Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-108/2016 ~ М-101/2016 от 23.08.2016

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Административное дело №2а-108/2016

16 сентября 2016 года                                                                              город Воронеж

    Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Маринкина <данные изъяты>

при секретаре Андреещевой <данные изъяты>

с участием административного истца Рыбакова <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Рыбакова <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее 2 отдел) и ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», связанных с отказом во включении в список нуждающихся в получении служебного жилья,

установил:

      Рыбаков обратился в суд с заявлением, из которого следует, что он в мае 2016 года обратился во 2 отдел с заявлением о постановке на жилищный учет для получения служебного жилого помещения. Однако, решением начальника 2 отдела от 3 июня 2016 года <данные изъяты> ему было отказано во включении в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений.

        Полагая свои права нарушенными, Рыбаков просил суд, с учетом уточнений своих требований, признать незаконным решение начальника 2 отдела от 3 июня 2016 года <данные изъяты> об отказе во включении в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений, обязать начальника 2 отдела повторно рассмотреть вопрос об его включении в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений.

        Рыбаков в судебном заседании поддержал свои уточненные требования и пояснил, что в 2000 году, поскольку 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ еще не было, ему командованием по решению жилищной комиссии было предоставлена комната в общежитии, которую сдал в июле 2015 года ОАО «Славянка». При этом указал на то, что Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом МО РФ от <данные изъяты>, не установлена форма справки с прежнего места службы. В связи с чем считал, что ответ начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ содержит полную информацию о сдаче им служебного жилья по прежнему месту службы, и отсутствия иного числящегося за ним жилья. При этом пояснил, что войсковая часть <данные изъяты> и войсковая часть <данные изъяты> фактически располагались в рядом стоящих зданиях на одной территории военного городка, хоть и имели разные адреса, соответственно, п<данные изъяты>, а в 2010 году войсковая часть <данные изъяты> в ходе оргштатных мероприятий вошла в состав войсковой части <данные изъяты> и перестала существовать.

        Начальник 2 отдела и представитель 2 отдела, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, при этом начальник 2 отдела в своих возражениях требования административного истца не признал.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл.

     Заслушав административного истца, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

      Из копии решения начальника 2 отдела №<данные изъяты> от 3 июня 2016 года следует, что Рыбакову отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, поскольку он не представил справку о сдаче жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы.

      В копии ответа начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ №<данные изъяты> года на заявление Рыбакова о предоставлении ему справки о необеспеченности служебным жилым помещением указано, что Рыбаков в период с 2000 года по декабрь 2014 года был обеспечен жилым помещением по адресу: <данные изъяты>, которую он сдал <данные изъяты> по акту сдачи приема от 24 июля 2015 года, а иными сведениями об обеспечении Рыбакова служебным жильем не располагает.

       Из копии справки командира войсковой части п.п. <данные изъяты> следует, что Рыбаков в 2009 году при прохождении военной службы в войсковой части п.п. <данные изъяты> с местом дислокации: г. <данные изъяты> жильем не обеспечивался.

      Согласно выписке из послужного списка Рыбакова следует, что он в период с 2000 года по 2009 год проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты>, с местом дислокации: <данные изъяты> в 2009 году он убывал в Оперативную группу Российских войск в <данные изъяты>, затем с 2009 года по 2010 год проходил службу в войсковой части <данные изъяты> с местом дислокации: <данные изъяты>, и последним местом его военной службы до перевода в г. <данные изъяты> в период с 2010 года по декабрь 2014 год была войсковая часть <данные изъяты> с местом дислокации: <данные изъяты>.

        В п.2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом МО РФ от <данные изъяты>, перечисляется весь перечень документов необходимых для принятия уполномоченным на то должностным лицом решения о принятии на учет военнослужащих для получения служебного жилья, последним документом в данном перечне значится справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

      Анализ изложенных выше правовых актов и приведенных выше доказательств позволяет суду прийти к следующим выводам.

       Как следует из ответа начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Рыбаков в период с 2000 года по декабрь 2014 года был обеспечен жилым помещением по адресу: <данные изъяты>, которую он сдал <данные изъяты> по акту сдачи приема от 24 июля 2015 года, при этом 1 отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ не располагает сведениями об обеспечении Рыбакова служебными жилыми помещениями.

        При таких обстоятельствах, а также учитывая, что предыдущим местом его службы была войсковая часть <данные изъяты> с местом дислокации: <данные изъяты>, командование которой в рамках своих полномочий предоставила Рыбакову в 2000 году служебное жилое помещение расположенное по адресу: <данные изъяты> а также то, что он проходил военную службу с 2000 года по 2014 год в воинских частях расположенных фактически в одном гарнизоне, хоть и имевшими разные адреса населенных пунктов, за исключением 2009 года, когда он проходил военную службу в Оперативной группе Российских войск в <данные изъяты>, где служебное жилье ему не предоставлялось, при том, что он в установленном законом порядке сдал указанное служебное жилое помещение в июле 2015 года уполномоченной на то организации, суд, учитывая, что служебные помещения могут предоставляться как по месту прохождения военнослужащим военной службы, так и в близлежащих населенных пунктах, полагает, что ответ начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ следует расценивать именно как справку о сдаче Рыбаковым служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы, поскольку Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденная приказом МО РФ от <данные изъяты>, не предписывает соблюдение определенной формы справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы, при том, что она дана уполномоченным на то должностным лицом и содержит достаточно справочной информации об обеспечении его служебным жилым помещением по прежнему месту военной службы и об его сдаче установленным порядком, а также содержит сведения об отсутствии в 1 отделе ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ данных о предоставлении Рыбакову иных служебных жилых помещений.

Суд, признавая, что при обращении во 2 отдел за включением в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений Рыбаков представил документ, выданный уполномоченным на то лицом, о сдаче им служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы и отсутствии числящихся за ним иных служебных жилых помещений, полагает, что начальник 2 отдела при принятии 3 июня 2016 года решения №<данные изъяты> должным образом не оценил представленный Рыбаковым ответ начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, что повлекло нарушение прав Рыбакова на включение в список нуждающихся в получении служебного жилья.

На основании изложенного суд полагает необходимым признать незаконным решение начальника 2 отдела <данные изъяты> от 3 июня 2016 года об отказе Рыбакову во включении в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений, и возложить на начальника 2 отдела обязанность повторно рассмотреть вопрос об его включении в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений.

      Согласно квитанций Рыбаков при подаче административного искового заявления уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

       Поскольку решение суда состоялось в пользу Рыбакова, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ, понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат присуждению в полном объеме с ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу административного истца.

       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 176, ч.1 ст.177 - 180, ч.2 ст.177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

         Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Рыбакова <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», связанных с отказом во включении в список нуждающихся в получении служебного жилья, удовлетворить.

         Признать незаконным решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ <данные изъяты> от 3 июня 2016 года об отказе Рыбакову <данные изъяты> во включении в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений.

       Обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ повторно рассмотреть вопрос о включении Рыбакова <данные изъяты>. в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений.

        Взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу Рыбакова <данные изъяты>. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                 <данные изъяты> Маринкин

Секретарь судебного заседания                                                     <данные изъяты>Андреещева