Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-382/2011 ~ М-391/2011 от 20.06.2011

Дело № 2-382/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 27 июня 2011 года

Вологодский гарнизонный военный суд в лице судьи Нетрусова А.А., при секретаре Воробьевой Ю.А., с участием заместителя военного прокурора Вологодского гарнизона майора юстиции Покараева А.Л., заявителя Шалаева А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военного прокурора Вологодского гарнизона, поданного в интересах военнослужащего войсковой части 83497 подполковника Шалаева А.В. об оспаривании действий командира войсковой части 83497 и начальника Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» (далее – Управление), связанных с невыплатой денежного довольствия,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор, действуя в интересах Шалаева, обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части 83497 и начальника Управления, связанные с невыплатой Шалаеву денежного довольствия за март, апрель и май 2011 года в размере 74152 рубля 23 копейки, и просил обязать начальника ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» произвести Шалаеву выплату денежного довольствия за март, апрель и май 2011 года в размере 74152 рубля 23 копейки.

Заместитель военного прокурора и Шалаев в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявления.

Начальник Управления и командир войсковой части 83497, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли.

Исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд установил следующее.

Согласно представленным в суд копии контракта, выписок из приказов Командующего Железнодорожными войсками от 5 октября 2009 года № 155 и от 26 февраля 2010 года № 13, а также выписок из приказов командира войсковой части 61201 от 19 декабря 2009 года № 153 и 19 февраля 2010 года № 34 и командира войсковой части 83497 от 18 мая 2011 года № 96, Шалаев проходит военную службу по контракту в войсковой части 61201, непосредственно замыкающуюся на войсковую часть 83497. С 5 октября 2009 года Шалаев досрочно уволен с военной службы в связи с организационно штатными мероприятиями, а с 18 мая 2011 года зачислен в списки личного состава войсковой части 83497.

Из сообщения командира войсковой части 83497 от 10 июня 2011 года № 621 усматривается, что Шалаев направлен в основанной отпуск пропорционально прослуженного времени за 2011 год для последующего исключения из списков личного состава войсковой части.

Справки Управления о произведенных заявителю выплатах денежного довольствия подтверждают, что Шалаев состоит на финансовом довольствии в Управлении, а также то, что он не был обеспечения денежным довольствием за март 2011 года в сумме 23687 рублей 93 копейки, за апрель 2011 года в сумме 25232 рубля 15 копеек и за май 2011 года в сумме 25 232 рубля 15 копеек. Выплата денежного довольствия приостановлена в связи с отсутствием сведений о продлении сроков нахождения Шалаева в распоряжении.

При оценке правомерности прекращения выплаты заявителю денежного довольствия суд исходит из следующего.

Согласно ст. 12 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения денежным довольствием определяется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом МО РФ 2006 года № 200 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, в п.п. 46 и 47 которого определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров (начальников), за все время нахождения их в распоряжении командиров (начальников), но не более сроков, определенных статьей 13 Положения о порядке прохождения военной службы (три и шесть месяцев), выплачиваются оклады по воинскому званию, оклады по ранее занимаемой воинской должности, ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности, процентная надбавка за выслугу лет и ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в порядке, предусмотренном пунктами 109-110 указанного Порядка, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами не установлено иное.

По истечении установленного срока нахождения в распоряжении командира (командира войсковой части) денежное довольствие может выплачиваться по решению Министра обороны РФ (в отношении высших офицеров), заместителей Министра обороны РФ, начальников служб Министерства обороны, командира войсковой части Аппарата Министра обороны РФ, главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующих войсками военных округов, флотами, командующих родами войск Вооруженных Сил, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны.

С учетом этого суд считает, что для прекращения выплаты заявителю денежного довольствия, несмотря на истечение установленного срока нахождения в распоряжении, оснований не имелось, так как Федеральный закон «О статусе военнослужащих» не содержит норм, предусматривающих возможность полного лишения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, рассматриваемого вида обеспечения. Кроме того, отсутствуют такие нормы и в приведенном приказе МО РФ № 200.

При таких условиях, а также учитывая, что в соответствии с ч.2 ст. 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на командиров возложена обязанность по финансовому и материальному обеспечению военнослужащих, суд приходит к выводу, что в данном случае действия командира войсковой части 83497, связанные с невыплатой заявителю денежного довольствия за март, апрель и май 2011 года, являются незаконными.

Помимо этого в данном случае суд также находит, что неправомерными следует признать и действия начальника Управления, поскольку согласно приказа Министра обороны РФ от 20 сентября 2010 года № 1144 и от 23 сентября 2010 года № 1266 c 1 января 2011 года финансовое обеспечение воинских частей возложено на территориальные федеральные бюджетные учреждения – Управления (отделы) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.

Следовательно, в соответствии с вышеперечисленными требованиями законодательства, для восстановления прав заявителя он должен быть обеспечен денежным довольствием за март, апрель и май 2011 года.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с не освобожденного от уплаты судебных расходов ответчика, которым по данному делу является Управление, т.к. именно оно непосредственно осуществляет распоряжение денежными средствами.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-199, 258 ГПК РФ военный суд,

Р Е Ш И Л :

Заявление военного прокурора Вологодского гарнизона, поданного в интересах Шалаева А.В., - удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части 83497 и начальника Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям», связанные с невыплатой Шалаеву А.В. денежного довольствия с марта 2011 года.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» в пользу Шалаева А.В. денежное довольствие за март, апрель и май 2011 года в размере 74152 (семьдесят четыре тысячи сто пятьдесят два) рубля 23 копейки.

Судебные расходы по делу, состоящие из оплаты государственной пошлины, возложить на Федеральное бюджетное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» и взыскать с него в федеральный бюджет 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Нетрусов А.А.