Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4748/2016 ~ М-4538/2016 от 23.06.2016

Решение

Именем Российской федерации

28 ноября 2016 года

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

с участием помощника прокурора Гущина В.В.

при секретаре Климовой Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску Раменского городского прокурора в интересах истца – муниципального образования Раменский муниципальный район к Антоновой Ю. А., Антонову А. И., третьи лица Управление Росреестра по <адрес>, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности, признании недействительными результатов межевания земельного участка, снятии с государственного кадастрового учета, истребовании земельного участка из незаконного владения, признании права отсутствующим,

У с т а н о в и л:

Раменский городской прокурор обратился в суд с иском, которым просит признать недействительным договор купли-продажи земельного участка
от <дата>, расположенного по адресу: <адрес> земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала, с кадастровым номером <номер> заключенный между Антоновым А. И. и Антоновой Ю. А.; прекратить зарегистрированное за Антоновой Ю. А. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. <адрес> земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала, с кадастровым номером <номер>; признать недействительными результаты межевания земельного
участка, расположенного по адресу: <адрес> земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала, с кадастровым номером <номер> и снять земельный участок с государственного кадастрового учета; истребовать у Антоновой Ю. А. из незаконного владения земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала, с кадастровым номером <номер>, и возвратить в неразграниченную государственную собственность; признать отсутствующим у Антонова А. И. и Антоновой Ю. А. права с момента его возникновения, то есть с <дата>, и отсутствием в связи с этим обязанностей.

В обоснование требований ссылается на то, что Раменской городской прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства при предоставлении земельных участков <адрес>. Установлено, что СУ МУ МВД России «<...>» возбуждены уголовные дела <номер> от <дата>, <номер> от <дата> и <номер> от <дата> по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, по фактам завладения мошенническим путем земельными участками, расположенными в <адрес> муниципального района <адрес>, являющимися землями лесного фонда, находящимися в собственности Российской Федерации и состоящими на балансе <...> филиала ГКУ МО «Мособллес» или являющимися землями администрации Раменского муниципального района. Так, в ходе расследования указанных уголовных дел установлено, что неустановленные лица из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности и принадлежащих администрации Раменского муниципального района, расположенных в <адрес> муниципального района, используя заведомо подложные правоустанавливающие документы, незаконно изъяли, в том числе земельный участок площадью 1499 кв.м. В результате проведения государственного кадастрового учета незаконно изъятому земельному участку присвоен кадастровый <номер> и адрес: <адрес>, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала. Право собственности на указанный земельный участок <дата> зарегистрировано за Антоновым А.И. на основании постановления от <дата> <номер>, выданного на имя Антонова А.И. главой администрации <...>. Однако в администрации <...> и администрации Раменского муниципального района Московской области указанного постановления, сведений о предоставлении Антонову А.И. указанного земельного участка не имеется. Второй экземпляр указанного постановления о предоставлении земельного участка Антонову А.И. в архивах администраций Раменского муниципального района и сельского поселения Вялковское отсутствует. Указанное постановление главы администрации <...> уполномоченным органом местного самоуправления не издавалось, на хранение в архивное управление администрации Раменского муниципального района не поступало. Таким образом, правоустанавливающий документ, представленный при постановке земельного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности уполномоченными органами местного самоуправления Раменского района Московской области не выдавался. Данные факты подтверждаются ответами администрации Раменского муниципального района Московской области, администрации <...>. Указанный земельный участок расположен на территории Раменского муниципального района, фактически находится на земельном участке нераграниченной государственной собственности, являющейся территорией, распоряжение которой осуществляет администрация Раменского муниципального района. При этом собственник участка - администрация Раменского муниципального района в лице Комитета по управлению имуществом администрации - не давала согласие на выделение и постановку на государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка.

В судебном заседании помощник прокурора Гущин В.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Истец администрация Раменского муниципального района – представитель не явился. О слушании дела извещен. Ранее представил письменное мнение по иску, в котором иск поддерживает (л.д.85-88).

Ответчик Антонов А.И. не явился. Извещен о слушании дела путем вручения судебной повестки на руки Антоновой Ю.А. (л.д.153).

Ответчик Антонова Ю.А. в судебном заседании возражала в иске по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Просила применить к требованиям прокурора срок исковой давности (л.д.99-105).

Третьи лица Управление Росреестра по Московской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области – представители не явились. О слушании дела извещены.

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что предметом спора является земельный участок площадью 1499 кв.м. с кадастровым номером <номер> расположенный по адресу: и адрес: <адрес> земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала.

Согласно выписке из ЕГРП, <дата> была произведена государственная регистрация права собственности Антонова А.И. на указанный земельный участок. <дата> право собственности Антонова А.И. было прекращено ввиду заключения договора купли-продажи с Антоновой Ю.А. и в тот же день зарегистрировано право собственности за Антоновой Ю.А. (л.д.7-8).

В материалы дела представлена копия договора купли-продажи земельного участка, заключенного между Антоновым А.И. и Антоновой Ю.А. <дата> (л.д.57-58).

В обоснование заявленных требований, Раменский городской прокурор ссылается на то, что данный участок в собственность граждан не предоставлялся, следовательно, все последующие сделки в отношении данного объекта недвижимого имущества ничтожны.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст.168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

По смыслу указанных положений закона, и в силу ст. 168 ГК РФ, если право собственности на недвижимое имущество зарегистрировано в ЕГРП за одним лицом, а отчуждателем по сделке является другое лицо, то из самого этого факта следует, что содержание сделки противоречит положениям ст. 209 ГК РФ, в силу которой права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.

В данном случае, право собственности на спорное имущество было зарегистрировано за правопредшественником Антоновой Ю.А. и прекращено в виду заключенной сделки, но первичные правоустанавливающие документы отсутствуют. В связи с чем, в предмет доказывания наряду с правоотношением, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения, входит правоотношение, связанное с приобретением правопредшественником Антоновой Ю.А. права собственности на спорное имущество.

В соответствии со ст.8 ГК РФ в качестве одного из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей ГК РФ называет акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 64 Земельного кодекса от 25.04.91 г., земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

На основании ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 1, 2, 7 ст. 25.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляется, если данный земельный участок предоставлен гражданину на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе устанавливающих право гражданина на земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный выше земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность; граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность; государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", при этом принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется; в случае если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В материалы дела представлена копия постановления главы администрации <...> <номер> от <дата> о закреплении земельного участка площадью 0,15 га в <адрес> за Антоновым А.И. (л.д.71).

Решением Малого Совета Мособлсовета N 9/20 от 16.09.92 г. был утвержден Примерный порядок изъятия и предоставления земельных участков в городах и поселках Московской области, на основании которого предоставление земельных участков в собственность, пользование, владение осуществляется администрацией города, района, поселка по предоставлению городского (районного) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Согласно п. 2.7 данного Положения право собственности на землю удостоверяется государственным актом или свидетельством, которые выдаются и регистрируются местной администрацией.

Согласно п. 1.4 данного Положения свидетельство подписывалось главой администрации, постановлением которого предоставлен земельный участок, и скреплялось гербовой печатью.

В соответствии с п. 2.3 Постановление главы местной администрации о предоставлении земельного участка являлось основанием для выдачи свидетельств.

Пункт 2.2 решения N 9/27 от 09.12.92 г. Мособлдумы "О порядке регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в Московской области" возложил ответственность за проведение работ по перерегистрации и выдаче свидетельств гражданам на глав местной администрации и председателей районных, городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

В данном случае в архивном фонде Администрации <...> отсутствуют сведения об Антонове А.И., как о правообладателе земельного участка на территории сельского поселения <...> лицевой счет на него не открывался, документы, необходимые для проведения межевания земельного участка главой поселения не подписывались (л.д. 46-48,50).

В ходе судебного разбирательства также не были представлены ни подлинник постановления главы администрации <...> <номер> от <дата>, ни свидетельство о праве собственности на земельный участок, выданное Антонову А.И. на основании данного постановления. Не представлены сведения о первоначальном отводе земельного участка в натуре, квитанции об оплате земельного налога с <дата>

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными доводы истца о том, что спорное имущество выбыло из владения собственника – администрации Раменского муниципального района помимо ее воли.

Ответчиками не опровергнут довод истца, основанный на материалах проверки о том, что спорный земельный участок не предоставлялся им ни в собственность, ни на каком-либо ином праве.

Тот факт, что спорный земельный участок не предоставлялся Антонову А.И. ни в собственность, ни на ином праве, подтверждается протоколом допроса свидетеля, в котором Антонов А.И. указывает, что спорный земельный участок он никогда не получал. Он подписывал по просьбе дочери Антоновой Ю.А. доверенности. В администрацию <...> ни с какими заявлениями он не обращался, земельных участков не оформлял (л.д.160-169).

Кроме того, письмом <номер> от <дата> глава сельского поселения Вялковское сообщал Антонову А.И. о том, что представленное постановление главы администрации <...> совета <номер> и <номер> от <дата> не внесены в похозяйственную книгу по <адрес>, не открыт лицевой счет. Поэтому присвоить почтовый адрес земельным участкам по представленным документам по представленным выпискам из государственного кадастра недвижимости не представляется возможным, т.к. границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.157).

Представленные в настоящем судебном заседании заявления Антонова А.И. о том, что ранее показания были им даны под влиянием обмана, суд во внимание не принимает, т.к. подписи на данных заявлениях не совпадают с подписями Антонова А.И., имеющимися в протоколе допроса его в качестве свидетеля (л.д.175-176).

Таким образом, представленные Раменским городским прокурором доказательства подтверждают его доводы о том, что спорный земельный участок никогда не предоставлялся Антонову А.И., что позволяет считать его право собственности на данный объект недвижимого имущества отсутствующим.

Как указывалось выше, в материалах дела имеется договор купли-продажи земельного участка, заключенный <дата> между Антоновым А.И. и Антоновой Ю.А. (л.д.57-58), который по основаниям, изложенным выше, является ничтожной сделкой и в силу ст. 167 ГПК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку Антонову А.И. земельный участок в установленном законом порядке не предоставлялся, следовательно, в силу ст. 209 ГК РФ, он не имел права им распоряжаться. В связи с чем, указанный договор купли-продажи, прошедший государственную регистрацию, является ничтожным.

В силу ст. 167 ГПК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. В связи с чем, нарушенное право собственности администрации Раменского муниципального района подлежит восстановлению путем прекращения права собственности на спорный земельный участок, истребования участка из чужого незаконного владения, признания результатов межевания участка недействительными и снятию его с кадастрового учета, поскольку сведения в государственный кадастр недвижимости были внесены не уполномоченным лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка, чем нарушены положения ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 21.04.2003 г. N6-П разъяснил, что права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного п.п.1,2 ст. 167 ГК РФ. Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные статьей 302 ГК РФ основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.).

Согласно ч.1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Истец ссылается на то, что указанное имущество выбыло из владения собственника администрации Раменского муниципального района помимо ее воли, поскольку спорный земельный участок Антонову А.И. никогда не предоставлялся. Доводы истца подтверждаются сообщениями администрации. Кроме того, по указанным фактам было возбуждено уголовное дело. Согласно сообщению СУ Межмуниципального управления МВД России « <...>», в ходе расследования указанных уголовных дел установлено, что неустановленные лица незаконно изъяли, в том числе спорный земельный участок площадью 1499 кв.м. При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия у Антонова А.И. права собственности на спорный участок, ничтожности договора купли-продажи и выбытия этого имущества из владения собственника помимо его воли, спорное имущество может быть истребовано собственником, независимо от того, является ли Антонова Ю.А. добросовестным приобретателем.

Не принимает суд и доводы ответчика Антоновой Ю.А. о пропуске срока исковой давности. Из материалов дела усматривается, что администрация Раменского муниципального района была привлечена в качестве потерпевшего по делу <дата> (л.д.14-15). С этого времени и следует применять срок исковой давности.

Кроме того, прокурор не относится к лицам, ответственным за ведение государственного кадастра недвижимости и ЕГРП, при этом материалы дела не содержат сведений об извещенности прокурора об образовании и предоставлении спорного земельного участка ранее трех лет до подачи иска. О незаконном изъятии земельного участка прокурору стал известно только в ходе проведенной прокурорской проверки.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.8,12, 167, 302 ГК РФ, ст.ст.56,194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Раменского городского прокурора удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка
от <дата>, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала, с кадастровым номером <номер>, заключенный между Антоновым А. И. и Антоновой Ю. А..

Прекратить зарегистрированное за Антоновой Ю. А. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала, с
кадастровым номером <номер>

Признать недействительными результаты межевания земельного
участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала, с кадастровым номером <номер> и снять земельный участок с государственного кадастрового учета.

Истребовать у Антоновой Ю. А. из незаконного владения земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала, с кадастровым номером <номер> и возвратить в неразграниченную государственную собственность.

Признать отсутствующим у Антонова А. И. и Антоновой Ю. А. права с момента его возникновения, то есть с <дата>, и отсутствием в связи с этим обязанностей.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья