности "должность 2" в "место работы 3" норма педагогической нагрузки истицы суммарно составляла более 1,0 тарифной ставки.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что решение комиссии ГУ Главного Управления ПФР №... по г. ... по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ. нельзя признать законным и обоснованным, в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежат включению периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (9 месяцев 10 дней) в должности "должность 1" в "место работы 1"; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 1 месяц 6 дней) в должности "должность 1" в "место работы 2"; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (7 лет 11 месяцев 25 дней) в должности "должность 2" в "место работы 3", специальный стаж составляет 28 лет 10 месяцев 10 дней, в связи с чем истице должна быть назначена пенсия с момента ее обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                         Р Е Ш И Л :

Исковые требования Каниной О.Н. удовлетворить.

Обязать Управление №... ГУ - Главного Управления ПФР №... по г. ...
... включить в специальный педагогический стаж,
дающий право на получение пенсии по старости в связи с педагогической
деятельностью периоды работы Каниной О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (9 месяцев 10 дней) в должности
"должность 1" в "место работы 1", с ДД.ММ.ГГГГ. по
ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 1 месяц 6 дней) в должности "должность 1"
в "место работы 2", с
ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (7 лет 11 месяцев 25 дней) в должности
"должность 2" в "место работы 3" и
назначить Каниной О.Н. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Федеральный судья И.И. Савоскина