Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-71/2016 от 21.10.2016

Дело № 5-71/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 ноября 2016 года                                                                                                    г.Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Т.В.Баранова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Прионежская центральная районная больница», дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ г., ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: ..., фактический адрес: ...,

у с т а н о в и л а:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия (далее также Управление) при проведении административного расследования в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Прионежская центральная районная больница» (ГБУЗ «Прионежская ЦРБ») выявлено нарушение ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г.№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в нарушении требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Представитель Учреждения, действующая по доверенности, в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, указала, что вина Учреждения в правонарушении отсутствует, в связи с неудовлетворительным состоянием здания, где расположена амбулатория, собственником здания является администрация Прионежского муниципального района.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия, действующая по доверенности, подтвердила в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, указала на наличие угрозы для здоровья взрослых и детей в помещениях амбулатории ....

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно требованиям статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в виде административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Согласно пункту 2.1 Устава ГБУЗ «Прионежская ЦРБ», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. №, целью деятельности Учреждения является обеспечение населения Республики Карелия медицинской помощью в соответствии с порядком оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

На основании распоряжения Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд от ДД.ММ.ГГГГ г..№ за ГБУЗ «Прионежская ЦРБ» закреплены на праве оперативного управления нежилые помещения общей площадью ... кв.м., расположенные на первом этаже жилого дома по адресу: ....

Управлением ДД.ММ.ГГГГ г. при осмотре помещений врачебной амбулатории ГБУЗ «Прионежская ЦРБ» по вышеуказанному адресу в ... установлено:

- в стене между помещением ожидания приема педиатрического кабинета и коридором имеется дефект покрытия стены (отверстие), к котором видны проходящие коммуникации, на стенах и потолке имеются пятна черного цвета (плесень), в коридоре врачебной амбулатории на стенах видны пятна от залития, покрытие потолка имеет дефекты (отверстия на месте снятых потолочных плит). Из щелей линолеума (в следствие частичного оседания пола) перед кабинетом отмечен рост, предположительно, грибов;

- в стене помещения, предназначенного для ожидания приема перед кабинетом гинеколога, имеется дефект покрытия стены (следы залития), отверстие в стене, в котором видны проходящие коммуникации, а также на стене и потолке имеются пятна черного цвета (плесень), на потолке имеются отверстия в местах снятого покрытия;

- в помещениях кладовой, щитовой на следы залития и черные пятна (плесень), вследствие этого в коридоре перед кабинетом педиатра и гинеколога отключен свет.

По результатам осмотра должностным лицом Управления с участием представителя ГБУЗ «Прионежская ЦРБ», понятых ДД.ММ.ГГГГ г. составлен акт осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов.

Таким образом, Управлением выявлено нарушение ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г.№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в нарушении требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

По факту выявленных нарушения должностным лицом Управления ДД.ММ.ГГГГ г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Прионежская ЦРБ».

Из письменных пояснений руководителя амбулатории следует, что в помещения амбулатории поступает как дождевая вода, так и канализационные стоки.

Оценивая в совокупности обстоятельства, установленные по данному делу, нахожу вину ГБУЗ «Прионежская ЦРБ» доказанной и его действия подлежащими квалификации по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Определяя вид и размер административного наказания, учитываются характер совершенного административного правонарушения; имущественное и финансовое положение юридического лица; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения учреждения от административной ответственности суд не усматривает.

С учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, существующей угрозой жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних детей, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Менее строгое административное наказание в виде административного наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л а:

признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Прионежская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности учреждения, а именно врачебной амбулатории ..., расположенного по адресу: ..., сроком на 30 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения копии через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                                           Т.В.Баранова