Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3074/2012 ~ М-3411/2012 от 15.11.2012

Дело № 2-3074/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владивосток 30 ноября 2012 года

Советский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи Пилипенко Е.В., при секретаре Сбегловой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Король Ю.Р. о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Король Ю.Р. обратился в суд с заявлением, указав, что 11.04.2012 он обратился в Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: г.********, ул. **********, д.**, в чем ему было отказано. По вопросу аренды данного участка Департаментом предложено обратиться во Владивостокский филиал КГКУ «******». 12.09.2012 он также обратился в Управление лесным хозяйством Приморского края с заявлением о предоставлении земельного участка. 21.09.2012 он получил отказ в предоставлении земельного участка от Управления лесным хозяйством Приморского края по тем основаниям, что Управление не правомочно принимать решение о предоставлении земельного участка, так как участок не входит в категорию земель лесного фонда. 17.09.2012 он повторно обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, 19.10.2012 получил отказ по тем основаниям, что уполномоченным органом является Управление лесным хозяйством Приморского края. Просит признать действия Департамента, выраженные в отказе в принятии решения, незаконными и обязать Департамент принять решение о предоставлении ему в аренду сроком на ** лет земельного участка площадью ** кв.м. для дальнейшей эксплуатации жилого дома, в фактически занимаемых границах, расположенного по адресу: г.**********, ул.******** д. **.

В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям. Суду пояснил, что он исправно вносит в Департамент арендную плату за указанный земельный участок. Ранее земельный участок предоставлен в аренду администрацией г. Владивостока, чьи полномочия по распоряжению земельными участками перешли к Департаменту.

Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в судебном заседании заявленные требования не признал, суду пояснил, что при даче ответа они руководствовались информацией, предоставленной Управлением лесным хозяйством.

В судебное заседание представитель Управления лесным хозяйством Приморского края не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела или рассмотрении дела в отсутствие их представителя не заявлял.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Как установлено в судебном заседании, Король Ю.Р. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г.********, ул.******* д. **, а также земельного участка площадью ** кв.м., кадастровый номер **:**:*********:**, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом (Лит.*.) Почтовый адрес ориентира: ********* край, г.***********, ул.******** д. **.(л.д.43-44)

10.01.2003 на основании распоряжения начальника управления муниципальной собственности г.Владивостока от 26.12.2002 № ** между администрацией г.Владивостока и К.Л.Н. заключен договор № ** от 10.01.2003 краткосрочной аренды земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ул.*******, район дома **, сроком с 21.12.2002 по 20.12.2005. (л.д.22)

02.12.2003 между К.Л.Н. и Король Р.В. заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору краткосрочной аренды земельного участка 10.01.2003 №** в связи с продажей К.Л.Н. гражданину Королю Р.В. домовладения, находящегося в г.******* ул.******* д. **. (л.д.23)

11.04.2012 Король Ю.Р. обратился в Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на ** лет указанного земельного участка площадью ** кв.м. для дальнейшей эксплуатации жилого дома, в фактически занимаемых границах, расположенный по адресу: г.**********, ул.******** д. **. (л.д.11)

К заявлению прилагался весь пакет необходимых документов, а также кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером **:**:********:**, почтовый адрес ориентира: ************ край, г.*********, ул.**********, д. **. (л.д.18-21)

03.09.2012 Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду по тем основаниям, что земельный участок находится на территории лесного фонда, уполномоченным органом по предоставлению в аренду указанных земельных участков является Владивостокский филиал КГКУ «********», куда заявителю рекомендовано обратиться. (л.д.12-13)

Обращение Король Ю.Р. о предоставлении земельного участка в аренду Владивостокским филиалом КГКУ «*******» направлено в Управление лесным хозяйством Приморского края для принятия решения. ( л.д. 29,30)

12.09.2012 заявитель Король Ю.Р. самостоятельно обратился в Управление Лесным хозяйством Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.

21.09.2012 Управлением лесным хозяйством Приморского края заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что земельный участок не входит в категорию земель лесного фонда, а относится к категориям земель населенных пунктов, Управление не вправе распоряжаться землями населенных пунктов.

На обращение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 24.09.2012 о предоставлении информации Управлением лесным хозяйством Приморского края дан ответ от 09.10.2012 о том, что Управление не вправе распоряжаться землями населенных пунктов. ( л.д. 36-37)

17.09.2012 заявитель Король Ю.Р. повторно обратился в Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на ** лет испрашиваемого земельного участка площадью ** кв.м.

19.10.2012 Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду (л.д.15-17)

Основанием к отказу послужило то обстоятельство, что Департамент считает себя неуполномоченным органом по предоставлению указанного земельного участка. Уполномоченным органом является Управление лесным хозяйством Приморского края.

Суд считает данный отказ необоснованным в силу следующего.

Из письма Владивостокского филиала КГКУ «******» следует, что испрашиваемый земельный участок находится на территории лесного фонда ******** лесничества квартал **, части выдела ** ********** участкового лесничества. Застроенная часть. Защитные леса.( л.д.30)

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что он расположен на землях населенных пунктов. Разрешенное использование- для эксплуатации жилого дома.

В соответствии со статьей 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Согласно статье 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Частью 2 статьи 10 Лесного кодекса РФ определено, что леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.

В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 21 июня 1956 года № 3682р все леса Владивостокского лесхоза площадью 32,4 тыс. га отнесены к лесам первой группы.

Статьей 8 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» определено, что леса первой группы и категории защитное лесов первой группы признаются защитными лесами и категориями защитных лесов, предусмотренными статьей 102 Лесного кодекса РФ.

Вышеуказанное распоряжение издано в соответствии с ранее действовавшим законодательством и до настоящего времени не отменено. Следовательно, утверждение Генерального плана Владивостокского городского округа и Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа не свидетельствует об изменении назначения земельных участков, занятых защитными лесами в г. Владивостоке.

В соответствии с пунктом 21(1) статьи 7 Закона Приморского края от 29.12.2003 года № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений, в данном случае - Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, обладают полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края.

Следовательно, в силу статьи 10 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», устанавливающей, что распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края обладает полномочиями по распоряжению лесными участками в административном центре Приморского края, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно ч.2 ст. 83 Земельного кодекса РФ границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Спорный земельный участок расположен на территории населенного пункта Владивостокского городского округа, границы которого утверждены генеральным планом, утвержденного решением Думы г.Владивостока от 15.09.2008 № 119, и соответственно относится к землям населенных пунктов.

То обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок входит в границы лесничества не свидетельствует о том, что указанный земельный участок расположен на землях лесного фонда и относится к федеральной собственности.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что спорный земельный участок свободен от прав третьих лиц. ( л.д. 42)

В соответствии со ст. ст. 7, 23, 67 Лесного кодекса РФ, в границах населенных пунктов могут находиться лесничества и лесопарки, лесные участки, которые не относятся к землям лесного фонда.

Согласно ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 12.12.2011) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

В силу п.2.5.5 Положения о Департаменте земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 25.09.2009 № 263-па, департамент распоряжается земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, закреплено исключительно за Департаментом земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого участия Приморского края.

Принимая во внимание, что отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края не основан на законе и нарушает право заявителя на предоставление земельного участка в аренду, требования заявителя в части признания отказа незаконным подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд считает необходимым возложить на Департамент обязанность устранить нарушение прав заявителя путем повторного рассмотрения заявления Король Ю.Р. о предоставлении в аренду земельного участка площадью ** кв.м., расположенного по адресу: г.******, ул.*******, д.** и принятия решения в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Король Ю.Р. удовлетворить частично.

Признать отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении Король Ю.Р. в аренду земельного участка площадью ** кв.м., расположенного по адресу: г.*********, ул. *********, **, - незаконным.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края устранить данное нарушение в течение пятнадцати дней с момента вступления решения суда в силу путем повторного рассмотрения заявления Король Ю.Р. о предоставлении в аренду земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: г.**********, ул. ********, **, и принятия решения в установленном законом порядке.

Об исполнении решения суда Департамент земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края не позднее чем в течение месяца со дня получения решения должен сообщить в суд и заявителю.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца.

Судья Е.В.Пилипенко