Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-44/2022 (2-1712/2021;) ~ М-1493/2021 от 23.06.2021

УИД №23RS0051-01-2021-002206-80                                             Дело №2-44/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2022 года                                                                               г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Муравленко Е.И.,

при секретаре Рудниченко И.Г.,

с участием истца Черной Н.И.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Тимашевский район по доверенности Скребецкой В.В.,

специалиста - представителя ОНД и ПР Тимашевского района Кабашного С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черной Н.И. к администрации муниципального образования Тимашевский район о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости,

У С Т А Н О В И Л :

Черная Н.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Тимашевский район о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости на нежилое здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, Роговское сельское поселение, х.Привокзальный, <адрес>, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - предпринимательство, площадью 2 311 кв.м., с кадастровым номером <№>, с находящимся на нем нежилым зданием - склад, общей площадью 322 кв.м., с кадастровым номером <№>, по адресу: Тимашевский район, Роговское сельское поселение, х. Привокзальный, <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от 12.12.2020 и 11.03.2021. В связи с тем, что фактически здание склада не используется по его фактическому назначению истцом принято решение об изменении функционального назначения нежилого здания со "склад" на "магазин", в связи с чем, она обратилась с заявлением к ответчику. 05.03.2021 получен ответ, согласно которому отказано в таком изменении, поскольку в соответствии с действующим законодательством не урегулированы на комплексной и системной основе правила присвоения наименования объектам недвижимости, полномочия органа местного самоуправления по изменению наименования зданий, сооружений, не предусмотрено. Истец обратилась к межмуниципальный отдел по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам управления Росреестра с заявлением об изменении наименования нежилого здания. 29.03.2021 получено уведомление об отказе о внесении в ЕГРН сведений, поскольку указанная информация содержится к дополнительным сведениям об объекте, которая изменяется на основании актов или решений органа местного самоуправления в уведомительном порядке, в нарушение закона в представленных документам не предоставлен ни один из указанных выше документов, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец Черная Н.И. поддержала свои исковые требования и просила суд сохранить с измененным наименованием принадлежащее ей на праве собственности нежилое здание "магазин", общей площадью 322 кв.м., этажность - 1, год постройки 2016, стены - сэндвич-панели, фундамент железобетонный, по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, Роговское сельское поселение, х. Привокзальный, <адрес>.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Тимашевский район, по доверенности Сквребецкая В.В. в зале суда по принятию решения полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, по доверенности Заграфос А.В. в зал суда не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором по принятию решения полагается на усмотрение суда и просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Специалист - представитель ОНД и ПР Тимашевского района Кабашный С.А. в зале суда показал, что проведено обследование спорного объекта недвижимости, по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, Роговское сельское поселение, х. Привокзальный, <адрес>, в ходе которого установлено, что на земельном участке имеется центральный водопровод и скважина. Согласно свода правил, расстояние не нормируется, фактически требования противопожарной безопасности выполняются. Ранее выявленные нарушения устранены.

Выслушав истца, представителя ответчика, специалистаа, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, определив обстоятельства, подлежащие доказыванию, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании абз.абз. 1, 2 ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третий лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

По смыслу взаимосвязанных положений ч.ч. 1, 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно выпискам из ЕГРН от 07.07.2021, Черная Н.И. является собственником земельного участка, площадью 2 311 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - предпринимательство, с кадастровым номером <№>, по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, Роговское сельское поселение, х. Привокзальный, <адрес>, а также нежилого здания - склад, общей площадью 322 кв.м., год завершения строительства и ввода в эксплуатацию - 2016, этажность - 1, с кадастровым номером <№>, по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, Роговское сельское поселение, х. Привокзальный, <адрес>.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время указанное выше нежилое здание - склад истцом не используется по его прямому назначения, в связи с чем, возникла необходимость эксплуатировать его по другому целевому назначению - под магазин.

05.02.2021 Черная Н.И. обратилась в администрацию муниципального образования Тимашевский район с заявлением об изменении функционального назначения нежилого здания, по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, Роговское сельское поселение, х. Привокзальный, <адрес>, со "склад" на "магазин".

05.03.2021 в адрес истца поступил ответ ответчика о том, что в кадастр недвижимости вносятся в качестве дополнительных сведений о наименовании здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такового наименования. Внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимости осуществляется органом регистрации в порядке межведомственного взаимодействия или в уведомительном порядке. Поскольку в настоящее время законодательством РФ не урегулированы на комплексной и системной основе правила присвоения наименования объектам недвижимости, то не предусмотрено норм о внесении изменений в части наименования объекта недвижимости. При таких обстоятельствах, полномочия органа местного самоуправления по изменению наименования зданий, сооружений действующим законодательством, не предусмотрено.

В связи с отказом ответчика во внесении изменений в наименование объекта недвижимости в порядке межведомственного взаимодействия, истец обратилась с аналогичным заявлением в межмуниципальный отдел по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю.

29.03.2021 получено уведомление об отказе во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, поскольку в представленном заявлении о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, по указанному выше адресу содержится просьба об изменении наименования здания, которое относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимости и изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах и сведения вносятся в уведомительном порядке. С представленным заявлением не предоставлен ни один из указанных документов, подтверждающих изменение наименования здания, сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия не поступало.

В судебном заседании установлено, что 29.03.2016 Черной Н.И. получено разрешение администрации муниципального образования Тимашевский район на строительство здания склада, общей площадью 322 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, Роговское сельское поселение, х. Привокзальный, <адрес>.

16.12.2016 истцом получено разрешение администрации муниципального образования Тимашевский район на ввод объекта по указанному выше адресу в эксплуатацию с указанием всех технических характеристик объекта недвижимости. После чего проведена государственная регистрация права собственности на объект недвижимости.

В судебном заседании установлено, что технические характеристики объекта недвижимости его площадь, размер наружных и внутренних объемов не изменились, однако истец имеет намерение эксплуатировать нежилое здание по другому целевому назначению под магазин.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании п. 4 и п. 5 ст. 2 ФЗ от 28.12.2009 № 381 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности", торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров; стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения.

Из технического паспорта отдела ГБУ КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" по Тимашевскому району от 31.05.2021 следует, что здание магазина в целом состоит из: торгового зала, площадью 322 кв.м., этажность - 1, год постройки - 2016, стены - сэндвич-панели, фундамент железобетонный, по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, Роговское сельское поселение, х. Привокзальный, <адрес>.

В соответствии с картой градостроительного зонирования правил землепользования и застройки Роговского сельского поселения, утвержденных решением Совета Роговского сельского поселения от 20.02.2014 № 178, с внесенными изменениями согласно решению Совета муниципального образования Тимашевский район № 486 от 26.12.2019, место расположения земельного участка, по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, Роговское сельское поселение, х. Привокзальный, <адрес>, с кадастровым номером <№>, зона ОД1 - зона общественно деловой застройки к основным видам разрешенного использования которого относится, в том числе, № 40 - под магазины.

Из технического заключения ИП Матяшовой О.А. от 07.06.2021 в отношении объекта недвижимости по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, Роговское сельское поселение, х. Привокзальный, <адрес>. следует, что здание склада соответствует нормам и требованиям предъявляемым к магазинам. Без выполнения дополнительных работ по реконструкции и перепланировке может эксплуатироваться под магазин, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся постоянно или временно в непосредственной близости от данного объекта, либо в их внутреннем пространстве.

В силу ч. 1 ст. 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

В процессе судебного разбирательства по гражданскому делу, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза и согласно заключению эксперта <№> от 02.12.2021 ООО "Кубань-Эксперт", здание литер "Б", 2016 года постройки, с кадастровым номером <№>, расположенное на земельном участке, с кадастровым номером <№>, по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, Роговское сельское поселение, х. Привокзальный, <адрес>, имеет собой общую площадь 322 кв.м., высота помещений по внутреннему обмеру 3 м. Зданию доступны: электроснабжение, система кондиционирования, система пожарной сигнализации. Указанное здание соответствует требованиям, предъявляемым к магазинам. На момент проведения исследования, здание угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся постоянно или временно в непосредственной близости от данного объекта, либо в его внутреннем пространстве, не создает, так как не выявлены трещины, перекосы частей строения, разломы стен и прочие повреждения и деформации. Указанное здание, литер "Б", соответствует требованиям строительных, санитарных, пожарных норм и правил, а также Правилам землепользования и застройки Роговского сельского поселения Тимашевского района. Парковка общего пользования у здания имеется.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, заключение выполнено в соответствии с требованиями, предъявляемыми ФЗ от 31.05.2001 № 73 «Об государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», эксперт предупрежден об уголовной ответственности. Данное заключение исследовано судом на предмет относимости, допустимости и достоверности, оценено в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 67 ГПК РФ.

Согласно представленной информации ОНД и ПР Тимашевского района от 13.02.2022, в ходе обследования объекта капитального строительства - нежилого здания, по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, Роговское сельское поселение, х. Привокзальный, <адрес>, выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности: объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением; противопожарные расстояния между зданием магазина и весовой не обеспечивают нераспространение пожара на соседние здания, сооружения; не представлены документы, характеризующие противопожарную безопасность объекта.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания специалист - представитель ОНД и ПР Тимашевского района Кабашный С.А. пояснил, что проведено повторное обследование спорного объекта недвижимости, по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, Роговское сельское поселение, х. Привокзальный, <адрес>, в ходе которого установлено, что на земельном участке имеется центральный водопровод и скважина. Согласно свода правил, расстояние не нормируется, фактически требования противопожарной безопасности выполняются. Ранее выявленные нарушения истцом устранены в полном объеме.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании совокупностью представленных доказательств установлено, что в настоящее время нежилое здание - склад, по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, Роговское сельское поселение, х. Привокзальный, <адрес>, фактически может использоваться как магазин. Однако наличие правового неурегулирования на законодательном уровне вопроса о порядке и способе досудебного изменения наименования объекта недвижимого имущества, является единственным препятствием к такому изменению.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания, предусмотренные законом, для удовлетворения исковых требований Черной Н.И. и считает возможным их удовлетворить.

    В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 85 ГПК РФ, эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений ч. 1 ст. 96 и ст. 98 ГПК РФ.

    Определением Тимашевского районного суда Краснодарского края от 10.09.2021 в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "Кубань-Эксперт", расходы по оплате экспертизы, исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств и бремени доказывания, возложены на истца. При этом, определение суда от 10.09.2021 по оплате стоимости экспертизы сторонами до настоящего времени не исполнено, что подтверждается ходатайством экспертного учреждения № 20/21С.

Поскольку оплата стоимости судебной экспертизы не произведена, согласно ходатайству экспертного учреждения, стоимость проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы составила 57 500 рублей, с истца подлежит взысканию ее стоимость в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Черной Н.И. к администрации муниципального образования Тимашевский район о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости – удовлетворить.

Сохранить с измененным наименованием принадлежащее на праве собственности Черной Н.И. нежилое здание "магазин", общей площадью 322 кв.м., этажность - 1, год постройки 2016, стены - сэндвич-панели, фундамент железобетонный, расположенное по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, Роговское сельское поселение, х. Привокзальный, <адрес>.

Взыскать с Черной Н.И. в пользу ООО "Кубань-Эксперт" стоимость проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, в размере 57 500 рублей (пятьдесят семь тысяч пятьсот рублей).

Данное решение, вступившее в законную силу, является основанием для исполнения управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю указанных требований и внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости и государственный кадастр недвижимости, в том числе в части наименования нежилого здания (дополнительных сведений об объекте).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2022 года.

Председательствующий Справка: решение не вступило в законную силу.