Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-538/2016 (2-8523/2015;) ~ М-7673/2015 от 19.11.2015

Дело № 2-538/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжский                          29 декабря 2015 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,

при секретаре Шабановой С.В.,

с участием представителя истца и третьего лица ООО «Управляющая компания «ЖЭУ» - Елисеева И.Л., представителя ответчика МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский Волгоградской области Шемонаева Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лабазновой Н.А. к МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский Волгоградской области о понуждении к заключению публичного договора,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Лабазнова Н.А. обратился в суд с исковым заявлением к МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский Волгоградской области о понуждении к заключению публичного договора. В обоснование требований указано, что собственниками помещений многоквартирного дома по ..............., в ............... года, при изменении способа управления с непосредственного управления на управление управляющей организацией и выбора управляющей организации, которая будет осуществлять управление многоквартирным домом, было принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги напрямую с ресурсоснабжающими организациями. При этом, условия договора управления в части предоставления коммунальных услуг управляющей организацией ООО «УК ...............» прекращают свое действие. Истец обратился к ответчику ........... с предложением заключить индивидуальный договор предоставления коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения. Ответчик письмом от ........... отказался заключить договор на предложенных условиях. Просит обязать ответчика заключить с истцом индивидуальный договор предоставления коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.

Представитель истца и третьего лица ООО «Управляющая компания «ЖЭУ» - Елисеев И.Л. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский Волгоградской области Шемонаев Л.Ю. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 и 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2011 года № 354, электроснабжение жилого помещения является коммунальной услугой.

В судебном заседании установлено следующее.

Истец Лабазнова Н.А. является собственником ? доли ............... квартиры, расположенной по адресу: ..............., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ............

........... между ООО «...............» и собственниками помещений многоквартирного ............... заключен договор .............. управления данным многоквартирным домом.

На основании п............ указанного договора управляющая организация обязана предоставлять собственниками и пользователям помещений в МКД коммунальные услуги, соответствующие обязательным требованиям качества, приведенным в Правилах предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. В целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальных услуг управляющая организация обязана заключить соответствующие договоры энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, поставки газа с ресурсоснабжающими организациями, а также договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем «в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации). Также управляющая организация обязана на основании решения общего собрания собственников производить начисление и взимание оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

При этом собственник обязан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (п.2.2.2 договора).

Пунктом 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров. Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Таким образом, действительно из вышеизложенных норм права следует, что на основании договора управления управляющая организация обязана предоставлять потребителям коммунальные услуги посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Публичным договором, при этом, признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Согласно п. 19 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, договор о предоставлении коммунальных услуг должен содержать: дату и место заключения договора, наименование, адрес, реквизиты расчетного счета и иную контактную информацию исполнителя, сведения о потребителе, адрес помещения в многоквартирном доме, жилого дома, по которому предоставляются коммунальные услуги и прочие условия.

В п. 23 данных Правил установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 9 и подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, в письменной форме путем подачи исполнителю по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом подписанного собственником (одним из сособственников) заявления о заключении договора в 2 экземплярах, содержащего информацию, указанную в подпунктах "в", "г", "д", "з", "л" и "с" пункта 19 и пункта 20 настоящих Правил, и копии документов, указанных в пункте 22 настоящих Правил. Исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов обязан выдать заявителю в месте нахождения исполнителя, по почте или иным согласованным с заявителем способом подписанный исполнителем проект договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, в 2 экземплярах.

Общие условия заключения договора предусмотрены положениями ст. ст. 432, 433, 435 ГК РФ.

Между тем, заявление истца, адресованное ответчику с предложением заключить индивидуальный договор на энергоснабжение ..............., расположенной в многоквартирном доме по адресу: .............., не содержит вышеперечисленных правовых условий.

Более того, в исковом заявлении истца также не указаны условия, на которых истец требует понудить ответчика заключить с ним данный договор.

Между тем, в 2015 году между МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский Волгоградской области (РСО) и ООО «Управляющая компания «..............» (покупатель) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения .............., согласно которому РСО обязуется в целях предоставления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению подавать исполнителю, являющемуся исполнителем коммунальных услуг, холодную воду и осуществлять прием сточных вод в объемах, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а исполнитель обязуется оплачивать холодное водоснабжение и отведение сточных вод в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим договором, а также обеспечивать безопасность эксплуатации и исправность внутридомовых сетей холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе общедомовых приборов учета коммунальных услуг.

Анализируя положения ст. ст. 3, 11, 12, 151, 421, 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 12 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации а также ст. 15 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей", суд исходит из того, что понудить управляющую компанию заключить договор ресурсоснабжения могут только ресурсоснабжающие организации.

Истец, не являясь стороной сложившихся между управляющей компанией и ресурсоснабжающей организацией правоотношений, не имеет правовых оснований обращаться в суд с таким требованием.

Пунктом 49 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, предусмотрено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для оказания коммунальных услуг потребителям.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, п. 8 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут обязанность перед ресурсоснабжающей организацией по внесению платы за потребленный коммунальный ресурс, только если осуществляют непосредственное управление таким домом.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что при выбранном способе управления многоквартирным домом истцы не вправе заключить договор непосредственно с ресурсоснабжающей организацией, иначе обратное будет противоречить положениям статей 421, 426 ГК РФ.

В силу ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор энергоснабжения является публичным договором.

В соответствии с п. 12 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В данном случае положения статьи 161 ЖК РФ предусматривают ограничение относительно возможности управления многоквартирным домом при выбранном способе через управляющую организацию. Часть 9 статьи 161 ЖК РФ предусматривает, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

С учетом указанных ограничений, установленных законом, следует понимать и положения части 3 статьи 162 ЖК РФ, о том, что договор на управление таким домом должен содержать перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.

Право собственников помещений многоквартирного дома формировать перечень коммунальных услуг само по себе не предполагает получение отдельных коммунальных услуг, в частности, по поставке энергетических ресурсов, непосредственно от ресурсоснабжающей организации или другой управляющей организации.

Согласно ч. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

По смыслу приведенных выше нормативно-правовых актов ответчик не вправе при выбранном способе управления осуществлять эксплуатацию внутридомовых сетей, а, следовательно, не может выступать поставщиком энергии по самостоятельным договорам с собственниками квартир в этом многоквартирном доме. Сам по себе публичный характер договора энергоснабжения не означает, что у истца возникло право требовать его заключения с ресурсоснабжающей организацией с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 ст. 157 ЖК РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Таким образом, суд полагает, что в случае если собственники жилых помещений выбрали способ управления многоквартирным домом – управляющую организацию, то коммунальные услуги предоставляются управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных услуг с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Ссылки стороны истца на то, что закон обязывает субъектов публичных услуг заключить договор с любым лицом, обратившимся с такими требованиями, не может быть принят судом, так как законом определен другой порядок правоотношения сторон по оказанию услуг при выборе способа управления многоквартирным домом – управляющей компанией.

Исходя из положений ст. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации защите в судебном порядке подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы заинтересованного лица. При этом способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 названного Кодекса.

При рассмотрении дела стороной истца не оспаривалось, что многоквартирный дом, в том числе и принадлежащая истцу квартира, обеспечиваются необходимыми коммунальными ресурсами, в частности холодным водоснабжением и водоотведением. Доказательств неоказания данных коммунальных услуг либо оказания их ненадлежащего качества в материалах дела не содержится.

Кроме того, суд учитывает, что истец является собственником доли квартиры в многоквартирном доме, просит заключить только с ним публичный договор, не привлекая к участию в деле других сособственников жилого помещения, несмотря на то, что рассматриваемым спором могут быть затронуты их права собственников.

Учитывая данные обстоятельства, оснований полагать, что права истца нарушены, нет.

При таких обстоятельствах суд приходит к убедительному выводу, что стороной истца не представлено суду допустимых и достоверных доказательств нарушений прав истца как потребителя, следовательно, отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности по заключению договора энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Лабазновой Н.А. к МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский Волгоградской области о понуждении к заключению публичного договора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья             подпись            Ю.В. Милованова

Справка: мотивированное решение изготовлено 11 января 2016 года.

Судья            подпись            Ю.В. Милованова

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-538/2016

которое находится в

Волжском городском суде