Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1260/2015 (2-4102/2014;) ~ М-3380/2014 от 09.12.2014

    Дело №2-4102/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново                                                                                                  19 мая 2015 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                            Горбачевой Е.Н.

при секретаре                                                         Рудикове С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании бездействия администрации Еловского сельсовета <адрес> незаконным, возложении обязанности принять решение о переводе нежилого помещения в жилое,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании бездействия администрации Еловского сельсовета <адрес> незаконным, возложении обязанности принять решение о переводе нежилого помещения в жилое.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ее семья приобрела нежилое помещение в <адрес>. Собственником является ФИО1 Заявитель решила перевести нежилое помещение в жилое, для чего обратились с соответствующим заявлением в администрацию Еловского сельсовета <адрес>. В переводе было отказано, поскольку на территории Еловского сельсовета не утвержден генеральный план. Считает отказ незаконным, поскольку решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, между тем из уведомления об отказе следует, что "отказано ввиду отсутствия утвержденного генерального плана и Правил землепользования и застройки МО Еловский сельсовет». Просила признать незаконным решение администрации Еловского сельсовета <адрес> об отказе в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в жилое, обязать администрацию Еловского сельсовета <адрес> выдать разрешение на перевод нежилого помещения - расположенного по адресу: <адрес> в жилое помещение.

     В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО4 (действующая по устному ходатайству) поддержали заявленные требования, дав пояснения соответствующие вышеизложенному. Считают, что отсутствие генерального плана не может являться основанием для отказа в переводе нежилого помещения в жилое.

      Представитель администрации Еловского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен.

      Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В порядке главы 25 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Заявление подается в суд по подсудности, установленной ст.ст. 24-27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются (ч. 1 и ч. 2 ст. 254 ГПК РФ).

В силу части 1 статьи 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В ноябре 2014 года ФИО1 обратилась в администрацию Еловского сельсовета с заявлением о переводе принадлежащего ей нежилого помещения в жилое помещение.

Из уведомления администрации Еловского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в переводе помещения, находящегося по адресу: <адрес>, поскольку отсутствуют утвержденный генеральный план и Правила землепользования и застройки МО Еловский сельсовет».

Статья 24 ЖК РФ предусматривает, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, согласно ч. 2 этой же статьи ЖК РФ, собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) обязан представить в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Согласно ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Иных оснований к отказу в согласовании перевода нежилого помещения в жилое ЖК РФ не предусматривает.

Часть 2 ст. 23 ЖК РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе нежилого помещения в жилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку ч. 3 данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных ч. 2 указанной статьи.

Доводы администрации <адрес> о возможности разрешить перевод нежилого помещения в жилое только после утверждения генерального плана <адрес>, не могут быть приняты во внимание, поскольку заявитель не должен отвечать за бездействие органа, в чью компетенцию входит составление и корректировка генерального плана <адрес>.

В таком случае орган местного самоуправления не освобождается от обязанности рассмотреть вопрос о переводе нежилого помещения в жилое, и не утрачивает право принять решение об отказе в переводе.

Избранный заявителем способ защиты нарушенного права путем возложения на администрацию Еловского сельсовета обязанности выдать разрешение на перевод нежилого помещения в жилое при изложенных обстоятельствах не отвечает требованиям закона, поскольку суд не может подменять орган, в чью компетенцию входит разрешение соответствующего вопроса.

В целях восстановления прав заявителя суд считает возможным возложить на орган местного самоуправления обязанность повторно рассмотреть вопрос о выдаче ФИО1 разрешения на перевод принадлежащего ей нежилого помещения в жилое.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные ФИО1 требования удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Еловского сельсовета <адрес> обязанность в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переводе принадлежащего ей на праве собственности нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в жилое помещение.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

         Председательствующий:

Копия верна:

Судья Емельяновского районного суда                                        Е.Н. Горбачева