Решение по делу № 9а-15/2020 от 10.03.2020

М-25/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ул. Тихоокеанская, 155, г. Хабаровск

факс (4212) 97-91-11, 97-91-08, е-mail: kraevoy.hbr@sudrf.ru

сайт: kraevoy.hbr.sudrf.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

24 марта 2020 года                                                                                  город Хабаровск

      Судья Хабаровского краевого суда Бузыновская Е.А., рассмотрев материалы административного искового заявления Баранова В.Н. об оспаривании действий и решений, нарушающих права граждан,

у с т а н о в и л:

     В административном исковом заявлении, поступившем в Хабаровский краевой суд 10.03.2020 года, Баранов В.Н. оспаривает действия и решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, и просит признать незаконными: -выписку из ЕГРП от 24.09.2018 года №; -выписку из ЕГРП от 03.09.2018 года №; - решение о пересмотре в 2018-1019 годах кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

     Свои требования Баранов В.Н. обосновывает тем, что вступившим в законную силу решением суда от 27.01.2015 года за ним признано право собственности на двухэтажное нежилое здание, площадью 307,3 кв.м., с инвентарным номером 12932, условным номером № находящихся по адресу: <адрес>. При регистрации права собственности объекту недвижимости был присвоен кадастровый номер №, но были допущены ошибки в ЕГРП в назначении объекта – было указано «административное здание» вместо «нежилое здание». Потом Управление Росреестра по Хабаровскому краю, на основании заявления правообладателей, вносило изменения в ЕГРП относительно площади и назначения объекта капитального строительства, а также площади и назначения земельного участка, на котором это здание находится.

На сегодняшний день на учете в ЕГРП имеется два объекта, находящихся по адресу: <адрес> которые по факту, и это установлено решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 16.08.2019 года, являются одним и тем же объектом, – это нежилое здание площадью 440,7 кв.м., кадастровый номер № (собственник Баранов В.Н.), и объект незавершённого строительства многоквартирный жилой дом – двух этажное здание, площадь. 307,3 кв.м., отдельно стоящее здание, с инвентарным номером 12932, Литер А, кадастровый номер № (собственник не указан). Однако в удовлетворении заявления о внесении в ЕГРП изменений о функциональном назначении объекта с нежилого здания на многоквартирный жилой дом, Управлением Росреестра по Хабаровскому краю было отказано.

     Объекты капитального строительства находятся на земельном участке с кадастровым номером №, которому при постановке на кадастровый учет был определен вид разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования. Кадастровая стоимость земельного участка определялась в размере 1 рубля. На основании постановления администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 27.11.2018 года № 2603-па вид разрешенного использования земельного участка был изменен на «деловое назначение, с целью эксплуатации административного здания», что повлекло увеличение кадастровой стоимости объекта недвижимости до 17 899 526,40 рублей.

     Определением судьи Хабаровского краевого суда от 11.03.2020 года административное исковое заявление в части признания незаконными выписки из ЕГРП от 24.09.2018 года № и выписки из ЕГРП от 03.09.2018 года №, возвращено административному истцу Баранову В.Н.. За разрешением указанных требований административному истцу рекомендовано обратиться в порядке, предусмотренном статьями 22, 24 Кодекса административного судопроизводства РФ, в Центральный районный суд г.Хабаровска - по месту нахождения административного ответчика, или в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края – по месту своего жительства.

      Из содержания статей 127 - 130, 247 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принимается к производству суда, если отсутствуют основания для его оставления без движения, его возвращения или отказа в его принятии.

     Определением судьи Хабаровского краевого суда от 11.03.2020 года административное исковое заявление Баранова В.Н. в части признания незаконным решения о пересмотре в 2018-1019 годах кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:22:0031802:675, было оставлено без движения. Административному истцу предложено устранить недостатки административного искового заявления: -определить требования, с которыми он обращается в суд, оформить административное исковое заявление в письменной форме, содержание которого должно соответствовать положениям статьей 125, 126 и 246 Кодекса административного судопроизводства, с указанием: административного ответчика и заинтересованных лиц, с учетом заявленных требований; в отношении какого объекта недвижимости оспаривается кадастровая стоимость и по какому основанию; когда и каким органом утверждена (установлена) оспариваемая кадастровая стоимость и на какую дату, когда сведения о ней внесены в ЕГРП; какие права административного истца нарушаются действиями административного ответчика; -представить оформленную в соответствии с требованиями закона выписку из Единого государственного реестра недвижимости об оспариваемой кадастровой стоимости объекта недвижимости; - представить оформленную в соответствии с требованиями закона выписку Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, кадастровая стоимость которого оспаривается; -представить документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости основано на недостоверности указанных сведений; -представить отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

     Копия определения суда об оставлении административного искового заявления без движения получена Барановым В.Д.. В установленный судом срок в суд (23.03.2020 года вх.№ 5716) поступили уточнения административного иска, к которому приложены: не удостоверенные ксерокопия свидетельства о праве собственности на нежилое здание №; не удостоверенные ксерокопии выписок из ЕГРП от 21.02.2019 года и от 04.04.2014 года в отношение нежилого здания; не удостоверенные ксерокопии выписок из ЕГРП от 26.02.2018 года и от 07.03.2019 года в отношение земельного участка с кадастровым номером №; ксерокопии титульного листа и шестой страницы заключения экспертно-консультационного комитета № 93/14 от 19.09.2014 года на отчет № 117-ОН от 01.01.2014 года об оценке земельного участка с кадастровым номером №; постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 17.03.2014 года № 886-па «Об утверждении градостроительного плана земельного участка».

     Иные документы суду не представлены. Таким образом, недостатки административного искового заявления в установленный судьей срок не устранены. При наличии таких обстоятельств административное исковое заявление не может быть принято к производству суда и подлежит возвращению по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 210, пунктом 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства РФ (не устранены его недостатки в установленный судьей срок).

     Согласно заявления об уточнении административного иска, Баранов В.Д. просит признать незаконным изменение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № (ранее №) на основании представленной     администрацией г.Комсомольска-на-Амуре справки от 24.09.2018 года № в отношение объекта недвижимости – нежилого здания, назначение нежилое, находящегося по адресу: <адрес>, и которое имеет двойную регистрацию.

     Согласно сведениям, содержащимся в ксерокопиях выписок из ЕГРП от 26.02.2018 года и от 07.03.2019 года земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, площадь 8 148 кв.м., место нахождения установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; Почтовый адрес: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, поставлен на кадастровый учет 20.10.2017 года. Первоначально вид разрешенного использования был определен как «Земельные участки (территории) общего пользования. Земельные участки (территории) общего пользования». В последующем вид разрешенного использования был изменен на «Деловое управление».

     В тексте заявления об уточнении административного иска указано, что вид разрешенного использования земельного участка был изменен постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 27.11.2018 года № 2603-па. Административный истец не согласен с изменением вида разрешенного использования земельного участка, так как это повлекло за собой внесение изменений в кадастр недвижимости в раздел «сведения об основных характеристиках объекта недвижимости» и изменение кадастровой стоимости земельного участка в сторону увеличения. На иные основания оспаривания кадастровой стоимости земельного участка – на недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, или на несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, - Баранов В.Н. не ссылается.

     Содержание административного искового заявления и заявления об уточнении административного иска позволяет сделать вывод, что Баранов В.Н. фактически оспаривает постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 27.11.2018 года № 2603-па, которым был изменен вид разрешенного использования земельного участка – с «Земельные участки (территории) общего пользования. Земельные участки (территории) общего пользования» на «Деловое управление», и которое явилось основанием для внесения изменений в кадастр недвижимости в раздел «сведения об основных характеристиках объекта недвижимости».

      Статьей 47 Конституции РФ определено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

     Исходя из положений статей 17.1, 18, 19, 20, 21 Кодекса административного судопроизводства РФ, фактически заявленный Барановым В.Н. административный спор неподсуден Хабаровскому краевому суду, а подлежит рассмотрению районным судом в качестве суда первой инстанции, с учетом правил территориальной подсудности, установленной статьями 22, 24 Кодекса административного судопроизводства РФ.

     При наличии таких обстоятельств административное исковое заявление не может быть принято к производству суда и подлежит возвращению по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства РФ (дело не подсудно данному суду).

     Частями 1, 2 статьи 22, частями 2, 3, статьи 24 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействий), решения органов местного самоуправления, подается в суд по месту их нахождения. Такое заявление также может подаваться в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

     В административном исковом заявлении указано, что Баранов В.Д. проживает по адресу: <адрес>. Орган местного самоуправления, с решением которого он фактически не согласен, - администрация г. Комсомольска-на-Амуре, находится по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, ул.Аллея Труда, 13. Указанные почтовые адреса, в соответствии с административно-территориальным делением городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», находятся в Центральном районе. На эту административную территорию распространяется юрисдикция Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре.

     Возвращение заявления не является препятствием для повторного обращения в суд после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения (часть 3 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства РФ).

     Руководствуясь статьями 129, 198, 210 Кодекса административного судопроизводства РФ судья

о п р е д е л и л:

     Возвратить Баранову В.Н. административное исковое заявление о признании незаконным решения о пересмотре в 2018-1019 годах кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № (признании незаконным изменение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № (ранее №) на основании представленной     администрацией г.Комсомольска-на-Амуре справки от 24.09.2018 года № в отношение объекта недвижимости – нежилого здания, назначение нежилое, находящегося по адресу: <адрес>).

     Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его вынесения в апелляционную инстанцию – судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, путем подачи частной жалобы через Хабаровского краевого суда.

     Судья краевого суда:                        Е.А.Бузыновская