Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4212/2019 ~ М-3765/2019 от 19.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Родивиловой Е.О.,

при секретаре судебного заседания Мовсисян Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4212/19 по иску Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту интересов РФ к ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз», третьему лицу Отделу организации участковых инспекторов рыбоохраны Самарской области и оперативного государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения ВБР Средневолжского ТУ Росрыболовства об обязании согласования деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Самарская межрайонная природоохранная прокуратура в интересах Российской Федерации обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз» в процессе своей деятельности осуществляет забор водных ресурсов из Куйбышевского и Саратовского водохранилищ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, выданных Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, а именно: из Саратовского водохранилища на 1263 км реки Волга в месте с координатами 52°56'41.73"СШ 48°35'45.09"ВД на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, зарегистрированного в Государственном водном реестре за № 63-11.01.00.015-Х-РМИО-Т-2016-00878/00, из залива Сусканский Куйбышевского водохранилища на 1537 км реки Волга в месте с координатами 53°49'35.8"СШ 49°10'15.78"ВД на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, зарегистрированного в Государственном водном реестре за № 63-11.01.00.015-Х-РМИО-Т-2016-00895/00, из Куйбышевского водохранилища на 1520 км реки Волга в месте с координатами 53°41'1.55"СШ 49°4'2.66"ВД на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, зарегистрированного в Государственном водном реестре за № 63-11.01.00.005-Х-РМИО-Т-2016-00940/00.

При этом, учреждением деятельность по забору водных ресурсов из водных объектов осуществляется без согласования территориальных органов Росрыболовства. Указанными действиями нарушаются интересы РФ, так как водный объект и обитающие в нем водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

Просит суд обязать ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз» согласовать со Средневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству деятельность по забору водных ресурсов в следующих местах: водозабор из Саратовского водохранилища на 1263 км реки Волга в месте с координатами 52°56'41.73"СШ 48°35'45.09"ВД на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, зарегистрированного в Государственном водном реестре за № 63-11.01.00.015-Х-РМИО-Т-2016-00878/00, водозабор из залива Сусканский Куйбышевского водохранилища на 1537 км реки Волга в месте с координатами 53°49'35.8"СШ 49°10'15.78"ВД на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, зарегистрированного в Государственном водном реестре за № 63-11.01.00.015-Х-РМИО-Т-2016-00895/00, водозабор из Куйбышевского водохранилища на 1520 км реки Волга в месте с координатами 53°41'1.55"СШ 49°4'2.66"ВД на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, зарегистрированного в Государственном водном реестре за № 63-11.01.00.005-Х-РМИО-Т-2016-00940/00.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Моисеев Н.Г. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, третьего лица в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Судом принято решение о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.2000г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утверждённые технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и восстановления природных ресурсов, обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, а так же иных наилучших существующих технологий, обеспечивают выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению окружающей среды.

Статьей 50 Федерального закона от 20.10.2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что при территориaльном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958 г. №1045 утверждено Положение об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР. Пунктом 13 Положения установлено, что при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых, реконструкции и расширении существующих предприятий, сооружений и других объектов на рыбохозяйственных водоемах, а также при проведении различных видов работ на этих водоемах и в их прибрежных полосах (зонах) объединения, предприятия, учреждения I и организации обязаны по согласованию с органами рабоохраны предусматривать в проектах и сметах и осуществлять мероприятия по сохранению рыбных запасов, а при строительстве плотин мероприятия по полному использованию водохранилищ под рыбное хозяйство.

В силу п. 18 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 г. №997, при отборе воды из водоемов и водотоков должны предусматриваться меры по предотвращению гибели водных и околоводных животных (выбор места водозабора, тип рыбозащитных устройств, возможный объем воды и другие), согласованные со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использованию объектов животного мира и среды их обитания.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменения среды обитания объектов животного мира и ухудшения условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основании следующих принципов:

-презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

-допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

-запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды;

- реализация проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов, иным негативным изменениям окружающей среды.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Из материалов дела следует, что ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз» в процессе своей деятельности осуществляют забор водных ресурсов из Саратовского водохранилища на 1263 км реки Волга в месте с координатами 52°56'41.73"СШ 48°35'45.09"ВД на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, зарегистрированного в Государственном водном реестре за № 63-11.01.00.015-Х-РМИО-Т-2016-00878/00; из залива Сусканский Куйбышевского водохранилища на 1537 км реки Волга в месте с координатами 53°49'35.8"СШ 49°10'15.78"ВД на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, зарегистрированного в Государственном водном реестре за № 63-11.01.00.015-Х-РМИО-Т-2016-00895/00; из Куйбышевского водохранилища на 1520 км реки Волга в месте с координатами 53°41'1.55"СШ 49°4'2.66"ВД на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, зарегистрированного в Государственном водном реестре за № 63-11.01.00.005-Х-РМИО-Т-2016-00940/00.

Во 2 квартале 2019 году ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз» осуществлялся забор водных ресурсов на основании вышеуказанных решений о предоставлении водных объектов, что подтверждается отчетами общества по форме 3.1, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2009 N205.

Вместе с тем, ответчиком деятельность по забору водных ресурсов из водных объектов на основании вышеуказанных решений о предоставлении водных объектов водопользования осуществляется без согласования территориальных органов Росрыболовства.

Указанными действиями, а именно осуществлением деятельности по забору водных ресурсов без согласования с органами Росрыболовства, нарушаются интересы Российской Федерации, так как водный объект и обитающие в нем водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

Таким образом, учитывая изложенное, исковые требования Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской к ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз» об обязании согласования деятельности подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 (триста) руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Обязать ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз» согласовать со Средневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству деятельность по забору водных ресурсов в следующих местах:

- водозабор из Саратовского водохранилища на 1263 км реки Волга в месте с координатами 52°56'41.73"СШ 48°35'45.09"ВД на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, зарегистрированного в Государственном водном реестре за № 63-11.01.00.015-Х-РМИО-Т-2016-00878/00;

- водозабор из залива Сусканский Куйбышевского водохранилища на 1537 км реки Волга в месте с координатами 53°49'35.8"СШ 49°10'15.78"ВД на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, зарегистрированного в Государственном водном реестре за № 63-11.01.00.015-Х-РМИО-Т-2016-00895/00;

- водозабор из Куйбышевского водохранилища на 1520 км реки Волга в месте с координатами 53°41'1.55"СШ 49°4'2.66"ВД на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, зарегистрированного в Государственном водном реестре за № 63-11.01.00.005-Х-РМИО-Т-2016-00940/00.

Указанные мероприятия провести в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2019г.

Судья: (подпись) Е.О.Родивилова

Копия верна:

Судья

Секретарь