Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1832/2021 от 28.07.2021

    № 5-1832/2021

    УИД 18RS0003-01-2021-005146-40

    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    30 июля 2021 года                                                                                       г. Ижевск

    Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Прокопьева К.Е., рассмотрев в служебном кабинете в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекающегося к административной ответственности по ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ,

    установил:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 19 апреля 2021 года № 7 ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, то есть за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

    Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении указанного лица в Агентство по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики (далее – Агентство) в соответствии с п.4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ по следующим основаниям.

    Исходя из ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются, в частности событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

    Как следует из ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении земельные участки, на которых проводились земляные работы, предположительно располагаются на территории выявленного объекта археологического наследия «Сарапульское поселение». В то же время согласно диспозиции части 1 статьи 7.13 КоАП РФ административная ответственность наступает при нарушении режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, то есть должностное лицо должно установить юридический статус земельного участка, на котором производились земляные работы.

Также в протоколе об административном правонарушении имеется несоответствие в части квалификации административного правонарушения. Так, в протоколе об административном правонарушении должностное лицо указывает на то, что выявленный объект археологического наследия «Сарапульское поселение» включен в Перечень выявленных объектов культурного наследия. В последующем должностное лицо делает вывод о наличии в действиях ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ. Однако ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

    В связи с этим должностному лицу Агентства необходимо установить событие административного правонарушения, совершение которого вменяется в вину ФИО1, а также уточнить квалификацию совершенного административного правонарушения.

    Неправильное составление протокола об административном правонарушении и оформление других материалов дела являются в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ основанием для возвращения дела об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

    С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

    определил:

                 возвратить протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекающегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, Агентству по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики для исправления указанных в определении недостатков.

    Судья                                                                                          Прокопьева К.Е.